[朝鲜与世界] 2023年朝鲜的“选择与集中”及2024年展望

YouTube 链接 : https://www.youtube.com/watch?v=pncy9Yidx64

EAI朝鲜研究中心所长（梨花女子大学教授）朴元坤评价称，朝鲜将2023年设定为“选择与集中”之年，重点加强了具备打击美国本土能力的洲际弹道导弹和侦察卫星能力，并预测即使在经济困难的情况下，集中发展核能力的趋势也将持续到明年。朴所长强调，韩美日正向朝鲜发出一致信息，即使用核武器将导致政权终结，并指出朝鲜无论如何发展核能力，都无法拥有与美国对称的核能力。此外，他认为朝鲜在2024年将维持现有的“正面突破战”基调，并可能在美 대선前后与美国进行“核谈判”，并建议韩美当局为实现朝鲜“完全无核化”的最终目标，应发出一致的声音。

■ 朴元坤_东亚研究院朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

■ 负责及编辑：朴智秀，EAI研究员

    咨询：02 2277 1683 (分机号 208) | jspark@eai.or.kr

视频脚本

可以肯定的是，朝鲜即使从现在开始大幅提升核能力，也绝对无法拥有与美国对称的核能力。事实上，这对朝鲜来说具有最大的威慑效果。我们情报部门曾公开过关于金正恩夜不能寐的情报，我对此表示理解。大家好，我是姜元坤，很高兴时隔许久再次与大家见面。之前我曾每周发布两次视频，但最近未能更新。虽然我雄心勃勃地开始了这个项目，但实际进行过程中，我感受到了不少局限。但既然已经开始，我们正在与许多支持者一起思考如何进一步发展。因此，短期内可能无法频繁更新，但目标是至少每月更新一次，如果以新的形式开始，或许能有更多机会与大家见面。请大家谅解。是的，今天是年末，所以我们自然要回顾一下今年。2023年确实发生了许多事情。2023年，朝鲜究竟是抱着怎样的想法度过这一年的？并且，我们还将对2024年朝鲜在朝鲜半岛局势中的想法和行动进行一些谨慎的预测。首先，今年我从大的框架上，在其他视频中也提到过，我认为朝鲜在第七届五中全会上提出的“正面突破战”在今年也得到了延续。这个“正面突破战”有四个基本原则：第一是自力更生，这当然是在经济方面，尽量减少与外部的直接接触，并在内部寻求突破。这在当时被提出为一个核心原则，并且在今年也持续显现。第二是思想武装，今年也通过各种各样的活动，看到了朝鲜进行思想武装的景象。例如，最近金正恩再次出席了母亲大会，并在开幕式上发表了讲话。

闭幕式上的讲话。我曾多次提到，朝鲜在过去三年里通过了《反动思想文化排斥法》、《平壤文化保护法》等法律，试图重新巩固已经松懈的思想，但并未成功。我曾说过，这些法律的通过本身就证明了朝鲜在思想上是动摇的。因此，在这次母亲大会上，金正恩所说的是：母亲们要承担责任。朝鲜仍然非常强调以母亲为中心的子女教育，因此母亲们必须控制子女的思想，并正确地教导思想。金正恩表示，穿衣方式、说话方式等都必须做好。

甚至还出现了流泪的场面。通过这些景象，我们再次看到了在“正面突破战”这一核心原则中，2023年所进行的思想斗争。第三是核能力。今年，朝鲜在核能力方面主要做了两件事。正如我们去年所见，以“火星-18”为代表的具备打击美国本土能力的洲际弹道导弹，以及两次失败后最终成功的侦察卫星。通过这两种武器系统，朝鲜最大限度地提升了自己的核能力。与前年相比，朝鲜的挑衅次数相对减少了。毕竟，2022年被记录为朝鲜历史上挑衅次数最多的一年。

然而，尽管今年的挑衅次数有所减少，但特别是发射了五枚洲际弹道导弹，进行了高强度的挑衅，因此我认为今年的攻势水平依然很高。与去年相比，有几个特点：今年，朝鲜明确表示，其所有军事行动都针对韩国和美国。今年4月，韩美举行了首脑会谈，并发布了制度化延伸威慑的核协商机制（NCG），举行了两次会议。随后，今年又在戴维营举行了韩美首脑会谈，并持续进行了各种类型的韩美及韩美联合军事演习。每次朝鲜都对此进行了强烈批评和谴责。虽然金与正年初曾表示将对韩美及韩美日的所有行动进行回应，但今年并未出现类似情况。他们判断，如果像去年那样进行消耗战，

对自己来说成本太高了。第二，与去年相比，即使在联合军演期间，朝鲜仍然进行了挑衅。这一点令人担忧。去年下半年，朝鲜首次越过了门槛。在此之前，当韩美进行联合军演时，由于美国强大的战略资产投入，以及警戒态势和实际军事力量的增强，朝鲜至少在那段时间内没有进行挑衅，或者说无法进行挑衅。但是，去年下半年打破了这一先例，开始了挑衅，今年上半年和下半年，在韩美进行联合军演期间，朝鲜也进行了挑衅。我认为这反映了他们对自己核能力的自信，并且朝鲜正在以与以往不同的、非常具有攻击性的军事战略和战术相结合的方式进行运作。另外，我认为朝鲜今年进行了“选择与集中”。在武器开发方面，就是“火星-18”洲际弹道导弹，4月13日、7月12日、11月18日三次发射，三次都实际上成功了。这款“火星-18”洲际弹道导弹意义重大。首先，它是固体燃料。正如媒体已广泛报道的，固体燃料与液体燃料的洲际弹道导弹是不同的。美国和核先进国家都拥有固体燃料技术，而固体燃料导弹发射速度快，因此用韩国和美国的资产很难探测和识别，这是明确的。而且，“火星-18”可以直接从发射台上发射，因此从朝鲜的角度来看，其优点在于发射速度快且难以探测。此外，它还具备搭载多弹头的能力。因此，如果朝鲜真的开始实战部署“火星-18”，明年很可能就会实现。我之所以这么说，是因为朝鲜的武器系统发展与其他国家不同。其他国家在开发新的导弹系统后，至少要进行十次甚至更多的试验，确保完全成熟后才能实战部署。但朝鲜有时甚至在未充分试验的情况下就进行实战部署，然后在发射过程中不断改进。那么，明年朝鲜主张已实战部署“火星-18”的可能性也完全不能排除。我认为，这标志着朝鲜在迄今为止发展的核能力方面进入了一个新阶段，是能够实际打击美国本土的核能力。在“火星”系列洲际弹道导弹之前，朝鲜自2019年5月以来一直在发展所谓的战术核武器或低当量核武器，能够打击韩国、日本，甚至关岛。

代表性的有KN-23、KN-24、KN-25等，其中KN-23和KN-24据称可以搭载核弹头。这些实际上已经实战部署了。因此，从朝鲜的角度来看，核能力，即刚才提到的“正面突破战”中核能力的提升，将韩国、日本和关岛纳入射程的核能力已经完成，现在只是最后一步，就是集中发展能够打击美国本土的洲际弹道导弹。

此外，卫星也终于在两次失败后第三次成功了。据韩国政府部门发布的消息，俄罗斯提供了技术支持。这次卫星也具有重要意义。朝鲜当然需要拥有卫星，以便在攻击韩国乃至美国本土时提高精度，这是显而易见的。而且，正如朝鲜所说，这次成功的卫星是“万里一号”。“一号”意味着未来可以有二号、三号、四号。另一个令人担忧的是，未来俄罗斯和朝鲜可能合作，特别是俄罗斯的卫星技术可能与朝鲜相结合，我们也不能完全排除这种情况。因此，总而言之，今年的朝鲜核能力得到了显著提升，并且这种趋势很可能在明年持续。另外，朝鲜今年一直在强调，朝鲜的处境不佳，这证明了刚才提到的自力更生，并且朝鲜一直在强调，朝鲜内外都面临着压力，韩国、美国、日本正在包围朝鲜。我以前曾提到过，无论这是被包围意识还是其他原因，朝鲜一直在通过这些方式来激励朝鲜民众。因为他们感受到了巨大的安全威胁，所以需要朝鲜民众团结一致。当然，这本身就是朝鲜体制运作的一个重要动力，并非新鲜事，但与2022年相比，2023年这种论调明显增多。

那么，我来整体评估一下朝鲜的状况。朝鲜的内部情况究竟如何？正如我所说，核能力得到了极大提升，但另一方面，背后又有什么呢？我认为金正恩体制的维持必须依靠两个支柱：一是刚才提到的，包括核能力在内的军事成就。众所周知，金正恩并非长子，因此他可能一直有意识地认为自己的政权正面临合法性挑战。朝鲜体制经历了三代世袭，无论新领导人如何从上一代获得合法性，都必须展示自己的成就。这是历史和理论上都已确立的明确事实。那么，金正恩执政已超过十年，他有必要展示自己的成就，特别是核能力，这甚至连他的先辈金日成和金正日时期都未能实现。可以说，他已经成功地展示了。我将其称为“炫耀性政治”。他的先辈未能实现的，例如“终极保险”——“火星-18”洲际弹道导弹和卫星的出现，我认为军事成就已相当可观。2021年1月召开的第八次党代会提出的“八大五年计划”中的北方发展五年计划，我认为已基本完成。问题在于另一方面的经济。2021年第八次党代会提出了两个计划：一个是北方发展五年计划，另一个是经济发展五年计划。即使我不详细谈论朝鲜经济，常识也表明朝鲜经济困难是显而易见的。

因为朝鲜已经封锁了近三年，即使最近解除了封锁，边境地区的经济活动仍然受到很大限制。有人认为制裁无效，但并非如此。从朝鲜的进出口统计数据来看，制裁的影响是显而易见的。即使中国和俄罗斯提供支持，两国也不会公开违反制裁，因为这将否定他们自己。因为这些都是在联合国安理会决议下通过的。在这种情况下，制裁仍然在发挥作用。从数据来看，朝鲜的经济增长率在2021年为-0.1%，2022年为-0.2%。这是韩国银行的统计数据。这意味着朝鲜仍然处于负增长状态，经济困难。这正如我刚才所说，

朝鲜自己也明确地这样说。他们继续强调“自力更生”和“劳动动员”，这表明朝鲜经济困难。因此，金正恩的苦恼必然加深。他必须同时发展军事力量和经济，但在2023年，这种不对称性非常明显，我认为这种情况在2024年也不会有特别大的改变。

另外，正如我刚才提到的，朝鲜声称拥有核能力来对抗美国，但这种威慑效果究竟有多大？是否能达到朝鲜想要的水平？我们现在需要更认真地思考这个问题。可以肯定的是，即使朝鲜从现在开始大幅提升核能力，也绝对无法拥有与美国对称的核能力。今年，韩美通过紧密合作，向朝鲜传递了一个一致的信息：无论朝鲜使用何种核武器，都将导致朝鲜政权的终结。朝鲜政权的终结，实际上对朝鲜来说是最大的威慑。以朝鲜的威权主义体制的特性，即使朝鲜数百万民众死亡，朝鲜政权也不会眨眼。今年4月，在韩美首脑会谈中，拜登总统也提到了这一点，并且在各种文件和韩美会议中，这一点被反复提及。我认为，从威慑力的角度来看，这向朝鲜发出了明确的信息。

那么，朝鲜是否能够克服并抵消这种能力呢？这是不可能的。更直白地说，即使朝鲜大幅提升核能力，能够打击美国本土或韩国、日本，它真的敢使用核武器吗？一旦朝鲜使用核武器，其政权就将终结。美国拥有压倒性的核能力。例如，美国的核动力潜艇，最近甚至部署了战略核动力潜艇。核动力潜艇和战略核动力潜艇是不同的。战略核动力潜艇装备了搭载核弹头的弹道导弹。一艘战略核动力潜艇就足以将平壤夷为平地。美国拥有如此强大的能力，金正恩真的敢发动如此程度的攻击吗？因此，虽然朝鲜的核武力以及通过核武器进行的某种程度的胁迫外交是可能的，但实际上他们是否敢使用核武器，从根本上来说，

虽然使用了“政治”一词，但其前任未能做到这一点。绝对的保险，即“破城”系列，一直出到第18代，甚至出现了卫星，因此可以判断其军事成就相当可观。2021年1月8日，在第八次党代会上提出的“北方发展五年计划”被认为相当可观。问题在于另一项——经济。2021年第八次党代会，朝鲜提出了两个计划：一个是北方发展五年计划，另一个是经济发展五年计划。即使我不详细介绍朝鲜经济，常识也表明朝鲜经济困难是显而易见的。

我们需要重新思考。朝鲜的苦恼必然加深。那么，可能会有人问：美国会保护韩国吗？延伸威慑已经制度化，达到了前所未有的高水平，这对于美国向非核盟友提供的保障来说是史无前例的。在两次会议中，上次会议也提到了一些内容，但由于涉及敏感内容和机密信息，很难详细说明。但可以肯定的是，美国目前对延伸威慑有明确的意愿，并且已经制度化。那么，几乎可以说使用核武器等同于自杀。不久前，我们情报部门曾公开过关于金正恩夜不能寐的情报，我对此表示理解。他只在其中一个方面进行了不对称的强化，但能否看到真正想要的东西，这一点还有待观察。最后，那么明年究竟会发生什么？

我来预测一下。预测部分总是最困难的。但从整体趋势来看，正如我刚才提到的，2024年朝鲜很可能将继续推行“正面突破战”。当然，要继续推行“正面突破战”，朝鲜必须具备一定的韧性，即避免经济出现极端困难的情况。但大家知道，朝鲜已经市场化了。研究表明，朝鲜已经依赖市场经济，如果从市场经济的合理性来看，1990年代末那种极端经济困难重演的可能性不大。

那么，朝鲜是否会艰难地维持下去呢？因此，他们继续强调思想斗争。长期战争的第一个目标时间点很可能是明年的美国大选。11月将举行美国大选。朝鲜可能会根据大选结果，在2025年上半年左右与美国进行所谓的“核谈判”。目前来看，特朗普和拜登再次对决的可能性很高。无论谁当选，从朝鲜的角度来看，他们都会偏好特朗普。但即使是拜登当选，也有可能在2025年出现。因为他们“正面突破战”的最终目标是，朝鲜被承认核武器国家，并解除制裁。这是他们最终的目标，即事实上被承认拥有核武器。为此，他们不能继续紧闭国门，而是要与美国进行谈判。他们认为，由于自身能力已经得到提升，美国会屈服，

并以此为名义，进行某种形式的谈判。因此，他们可能会在2025年上半年左右与美国进行谈判。当然，也有可能在2024年进行第七次核试验。那么，在明年一年中，他们可能会继续发展“火星-18”、特别是卫星，以及最近朝鲜重新开始开发的远程固体燃料导弹。关于潜射弹道导弹（SLBM），这并不容易。潜艇本身是否具备实战能力还有待观察。但问题是，支撑金正恩体制的两个支柱中，经济在明年不太可能好转。那么，在这种情况下，朝鲜能坚持多久，这个问题仍然存在。我认为，我们的政府需要做好两方面的准备。一是正如我所说，朝鲜可能会采取某种方式来改变局面。在改变局面的过程中，朝鲜当然会排除韩国，特别是利用明年美国大选的混乱时机，直接针对美国进行挑衅的可能性很高，因此加强韩美合作至关重要。

无论明年大选结果如何，是特朗普当选还是拜登连任，我们都必须与美国政府在共同目标下处理朝鲜问题，并进行彻底的合作。二是明年朝鲜很可能继续进行挑衅。在挑衅过程中，也可能引发紧张局势。我们需要对此做好充分准备。短期来看，明年4月将举行韩国国会选举，朝鲜像以前那样在选举前进行挑衅的可能性相对较低。

他们可能会判断这对自己没有好处。但是，朝鲜实际上已经废除了《9·19军事协议》，并且有可能根据自身需要挑起事端。问题是，目前的军事通信线路已经中断。由于朝鲜不回应通信线路，因此在NLL（北方界线）地区发生南北冲突的可能性依然存在。对此，韩美必须坚决应对。其中一个方法是，韩美必须坚决守卫NLL地区，做好充分准备，以防止意外冲突升级，并有效阻止朝鲜的挑衅。另外，我认为存在“灰色地带”挑衅的可能性。如果朝鲜公开挑衅，韩国的军事力量占优，他们知道自己处于不利地位。因此，朝鲜的选择可能是“灰色地带”。“灰色地带”是指，即使他们进行了挑衅，也很难判断挑衅的主体。

2010年朝鲜的“天安舰”沉没事件就是一个例子。因此，虽然我知道我们的军方正在准备各种应对方案，但明年一年都需要更加充分的准备。最后，我想说的是，正如一些媒体报道的那样，美国国内越来越多地认为朝鲜的完全无核化是不现实的。

这是不可行的。如果出现这种情况，实际上就等于承认朝鲜拥有核武器。因此，韩国政府和美国政府必须进行彻底的合作，绝不能放弃“朝鲜完全无核化”的目标，而不是“朝鲜半岛无核化”。我认为，即使在谈判过程中，也必须制定实现这一目标的路线图，并由韩美当局发出一致的声音来执行。各位，2023年，这是朴元坤的“朝鲜与世界”首次播出。感谢各位一直以来的收看。祝大家年末愉快，明年再见。

谢谢。

谢谢。

谢谢。

谢谢。

谢谢。

谢谢。