【朝鲜与世界】朝俄首脑会晤后东北亚局势与韩国的应对

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EAI朝鲜研究中心所长（梨花女子大学教授）朴元坤强调，在朝俄首脑会晤的契机下，两国间的合作正在加速，韩国应通过与与朝俄保持一定距离的中国进行战略沟通，来应对朝鲜提出的新安全威胁。朴所长建议，如果俄罗斯以提供常规武器为代价向朝鲜转让核心军事技术，这将直接关系到朝鲜发展对韩攻击用武器系统，因此韩国应明确设定朝俄合作的“红线”，并以国家利益为基础开展对俄外交，同时通过与韩美日及北约盟国的合作，来应对俄罗斯与朝鲜加强军事合作所带来的新威胁。

■ 朴元坤 _东亚研究员朝鲜研究中心所长。梨花女子大学朝鲜学教授。

■ 负责及编辑: 朴智秀, EAI研究员

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那么俄罗斯究竟会得到什么作为补偿呢？对此有很多说法，甚至有说法称是核动力潜艇技术，但我认为那是不可能的。因为核动力潜艇技术，即使是像韩国这样造船能力出色的国家，在美国完全转让核动力潜艇技术后，也需要10年以上的时间才能实战部署，甚至可能更长。何况朝鲜在这种造船能力的情况下，即使获得技术，也需要很长时间。

大家好，感谢收看朴元坤的朝鲜与世界。今天我们将继续上次的话题，对朝俄首脑会晤进行进一步的评估和分析。因为出现了非常多样的分析，所以从中找到方向非常重要。在正式开始之前，大家可能注意到，在朝俄首脑会晤前一小时，朝鲜发射了导弹。具体时间是13日上午11点43分至11点53分，从平壤顺安发射了两枚短程弹道导弹，一枚飞行了600公里，另一枚飞行了300多公里。并且确认了变轨机动，这导弹看起来是KN23，也就是朝鲜版的伊斯坎德尔导弹，或者KN24，朝鲜版的ATACMS导弹。

两者都可以搭载核弹头，是战术核导弹。我之所以这么说，是因为这次朝俄首脑会晤的一个特点是，朝鲜以往在军事和外交上采取的许多措施和惯例正在被打破。正如上次我所说，尽管美国已经认知到这一点并发出警告，但朝鲜仍然这样做，这表明他们否定了自己以往的外交行为模式，并采取了新的形式。这次的导弹挑衅也非常新颖。过去，当朝鲜领导人离开平壤或出国时，朝鲜国内会尽量保持低调，避免事态扩大或恶化。但这次却公然发射导弹，这是前所未有的。

在我看来，这有几个含义。首先，正如上次我简要提到的，这是对核能力的自信。因为他们拥有核武器，所以如果有人威胁到金正恩的安全，他们随时可以发动核战争。去年9月，朝鲜通过了核法令，其中规定了核使用的五大条件，其中第二个条件明确规定，如果对朝鲜领导人构成威胁，他们将使用核武器。

因此，我认为这是在警告，如果在金正恩访问期间其安全受到威胁，那将是核战争。其次，这表明他们对核武器拥有充分的控制能力。根据核法令，所有核武器的控制权都在国务委员长手中。大家都很清楚，朝鲜的国务委员长是金正恩。因此，即使金正恩身在海外，也拥有对核导弹的控制权，这再次表明他们对核武器拥有完全的控制能力。

这无疑是一种非常具有攻击性且令人担忧的局面。回到朝俄首脑会晤，我们再来分析一下具体情况。首先，朝俄之间究竟达成了何种交易？虽然没有公开，只有一些暗示性的说法，但我们很难确认具体内容。因此，我们只能进行推测。正如我所说，朝俄首脑会晤的最大原因，归根结底是俄罗斯在乌克兰战争中弹药的不足。

是常规武器的不足。因此，我认为朝鲜很有可能获得了这方面的武器支持。那么，更重要的是，俄罗斯究竟得到了什么作为补偿呢？对此有很多说法，甚至有说法称是核动力潜艇技术，但我认为那是不可能的。因为核动力潜艇技术，即使是像韩国这样造船能力出色的国家，在美国完全转让核动力潜艇技术后，

也需要10年以上的时间。实战部署可能需要更长时间。大家知道AUKUS吗？美国和英国承诺向澳大利亚提供两艘核潜艇，目标是2030年，但要到2030年中期才能实战部署。何况朝鲜在这种造船能力的情况下，即使获得技术，也需要15年甚至20年才能完成，我认为这是非常困难的。另外，很多人提到的洲际弹道导弹（ICBM）的核心技术，例如再入技术，苏联时期以来俄罗斯从未向友好国家转让过核心武器系统或技术。

因此，我认为其可能性仍然非常低。那么，朝鲜究竟获得了什么程度的东西呢？首先，正如我所说，是朝鲜当前急需的，用于克服经济困难的粮食、能源和化肥，这三者都是俄罗斯的主要出口商品。此外，在军事方面，俄罗斯国防部长曾访问过朝鲜。朝鲜拥有制造战斗机的工厂。虽然很难称之为朝鲜的主力战斗机，但美国29型战斗机，这是一种近40年前的战斗机。

因此，实际上这种战斗机无法正常发挥战斗功能。因为需要提供必要的零部件，并且需要不断进行改进，但这些都未能得到妥善处理。所以，如果俄罗斯在武器支援方面提供帮助，那么对于老化的米格-29战斗机，俄罗斯应该拥有相当数量的零部件，可以进行更换。至于一些人提到的俄罗斯先进战斗机苏-35，我认为可能性几乎为零。

因此，我们判断武器系统技术转让在整体上必然存在局限性。但在此，我们必须牢记的是，无论以何种形式向朝鲜提供武器，都明显违反了联合国安理会决议。同时，朝鲜出口武器也明显违反了联合国决议。例如，根据国际法，坦克、炮弹、小型武器和手榴弹等也不能出口。因此，这次朝俄两国就任何讨论达成的相应措施和交换的物品，大部分都违反了联合国制裁决议。

关于粮食，俄罗斯已经有所暗示，表示将提供人道主义援助，这部分可能在某种程度上可以例外。但关于原油，联合国制裁决议明确规定了上限，不能超过规定。每次都需要向制裁委员会报告援助了多少、出口了多少。因此，大家可能听说过的船对船转运，也就是在公海上秘密进行，以规避配额的交易，这也明确受到制裁决议的约束。此外，关于化肥，部分可能转化为武器，因此也有限制。归根结底，朝鲜和俄罗斯的大部分行为都违反了联合国制裁决议。

但这次首脑会晤期间，克里姆林宫发言人的一番话让我们感到有些困惑。他说，必要时准备与朝方讨论安理会相关程序性问题。这引起了很多讨论，表述有些模糊。安理会相关程序性问题，这当然可以理解为是指对朝鲜施加的制裁。那么，俄罗斯是否会主动阻止对朝鲜的进一步制裁呢？不，他们已经在阻止了。

那么，我们可以推测的是，俄罗斯将对现有制裁采取某种措施。但这也非常困难。因为要在联合国安理会改变制裁决议，需要再次召开安理会并出台新的决议，而常任理事国美国、法国、英国不会同意放松或撤销现有制裁。我认为俄罗斯不会不知道这一点。那么，另一种可能性是，他们将无视现有制裁。

也就是说，俄罗斯公开表示不再遵守制裁。但如果俄罗斯这样做，将会带来什么严重问题呢？首先，作为联合国安理会常任理事国，俄罗斯的合法性和正统性将受到挑战。他们自己同意通过的决议，却在没有正当程序的情况下无视，这等于无视了安理会常任理事国的存在理由。更进一步说，这是对安理会乃至联合国本身的严重挑战，将使联合国形同虚设。因此，我们有必要认识到，这次朝俄首脑会晤对国际秩序产生了不小的影响。最后，我们来谈谈中国。我前两周谈到了中国，这次在整个会晤期间，中国也明显保持了距离。在记者会上，中国外交部发言人不断被问及相关问题，但他们总是划清界限，表示这是朝鲜和俄罗斯

双边关系的问题。因为在中国看来，这仍然是令人不快的。朝俄两国会晤，而且是围绕乌克兰战争这个纽带，如果中国介入其中，那么他们所设想的整个世界秩序将不可避免地被打乱。随着与美国的战略竞争加剧，中国需要欧洲国家，并通过欧洲国家扩大经济合作。事实上，德国总理和法国总统也访问了北京。

但如果中国开始介入乌克兰战争，这将对欧洲北约的大多数国家构成生存威胁。因此，中国选择保持距离。那么，从中我们可以学到什么，或者说可以了解什么呢？我认为，朝中俄最终会根据各自的利益而产生裂痕和分歧。当然，这还需要我们通过未来的发展来进一步确认。但无论如何，在中国看来，朝鲜和俄罗斯的联合是不受欢迎的。另外，最近朝中关系也出现了一些异常的迹象。

在7月27日，也就是朝鲜所说的战胜节，中国和俄罗斯的代表团都带来了普京和习近平的亲笔信。普京的亲笔信由国防部长转交给金正恩，受到了隆重的接待。但习近平的亲笔信，却是在中国代表团宴会厅旁边的走廊里收到的。这让人非常费解。另外，在朝鲜庆祝建政日（9月9日）时，中国代表团也出席了。朝鲜发布消息称，宴会于9月9日举行，但金正恩当天在平壤。

9月11日，金正恩启程前往俄罗斯。但他并未出席当天的宴会。此外还有许多其他例子。总之，在中国看来，朝鲜和俄罗斯因乌克兰问题而联合是不受欢迎的。那么，韩国今后应该怎么办呢？我提出一些政策建议。首先，重要的是，这次俄罗斯方面发出了两个重要的信号，引起了我的注意。一是俄罗斯表示愿意向韩国说明朝俄首脑会晤的情况，二是警告韩国如果向乌克兰提供武器，将导致韩俄关系破裂。我们需要仔细解读这两点。

首先，我们必须通过各种外交沟通渠道，无论是公开还是非公开的，向俄罗斯明确传达我们的立场，并说服俄罗斯。俄罗斯的武器系统和技术不能转移给朝鲜，因为一旦转移，朝鲜的武器系统将成为对韩国的攻击武器，所以我们必须划清这条界限。此外，这是一个复杂的问题，如果朝鲜的炮弹真的流入乌克兰，我们该怎么办？我们也需要充分考虑这些问题。然而，韩国的底线是，正如我刚才所说，如果俄罗斯向朝鲜转让核心武器系统，并用于攻击韩国，那么这将越过我们的红线，需要做出相应的应对。应对方法是，联合韩美日以及北约盟国，共同应对俄罗斯和朝鲜，这是大方向的原则。但重要的是，首先需要付出和平努力。

中国也持不同立场，目前看来沟通正在扩大，并且达到了一定水平。我们需要进一步活跃这种沟通，让中国也认为朝俄在乌克兰问题上的合作是不应该的。我认为这是必要的努力。各位，我们谈论了朝鲜和俄罗斯。我认为朝俄问题非常重要，今后我们也需要密切关注这一议题。谢谢。