КНДР и мир: Конституционализация ядерных вооружений Северной Кореи и «необратимое» намерение обладать ядерным оружием

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=OLlUITliUsQ

Пак Вон Гон, директор Центра северокорейских исследований Института восточноазиатских исследований (EAI) и профессор Университета Ихва, анализирует значение и предпосылки конституционализации Северной Кореей «модернизации ядерных вооружений» в сентябре 2023 года. Пак утверждает, что, помимо объявления себя ядерной державой в 2012 году и законодательного закрепления ядерных вооружений в 2022 году, конституционализация является попыткой подтвердить, что «коммунизация Корейского полуострова» является конечной целью северокорейского режима, и одновременно укрепить легитимность, подчеркнув это как политическое достижение Ким Чен Ына, отличающее его от предыдущих поколений. Кроме того, он оценивает, что наступательная ядерная стратегия северокорейского режима свидетельствует о неуверенности Ким Чен Ына в своей единоличной системе правления и его беспокойстве по поводу неопределенности будущего.

■ Пак Вон ГонДиректор Центра северокорейских исследований Института восточноазиатских исследований. Профессор Университета Ихва.

■ Ответственный и редактор: Пак Чжи Су, научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr

Транскрипция видео

Они, несомненно, появятся за столом переговоров с США с целью добиться признания в качестве ядерной державы и снятия санкций. В связи с этим, чтобы подготовиться к этим переговорам, мы четко закрепили в конституции, выйдя за рамки ядерного законодательства, что они являются ядерной державой. Это недопустимо. Здравствуйте, уважаемые зрители программы «Мир глазами Пак Вон Гона: Северная Корея». Благодарю вас за просмотр. Сегодня я хотел бы поговорить о законодательном закреплении ядерного оружия в Северной Корее. Северная Корея постепенно повышала уровень законодательного закрепления ядерного оружия, и вот, примерно в сентябре прошлого года, в период начала праздника Чхусок, они снова внесли это в конституцию. Я проанализирую, какой смысл это имеет и как Северная Корея это сделала. Первое началось в конце 2012 года, после смерти Ким Чен Ира, когда началось правление Ким Чен Ына. В преамбуле конституции было добавлено: «Товарищ Ким Чен Ир превратил нашу родину в непобедимую политико-идеологическую державу, ядерную державу и несокрушимую военную державу». Многие были удивлены в то время. В предыдущих конституциях Северной Кореи такого

выражения не было. Конечно, после ядерных испытаний в 2006 году они постоянно утверждали, что являются ядерной державой, но внесение этого в конституцию имело большое значение. Особенно, как я уже сказал, внесение в конституцию ядерной державы как заслуги Ким Чен Ира означает, что это необратимо. В рамках северокорейской политической системы Ким Чен Ын не может отрицать легитимность своего отца и деда. Конечно, ему необходимо строить свои достижения на основе этой легитимности, но, поскольку в конституцию было внесено положение о том, что ядерное оружие было создано Ким Чен Иром, оно стало своего рода последним рубежом, после которого невозможно отказаться от обладания ядерным оружием. Поэтому, когда в 2012 году это было внесено в преамбулу конституции, многие выражали обеспокоенность, заявляя, что денуклеаризация Северной Кореи станет очень трудной. Однако после этого Северная Корея продолжала развивать эту работу. Вероятно, многие знают, что в сентябре прошлого года, 2022 года, на сессии Верховного народного собрания было проведено законодательное закрепление ядерного оружия. Было заявлено: «О политике ядерных вооружений Корейской Народно-Демократической Республики».

и подтверждено, что ядерные вооружения служат для защиты суверенитета государства, территориальной целостности и коренных интересов. Здесь вы можете увидеть выражение «территориальная целостность». «Территориальная целостность», о которой говорит Северная Корея, означает завершение коммунистической революции на Корейском полуострове, то есть полную коммунизацию Южной Кореи. Это и есть «территориальная целостность». На сессии Верховного народного собрания, состоявшейся в сентябре 2022 года, одним из ключевых моментов было именно это — «территориальная целостность». Другими словами, это подтверждение их цели — достичь коммунизации Корейского полуострова, даже ценой применения ядерного оружия. В принятом документе содержится много очень важных положений.

Здесь говорится о статусе и контроле над ядерным потенциалом: «Ядерный потенциал Северной Кореи подчиняется единоличному статусу Председателя Государственного совета». Как вы хорошо знаете, Ким Чен Ын имеет множество титулов, в том числе Председатель Государственного совета и Генеральный секретарь. Таким образом, это четко закреплено в законе, что единоличный контроль над ядерным потенциалом находится у Ким Чен Ына. Далее говорится, что в случае нападения на этот статус и систему контроля, то есть на Ким Чен Ына, автоматически начнется ядерная война. И здесь есть еще одно ключевое положение: «Принцип применения ядерного оружия».

Неядерные государства могут атаковать ядерные государства, если они вступают в сговор с другими ядерными государствами. Мы прекрасно понимаем, кого они имеют в виду. Северная Корея постоянно говорит, что Южная Корея и США находятся в сговоре, называя это «сговором США». Они постоянно говорят так, называя альянс между Южной Кореей и США. Поэтому Северная Корея четко заявляет здесь, что она может атаковать Южную Корею, не являющуюся ядерной державой, в любое время, поскольку она состоит в альянсе с ядерной державой США. Далее они говорят о пяти принципах применения ядерного оружия. Я не буду говорить обо всех, но упомяну только второй пункт: «Применение ядерного оружия в случае, если государство, его руководство и управляющие органы подверглись или находятся под непосредственной угрозой ядерного или неядерного нападения со стороны враждебных сил».

Другими словами, «государственное руководство» означает Ким Чен Ына, о котором я говорил ранее. То есть, если будет совершено нападение на Ким Чен Ына, это нападение не обязательно должно быть ядерным. Любая форма военного нападения, любая военная угроза автоматически приведет к ответу в виде ядерной войны. Таким образом, мы видим, что любые действия, угрожающие жизни Ким Чен Ына, связываются с ядерным оружием. Кроме того, в документе говорится о качественном и количественном усилении ядерного потенциала. Что это значит? Это совершенно очевидно. Во-первых, это демонстрирует очень наступательную ядерную стратегию. Другие ядерные державы не имеют такой наступательной ядерной стратегии. Даже если бы имели, они бы не объясняли и не раскрывали ее так подробно. Это означает, что у Северной Кореи есть определенный умысел. Во-вторых, как я уже говорил, пять условий означают, что Северная Корея может произвольно применить ядерное оружие в любой ситуации.

Они сами это заявляют. Среди упомянутых пяти условий есть пятое: «Ситуация, которая создает катастрофическую угрозу жизни и безопасности народа». Это очень расплывчатое понятие. Таким образом, они могут применить ядерное оружие по своему усмотрению, исходя из произвольного толкования. Поэтому фактически они законодательно закрепили возможность применения ядерного оружия в любых условиях. И возможность превентивного удара: они говорят, что применят его, когда он будет неминуем. «Неминуем» означает состояние, когда другая сторона еще не нанесла удар. Тем не менее, если они сами нанесут удар, это явно означает превентивный удар. Здесь есть очень важный момент. Слабость единоличной системы правления Ким Чен Ына заключается в том, что если устранить единственного человека, контролирующего все, то Северная Корея окажется в ситуации, когда она не сможет вести ядерную войну. Они прекрасно это знают, и поэтому постоянно подчеркивают это.

Третье. В сентябре 2023 года, 26-27 сентября, состоялась 14-я сессия Верховного народного собрания 14-го созыва. Какие положения были вновь внесены в конституцию? Как я уже упоминал, в преамбуле конституции 2012 года было упоминание о ядерной державе. Однако на этот раз, на сессии Верховного народного собрания в сентябре 2023 года, содержание стало более подробным. Оно гласит: «Как ответственная ядерная держава, для обеспечения права на выживание и развитие страны, для сдерживания войны и для поддержания мира и стабильности в мире, мы будем обладать ядерным оружием».

Кроме того, в разделе «Миссия вооруженных сил республики» говорится: «Во-первых, защита суверенитета государства, территориальной целостности и прав народа, и защита социалистической революции от всех угроз». Если обобщить, то снова появляется «территориальная целостность». И «защита прав народа» — это очень расплывчатое понятие. Как определить «защиту прав народа»? Это может быть истолковано произвольно, и это вновь внесено в конституцию. Содержание, кратко изложенное в законе, принятом в сентябре прошлого года, было полностью включено. Каждое из этих положений является очень расплывчатым понятием, что позволяет произвольно расширять его толкование. Я считаю, что это представляет собой гораздо большую опасность. Ким Чен Ын выступил с речью, в которой ключевым моментом было «создание ядерных вооружений и их закрепление в качестве необратимого государственного закона». В последние год-два это выражение часто появляется. Изначально «необратимый» использовался применительно к денуклеаризации, например, CVID (Complete, Verifiable, Irreversible Denuclearization). Это слово также содержится в резолюциях Совета Безопасности ООН, принятых по этому вопросу.

Таким образом, хотя Северная Корея стремится к полной денуклеаризации, она, наоборот, постоянно заявляет, что обладание ядерным оружием является чем-то необратимым, и Ким Чен Ын вновь подтвердил это в своей недавней речи. Какое значение это имеет? Во-первых, это подчеркивает личные достижения Ким Чен Ына. Как я уже упоминал, упоминание о ядерной державе в преамбуле конституции 2012 года является заслугой Ким Чен Ира. С точки зрения Ким Чен Ына, который вложил все в ядерное оружие за последние 10 лет, ему, безусловно, нужны собственные достижения. Поэтому то, что было внесено в конституцию в этот раз, является его достижением. Появляются такие высказывания, как: Чхве Рён Хэ, председатель Постоянного комитета Верховного народного собрания, в своем докладе изменил подлежащее. В преамбуле конституции 2012 года подлежащим был Ким Чен Ир, который создал ядерную державу. В конституции 2023 года, которая была опубликована, подлежащим является Ким Чен Ын. Он говорит, что за последний год после объявления политики ядерных вооружений КНДР страна претерпела трансформацию и развитие.

Если обобщить, то тот факт, что Северная Корея за последние 10 лет достигла фактического статуса ядерной державы благодаря своему ядерному потенциалу, является заслугой Ким Чен Ына. Поэтому, изменив подлежащее с Ким Чен Ира в 2012 году на Ким Чен Ына в конституции 2023 года, подчеркиваются достижения Ким Чен Ына. Другими словами, из-за недостатка легитимности в политике Ким Чен Ына, он должен постоянно демонстрировать свои достижения через ядерный потенциал. Во-вторых, он стремится вновь утвердить свой статус ядерной державы. Включение слова «необратимый» является высшей формой. Это означает намерение полностью исключить саму дискуссию о денуклеаризации.

В связи с этим, они также институционально готовятся к прямым переговорам с США. Я считаю, что Северная Корея, если будет максимально сопротивляться, будет затягивать этот процесс до президентских выборов в США в следующем году, но ситуация может измениться из-за внутренних проблем с устойчивостью Северной Кореи. В любом случае, важно то, что Северная Корея, несомненно, появится за столом переговоров с США с целью добиться признания в качестве ядерной державы и снятия санкций. В связи с этим, они скажут: «Мы уже вышли за рамки ядерного законодательства и четко закрепили в конституции, что мы являемся ядерной державой. Поэтому требование США о денуклеаризации недопустимо». Таким образом, я считаю, что они создают институциональные механизмы для того, чтобы в итоге добиться частичного ограничения и сокращения ядерных вооружений, чего требует Северная Корея. Однако здесь я вижу еще один момент: это также свидетельствует о недостатке уверенности Ким Чен Ына.

Почему? Если Северная Корея действительно обладает ядерным потенциалом и внесла его в преамбулу конституции в 2012 году и приняла ядерное законодательство в сентябре прошлого года, зачем им понадобилось вносить это в конституцию? Как я уже упоминал, это также связано с укреплением их легитимности, но одновременно это свидетельствует о недостатке уверенности в системе Ким Чен Ына. Поэтому, внеся это в конституцию, они показывают, что это нельзя изменить. Ни одна страна в мире не делает ничего подобного. Это свидетельствует о том, что ситуация, в которой находится нынешний режим Ким Чен Ына, отнюдь не проста.

Как Северная Корея справится с «видом на жизнь после пандемии» — это, вероятно, станет для нее очень серьезной задачей. В этом смысле, нынешнее поведение Северной Кореи, скорее всего, является реакцией на растущую неопределенность будущего и вызовы, с которыми они сталкиваются, что приводит к закреплению ядерного оружия в конституции. На этом я сегодня закончу. Пожалуйста, не забудьте поставить лайк и подписаться. Спасибо.