[北朝鮮と世界] イスラエル・ハマス事態が韓国に与える含意

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パク・ウォンゴン EAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、最近勃発したパレスチナ武装組織ハマスとイスラエルの間の武力衝突の背景と、イスラエルを支援する米国の立場、そして今回の事態が朝鮮半島に与える含意を分析します。パク所長は、今回の事態が大国（中国）牽制とインド太平洋地域での能力強化のためにバイデン政権が中東での米国の介入を減らしていく過程で発生した点を指摘し、米国の関心が欧州と中東に集中することが、北朝鮮の挑発可能性を高める同時に、朝鮮半島地域に対する米国の関心低下を招き、北朝鮮の挑発の政治的目的達成をさらに困難にする可能性があると説明します。

■ パク・ウォンゴン東アジア研究院北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校北朝鮮学科教授。

■ 担当・編集 : パク・ジスEAI研究員

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今後、このイスラエル・ハマス、あるいはイスラエル・パレスチナ間の紛争が拡大した場合、その隙間を北朝鮮は 분명히突いてくるでしょう。それゆえ、再び北朝鮮・中国・ロシアとの協力通じて反米声を高め、それを活用して自分たちの核を正当化できるでしょう。そうしながら北朝鮮は、안녕하십니까。パク・ウォンゴン「北朝鮮と世界」をご視聴いただき、ありがとうございます。今日は、中東について話さざるを得ないようです。大きな事件が発生し、これが今後どのように展開するかによっては、世界政治に与える影響は非常に大きいです。結局、朝鮮半島にも直接的・間接的に大きな影響を与えており、今後も与える可能性が高いと考えています。もちろん、私は中東専門家ではありません。以前勤めていた国防研究院、KIDAですが、中東問題も少し見ていました。当時、先輩たちが各地域を担当しなければならなかったのですが、私が一番下っ端だったので、中東地域は複雑で難しく、扱うのが少し厄介なので、お前がやれと言われ、仕方なく中東地域を10年ほど見た記憶があります。それ以降も

それなりに中東地域に関心を持って追っていますが、専門家ではありません。今日主にお話しすることは、中東についてですが、やはり米国の立場からこの中東問題をどう見ているのか、そして北朝鮮はどうこの中東事態を自分たちに有利に利用するのか、お話ししたいと思います。まず、米国の立場が非常に難しくなった。特にイスラエルとの関係で、様々な特徴が現れています。バラク・オバマ政権の時からお話しします。なぜなら、その時から米国が本格的に中東から手を引く、英語で「リバランス」という戦略を本格化しました。2008年に金融危機が発生しました。その金融危機というのは、事実、米国が相対的に衰退していたのですが、その衰退が本格化する現象が表出される非常に重要な時期です。事実、この時から中国が、いわゆる「平和的台頭」や「韜光養晦」を終え、本格的に自分たちの野望を広げようとする時期でもあります。

重要なのは、オバマ政権からは、もはや「世界の警察官」の役割はしないという公式な立場が出始めたことです。例えば、2010年に発表した国家安全保障戦略書には、経済回復と財政赤字解消、つまり国内問題を優先的に解決しなければならないということが明確に書かれています。そして、皆さんご存知の通り、オバマ大統領の言葉は非常に華やかです。非常に多くのスローガンや話がありますが、その当時、オバマ大統領が「lead from behind」という言葉を使いました。

「後ろから率いる」という意味は、事実、米国がこれ以上世界の警察官の役割をしない、同盟国と協力してこの世界的な問題を解決するという、そういう意味だと見えます。さらに国際的に出たのが2012年に再選された時のオバマ大統領のキャンペーンのスローガン、「家から国家建設をしよう」（英語でNation building here at home）でした。それほど内政を重視したということです。中東から撤退し、アフガニスタンから撤退し、残りの戦力をインド太平洋、事実上、中国牽制に振り向けるとしたのですが、結果的には失敗しました。

代表的なものがいくつかありました。特に2011年に軍事戦略と外交戦略の焦点をアジアに転換するという「アジアへの回帰」（英語でPivot to Asia）を行い、その核心の一つは中東から撤退しなければならないということでしたが、二つの点で失敗しました。第一に、当時シリアのアサド政権、オバマ大統領が明確に「アサド政権がもし化学兵器を自国民に使用すれば、米国が軍事力で介入する」と言いました。しかし、事実、後に使用したことが確認されました。国連でも確認されました。しかし、米国は介入しませんでした。つまり、

その中でロシアが介入し、米国の威信そのもの、公信力が非常に低下しました。かといって中東から完全に撤退したかというと、そうでもない状況になりました。それで、中東政策はオバマ政権時代にはかなり失敗に近いものに見えました。もう一つは、アフガニスタンの場合も、結局アフガニスタンを安定させ、いわゆるアフガニスタン国家の再建、オバマ政権時代にアフガニスタンへの兵力を増強しましたが、結局安定せず、むしろアフガニスタンの泥沼に陥り続ける状況になったのです。それで、全体的にオバマ政権が試みた中東からの撤退戦略は成功しませんでした。しかし、次に皆さんよくご存知のドナルド・トランプが登場します。彼は非常に独特な米国の大統領です。常に外交政策を破格的に運営しました。中東問題でも破格な点がありました。代表的なのが、在イスラエル米国大使館をエルサレムに移転したことです。

移転したことです。私がこれを詳しく説明しませんが、これは中東諸国の逆鱗に触れたものです。非常に大きな反発がありましたが、さらに、皆さんご存知の通り、トランプ大統領の娘婿であるクシュナー氏はユダヤ人で、当時ホワイトハウスで公務員として働いていました。そのクシュナー氏が中東政策を立案しましたが、その中の一つが「アブラハム合意」というものでした。事実上、結実しました。「アブラハム合意」を通じて、アラブ首長国連邦とバーレーンが宿敵イスラエルとの国交を正常化しました。かなりの意味がありましたが、もちろん、そこにパレスチナ問題の解決策も出ましたが、パレスチナが受け入れませんでした。いずれにせよ、トランプ政権の基本的な中東政策は、長年の敵対国であるイランを孤立させることでした。皆さんご存知の通り、2015年にイラン核合意（JCPOA）が締結されましたが、トランプ大統領が登場してそれを一方的に破壊してしまいました。それで、イランは敵対国として引き続き孤立させ、代わりにイスラエルと他のアラブ諸国の関係改善を模索し、中東勢力の均衡を

より安定的に持っていこうというのがトランプ政権の基本的な中東政策でした。バイデン政権も、私が思うに大きくは変わりません。大統領選挙の時、特にバイデン候補がトランプ政権の大統領政策を最も批判したことの一つが、まさにイラン核合意（JCPOA）を破壊したことでした。それで、自分が大統領になれば再びJCPOAに復帰すると言いましたが、すでに発足して3年が経過した時点で、依然としてこの合意は停滞しており、これが復元される可能性は現在のところあまり見えません。代わりに、トランプと同様に最近サウジアラビアとイスラエルの間の国交正常化を推進しています。これは非常に大きな意味があります。なぜなら、中東の二つの核心国家、サウジアラビアはスンニ派の盟主、イランはシーア派の盟主。二つの国家が、宗教的な側面でも、国家の規模、経済力、軍事力など、中東の二つの核心国家だと考えます。イスラム教徒は一生のうちに一度はメッカ巡礼をしなければならないほどの権威を

持っているイスラム国家のスンニ派の盟主であるサウジアラビアがイスラエルとの関係を正常化するということは、とてつもなく大きな意味があります。これは他のアラブ諸国にも大きな影響を与えます。特にスンニ派諸国にはさらにそうです。バイデン政権が引き続き模索してきた理由は明確です。バイデン政権はオバマ政権の時から似ていますが、結局、中東地域での介入縮小とインド太平洋地域への集中、中国牽制をしたいのです。皆さん、まだ記憶にあると思いますが、2021年8月のアフガニスタンからの一方的な撤退。世界から非常に多くの非難を受けました。その程度の無理をしてまでアフガニスタンから撤退したのは、それだけもう中東地域に足を踏み入れず、インド太平洋地域に移って中国牽制に自分たちが持っている資産と能力を集中させたいという意味です。しかし、突然ハマスの攻撃が始まったのです。ハマスの攻撃は 분명히IS（イスラム国）に準ずるテロ攻撃です。非常に

反人道的で、決して容認できない民間人に対する大量虐殺が行われた戦争犯罪だと考えます。今後、イスラエルの行動と反撃が続くでしょうが、その過程でさらに多くの民間人が発生する可能性が高く、容易に終結することは難しい状況だと判断されます。そうなると、米国、特にバイデン政権が考えたように、それほど容易に中東から手を引くことができるのか、という疑問が湧かざるを得ません。皆さん、イスラエルと米国との関係は非常に特殊な関係です。我々が「認知的同盟」と表現します。その意味は、イスラエルと米国は公式な同盟条約がありません。例えば、韓国と米国が締結している韓米相互防衛条約のようなものはありません。それにもかかわらず、米国の同盟国や友好国よりも

イスラエルに対する支持と支援のレベルは高いです。もちろん、現在のネタニヤフ政権が入ってきて、不和が生じている部分もあります。特にバイデン政権はイランとの核合意を再び復元しようとする動きがあったため、イスラエルとの関係は当初良くありませんでしたが、その後、サウジアラビアとの仲介を試みることで関係は再び修復されました。重要なのは、このように危機的状況が来た時には、米国の立場からは当然、イスラエルを支持し支援せざるを得ないということです。代表的な姿が一つ見られます。このような大変な事件が起こり、12日にトニー・ブリンケン米国務長官がイスラエルに行きました。イスラエルに行って最初の演説で、このような話をしました。

「私は米国務長官としてだけでなく、ユダヤ人の夫であり父として皆さんの前に立っています。」このように言ったのは、形式的なものではなく、非常に深い感情的な共有を示したということです。つまり、自分自身のアイデンティティそのものがユダヤ人だと話したため、イスラエルとそれほど自分たちが共通の認識を持っていることを代表的に示す演説だったと思います。そうなると、今後の政治過程でどうなるかは、もう少し見守る必要があります。依然として米国がこの中東地域から容易に抜け出すことは難しいです。この問題が複雑なのは、ウクライナ情勢とも連動しているからです。米国の立場からは、この不法な侵攻をしたロシアと対峙してウクライナを支援していますが、もし中東地域でイスラエルが、またハマスとの対立がパレスチナ全体との対立に発展するならば、これはウクライナ支援に否定的な影響を与えるしかありません。米国は常に言っています。米国防長官オースティンが常に言っていることの一つは、米国はウクライナと、またイスラエル、中東地域の双方を

支援できる能力があると言っていますが、軍事的な能力はさておき、米国国内でもウクライナ支援自体に対する世論が分かれています。皆さんご存知の通り、米国史上初めてあった下院議長弾劾の状況で、Freedom Caucusと呼ばれる強硬共和党右派の人々は、ウクライナ支援に対して非常に否定的な立場を持っています。そのため、このような政治的な状況と連動して、実質的な軍事的能力があったとしても容易ではないかもしれません。さらに、このハマス・イスラエル紛争が深刻化すれば、果たして能力が分散されることをうまく管理できるだろうかという疑問が湧きます。もしロシアが自分たちが望む形で戦争を終結させるならば、結局、権威主義体制が他国の主権国家の領土を併合し、領土を侵略して自分たちの目的を達成した形になるため、これは今後の世界情勢に非常に否定的な影響を与えるしかありません。つまり、このような側面で、イスラエル・ハマス間の対立は、ウクライナ問題を自由主義国際秩序の枠組みの中で勝利に導かなければ

ならない米国と、多くの陣営にいる国家にとって非常に負担になるしかないのです。そういう側面からも懸念されると考えています。最後に、北朝鮮に与える影響についてお話ししたいと思います。北朝鮮は全体的にこの状況が自分たちにとって決して不利ではないと判断するでしょう。私がこの放送で何度も申し上げましたが、北朝鮮は2019年2月、7期5次全員会議を通じて「正面突破戦」を宣言しました。その核心の一つは、米国と韓国に対して敵対的な政策を取り続ける期間中に、自分たちの核を最大限高度化するという立場が含まれています。このような高度化のために、より有利な環境が 조성されるということです。米国が対外政策の優先順位がはるかに高まった状況で、ここに中東問題まで加われば、バイデン政権が北朝鮮問題を扱う余力はますます減ります。北朝鮮問題はバイデン政権の対外政策の優先順位で、ますます低くなるしかないということです。北朝鮮はこの隙間を利用して核

高度化を継続する可能性が高いということです。もう一つは、今後、このイスラエル・ハマス、あるいはイスラエル・パレスチナ間の紛争が拡大し、米国はイスラエルに対して支持し支援する立場を維持しなければならない状況が続くならば、この世論が再びイスラエルに対して、またそれを支援する米国に対して批判的な声が大きくなるでしょう。その隙間を北朝鮮は 분명히突いてくるでしょう。それゆえ、再び北朝鮮・中国・ロシアとの協力通じて反米声を高め、それを活用して自分たちの核を正当化できるでしょう。もう一つは、先ほど似たような話もしましたが、米国が中東地域に集中するほど、ある種の空白地帯を活用しようと考えるでしょう。それで、北朝鮮は挑発の強度を高める可能性があります。しかし、これらすべてが北朝鮮にとって有利なことばかりではありません。結果によっては大きく変わる可能性もあります。しかし、ある側面では、北朝鮮の立場では、米国がそれほど自分たちを優先順位に置かないことが、はるかに不利に働く余地も大きいのです。例えば、

北朝鮮がミサイルを発射し続け、大陸間弾道ミサイルを発射するのは、米国に圧力をかけようとするものですが、米国が相手にしてくれなければ、北朝鮮が考える政治的な目的を達成できなくなるという状況が来るということです。つまり、このような側面を全体的に見ると、北朝鮮にとって完全に100％すべてが有利ではないということです。しかし、大きな枠組みでは、北朝鮮に有利に回らざるを得ないということです。ここで、我々の教訓を得ることができると思います。私がこれを詳しく政策的な提案まで申し上げることはできないと思いますが、大きな枠組みで、私たちが繰り返し確認する作業が、ウクライナ戦争もそうですが、この中東紛争もそうですが、これが決して他人事ではないということです。特にウクライナ戦争が最初に発生した時、一部では「他人のことに我々がなぜ介入するのか」と言いましたが、皆さん、去る9月に見ませんでしたか。金正恩とプーチンが会い、最近では北朝鮮の武器がロシアに渡る状況。また、ロシアが対価として北朝鮮の武器を支援する状況が来れば、これは韓国の直接的な

脅威になり得るしかないのです。そうなると、韓国がこの自由民主主義先進国として、今よりも積極的にこの世界の問題にもっと介入し、声を出し、時には費用を分担しながら、挑戦されている自由主義的な国際秩序、あるいは規範に基づいた国際秩序を守る努力をさらに強化しなければならないと考えます。今日はここまでお話しします。皆さん、購読といいねをお願いします。ありがとうございます。