Corea del Norte y el Mundo: El panorama de Asia nororiental tras la cumbre entre Rusia y Corea del Norte y la respuesta de Corea

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Park Won-gon, director del Centro de Estudios de Corea del Norte del EAI (profesor de la Universidad de Ewha), enfatiza que, mientras la cooperación entre Rusia y Corea del Norte se acelera tras la cumbre, Corea debe responder a las nuevas amenazas de seguridad planteadas por Corea del Norte a través de la comunicación estratégica con China, que mantiene cierta distancia con Rusia y Corea del Norte. El director Park sugiere que si Rusia transfiere tecnología militar clave a Corea del Norte a cambio de armas convencionales, esto estará directamente relacionado con el desarrollo de armas norcoreanas para ataques contra Corea del Sur. Por lo tanto, Corea debe establecer claramente las "líneas rojas" de la cooperación ruso-norcoreana, mantener una diplomacia con Rusia basada en los intereses nacionales y, al mismo tiempo, responder a las nuevas amenazas de Corea del Norte, que está fortaleciendo su cooperación militar con Rusia, a través de la cooperación con Estados Unidos, Japón y los aliados de la OTAN.

■ Park Won-gonDirector del Centro de Estudios de Corea del Norte del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Profesor de Estudios de Corea del Norte en la Universidad de Ewha.

■ Responsable y editor: Park Ji-soo, Investigador del EAI

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Entonces, ¿qué compensación dio Rusia? Hay muchas especulaciones al respecto, incluso se habla de tecnología de submarinos de propulsión nuclear, pero creo que eso es imposible. Porque un submarino de propulsión nuclear, incluso para un país como Corea, con una gran capacidad de construcción naval, tardaría más de 10 años en desplegarse operativamente, incluso si Estados Unidos transfiriera toda la tecnología. Y mucho más en una situación como la de Corea del Norte, que carece de esa capacidad de construcción naval. Por lo tanto, incluso si se transfiriera la tecnología, sería difícil de implementar.

Saludos a todos los que ven "Corea del Norte y el Mundo" de Park Won-gon. Hoy, continuando con la semana pasada, analizaremos y evaluaremos nuevamente la cumbre entre Rusia y Corea del Norte. Dado que surgen análisis muy diversos, creo que es muy importante orientarse en este análisis. Antes de entrar en materia, una de las cosas que vieron es que, una hora antes de la cumbre entre Rusia y Corea del Norte, Corea del Norte disparó un misil. La hora exacta es entre las 11:43 y las 11:53 del 13 de julio, desde Pyongyang, dispararon dos misiles balísticos de corto alcance: uno voló 600 km y el otro unos 300 y tantos km. Y se confirmó que realizaron maniobras irregulares, por lo que estos misiles parecen ser el KN-23, la versión norcoreana del Iskander, y el KN-24, la versión norcoreana del ATACMS.

Ambos son misiles balísticos capaces de portar ojivas nucleares. Les digo esto porque una de las características de esta cumbre entre Rusia y Corea del Norte es que se están rompiendo muchas de las medidas militares y convenciones diplomáticas que Corea del Norte ha seguido hasta ahora. Como mencioné la semana pasada, el hecho de que hayan procedido a pesar de que Estados Unidos lo haya reconocido y advertido, sugiere que están negando los paradigmas de su comportamiento diplomático anterior y adoptando uno nuevo. Esta provocación con misiles también es muy novedosa. Históricamente, cuando el líder norcoreano salía de Pyongyang o viajaba al extranjero, Corea del Norte solía mantener un perfil bajo para no agravar o expandir la situación, ya que Pyongyang quedaba vacío. Sin embargo, esta vez, lanzaron misiles desafiantemente, lo cual es la primera vez que ocurre.

En mi opinión, esto tiene varias implicaciones. Primero, como mencioné brevemente la semana pasada, es la confianza en su arsenal nuclear. Dado que poseen armas nucleares, demuestran que pueden iniciar una guerra nuclear en cualquier momento si sus vidas se ven amenazadas por alguna acción. En septiembre del año pasado, Corea del Norte aprobó una ley nuclear que establece cinco condiciones para el uso de armas nucleares. La segunda condición es que si sus líderes se ven amenazados, utilizarán armas nucleares, lo cual está explícitamente incluido en las condiciones.

Por lo tanto, creo que están advirtiendo que si hay una amenaza a la seguridad de Kim Jong-un durante su viaje, esto resultará inmediatamente en una guerra nuclear. Segundo, demuestran que tienen un control suficiente sobre sus armas nucleares. Según la ley nuclear, todo el control de las armas nucleares recae en el Presidente del Comité de Asuntos de Estado. Como todos saben, el Presidente del Comité de Asuntos de Estado de Corea del Norte es Kim Jong-un. Por lo tanto, incluso si Kim Jong-un está en el extranjero, tiene el control de los misiles nucleares, lo que demuestra una vez más que controlan perfectamente sus armas nucleares.

Es una situación muy agresiva y preocupante, sin duda. Volviendo a la cumbre entre Rusia y Corea del Norte, analicemos algunas situaciones nuevamente. Primero, ¿qué tipo de acuerdo se alcanzó entre Corea del Norte y Rusia? Por supuesto, no se ha hecho público, solo se han dado indicios, por lo que es difícil confirmar los detalles exactos. Por lo tanto, solo podemos especular. Como mencioné, la razón principal de la cumbre entre Rusia y Corea del Norte es la escasez de proyectiles que Rusia necesita para la guerra en Ucrania.

Es la escasez de armas convencionales. Por lo tanto, es probable que hayan recibido apoyo de Corea del Norte en cuanto a sistemas de armas. Entonces, lo importante es, ¿qué compensación dio Rusia? Hay muchas especulaciones al respecto, incluso se habla de tecnología de submarinos de propulsión nuclear, pero creo que eso es imposible. Porque un submarino de propulsión nuclear, incluso para un país como Corea, con una gran capacidad de construcción naval, tardaría más de 10 años en desplegarse operativamente, incluso si Estados Unidos transfiriera toda la tecnología.

Si se considera el programa AUKUS, donde Estados Unidos y el Reino Unido proporcionarán dos submarinos nucleares a Australia, el año objetivo es 2030. El despliegue operativo podría llegar a mediados de la década de 2030. Y mucho más en una situación como la de Corea del Norte, que carece de esa capacidad de construcción naval. Por lo tanto, incluso si se transfiriera la tecnología, tardaría entre 15 y 20 años desde ahora, lo que considero una situación muy difícil. Además, en cuanto a la tecnología clave de los misiles balísticos intercontinentales (ICBM), como la tecnología de reentrada, Rusia no tiene un historial de transferencia de sistemas de armas o tecnología clave a países aliados desde la era soviética.

Por lo tanto, creo que la probabilidad sigue siendo muy baja. Entonces, ¿qué nivel de algo recibieron? Primero, como mencioné, alimentos, energía y fertilizantes para superar la crisis económica que Corea del Norte necesita urgentemente. Estos son también los principales productos de exportación de Rusia. Además, en términos militares, visitaron la planta de producción de aviones de combate básicos de Rusia. El avión de combate principal de Corea del Norte, que es difícil de describir como tal, es el MiG-29, un avión de combate de casi 40 años de antigüedad.

Por lo tanto, este avión no puede realizar funciones de combate de manera efectiva. Necesita piezas de repuesto y mejoras constantes, pero estas no se están realizando adecuadamente. Así que, si Rusia ayuda a Corea del Norte con el apoyo de armas, es probable que tenga piezas de repuesto para modernizar los anticuados MiG-29, ya que se sabe que Rusia tiene muchas de estas piezas. En cuanto a los aviones de combate avanzados rusos como el Su-35, que algunos mencionan, creo que la posibilidad es casi nula.

Por lo tanto, nuestro juicio es que la transferencia de tecnología de sistemas de armas inevitablemente tendrá limitaciones. Sin embargo, debemos tener en cuenta que cualquier forma de apoyo de armas a Corea del Norte es una clara violación de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Además, la exportación de armas por parte de Corea del Norte también es una clara violación de las resoluciones de la ONU. Por ejemplo, incluso la exportación de tanques, proyectiles y armas ligeras como granadas está prohibida por el derecho internacional. Por lo tanto, la mayoría de los bienes que se intercambian como medidas equivalentes en las discusiones entre Rusia y Corea del Norte son violaciones de las resoluciones de sanciones de la ONU.

En cuanto a los alimentos, Rusia ya lo ha insinuado ligeramente, diciendo que proporcionará ayuda humanitaria. Esa parte podría ser una excepción hasta cierto punto, pero el petróleo, por ejemplo, está claramente incluido en las resoluciones de la ONU. No se puede exceder ese límite. Cada vez deben informar al comité de sanciones cuánto han apoyado y cuánto han exportado. Por lo tanto, la transferencia de barco a barco que han escuchado, que ocurre en alta mar para evitar la detección, también está claramente sujeta a las resoluciones de sanciones. Además, en el caso de los fertilizantes, también hay restricciones de cantidad, ya que algunos pueden ser desviados para uso militar. En resumen, la mayoría de las acciones de Corea del Norte y Rusia son violaciones de las sanciones de la ONU.

Sin embargo, una declaración que nos desconcierta es la del portavoz del Kremlin durante esta cumbre: "Estamos preparados para discutir con la parte norcoreana los problemas procesales relacionados con el Consejo de Seguridad, si es necesario". Esto ha causado mucha controversia y hay diversas interpretaciones. La expresión es un tanto ambigua. Los "problemas procesales relacionados con el Consejo de Seguridad" se refieren naturalmente a las sanciones impuestas a Corea del Norte. Entonces, ¿Rusia se adelantará para bloquear futuras sanciones adicionales contra Corea del Norte? No, ya lo están haciendo. Por lo tanto, lo que podemos inferir es que Rusia tomará alguna medida con respecto a las sanciones existentes. Pero eso también es muy difícil. Porque para modificar una resolución de sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU, se requiere una nueva resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, y los miembros permanentes como Estados Unidos, Francia y el Reino Unido no lo permitirán. No creo que Rusia no sepa esto. Entonces, otra posibilidad es que simplemente ignoren las sanciones existentes.

Es una proclamación de que Rusia ya no tiene intención de cumplir las sanciones. Pero, ¿llegarán a este punto? Si Rusia hace esto, traerá consigo problemas muy graves. Primero, la legitimidad y la legalidad de Rusia como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU se verán desafiadas. Ignorar las resoluciones que ellos mismos aprobaron, sin el debido proceso, sería ignorar la razón de ser de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Y esto, yendo un paso más allá, sería un desafío muy grave para el Consejo de Seguridad de la ONU y deslegitimaría a la propia ONU. Por lo tanto, debemos tener en cuenta que esta cumbre entre Rusia y Corea del Norte tiene un impacto considerable en el orden internacional. Finalmente, hablemos de China. Mencioné a China hace dos semanas, y durante todo el período de esta cumbre, China mantuvo claramente una postura distante. Constantemente, en las conferencias de prensa del portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, surgen preguntas al respecto, y siempre se desmarcan diciendo: "Esto es un asunto bilateral entre Corea del Norte y Rusia".

Pero Rusia está declarando que ya no tiene intención de cumplir las sanciones. Pero, ¿llegará hasta este punto? Si Rusia hiciera esto, plantearía problemas graves. En primer lugar, la legitimidad y la legalidad de Rusia como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU se verían desafiadas. El hecho de ignorar los procedimientos sin el debido proceso, a pesar de haberlos acordado directamente, equivale a ignorar la razón de ser de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Si esto va más allá, se convierte en un desafío grave para el Consejo de Seguridad de la ONU e incluso debilita a la propia ONU. Por lo tanto, debemos tener en cuenta que la cumbre entre Rusia y Corea del Norte tendrá un impacto considerable en el orden internacional. Finalmente, hablaré sobre China. Mencioné a China hace dos semanas, y en esta ocasión también, China ha mostrado claramente una postura distante durante todo el período. Constantemente surgen preguntas en las conferencias de prensa del portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, y a ellas siempre responde que esto es entre Corea del Norte y Rusia.

Porque desde la perspectiva de China, sigue siendo incómodo. La cumbre entre Rusia y Corea del Norte no es solo un encuentro, sino que se produce en el contexto de la guerra de Ucrania. Si China interviene en esto, el orden mundial que China considera se verá significativamente alterado. Cuanto más se intensifica la competencia estratégica con Estados Unidos, más importantes son los países europeos para China, y más necesita expandir la cooperación económica a través de ellos. De hecho, por eso hemos visto visitas del Canciller alemán y del Presidente francés a Beijing.

Sin embargo, si China se involucra en la guerra de Ucrania, esto representará una amenaza existencial para la mayoría de los países de la OTAN en Europa. Por lo tanto, China se mantiene distante. Entonces, ¿qué podemos aprender y comprender de esto? Creo que demuestra que Rusia, Corea del Norte y China pueden tener brechas y fisuras según sus propios intereses. Por supuesto, esto se confirmará más a medida que veamos cómo se desarrolla la situación en el futuro. Sin embargo, desde la perspectiva de China, la unión de Corea del Norte y Rusia es incómoda. Además, recientemente, ha habido algunas señales extrañas en las relaciones entre Corea del Norte y China.

El 27 de julio, por ejemplo, en el Día de la Victoria en la Guerra de Corea, como lo llama Corea del Norte, representantes de China y Rusia trajeron cartas personales de Putin y Xi Jinping, respectivamente. La carta de Putin fue entregada al Ministro de Defensa, quien la recibió con todos los formalismos de Kim Jong-un. Sin embargo, la carta de Xi Jinping fue recibida en el pasillo junto al salón de banquetes del grupo chino. Fue muy desconcertante. Además, ¿no asistió el grupo chino a la celebración del Día de la Fundación del Régimen de Corea del Norte? Corea del Norte anunció que la recepción del grupo chino se realizó el 9 de septiembre. Ese día, Kim Jong-un estaba en Pyongyang.

El 11 de septiembre, Kim Jong-un partió hacia Rusia. Sin embargo, no apareció en esa recepción. Hay muchos otros ejemplos, pero en cualquier caso, la unión de Corea del Norte y Rusia en torno a Ucrania es incómoda para China. Entonces, ¿qué debe hacer Corea ahora? Haré algunas propuestas de política. En primer lugar, es importante tener en cuenta que Rusia ha hecho dos declaraciones importantes que me llaman la atención. Rusia dijo que explicaría a Corea la información sobre la cumbre entre Rusia y Corea del Norte, y que si Corea del Sur apoya con armas a Ucrania, las relaciones entre Corea y Rusia se romperán. Necesitamos interpretar estas dos declaraciones.

En primer lugar, debemos transmitir claramente nuestra posición a Rusia a través de canales de comunicación diplomática, tanto públicos como privados, y persuadir a Rusia. La transferencia de sistemas de armas o tecnología de Rusia a Corea del Norte no debe ocurrir, porque si se transfiere, se convertirá en un arma de ataque contra Corea del Sur, por lo que debemos establecer esa línea. Además, es un problema complejo, pero si las municiones norcoreanas realmente van a Ucrania, ¿qué haremos? Debemos considerar eso también. Sin embargo, la línea roja de Corea, como acabo de mencionar, es si Rusia transfiere sistemas de armas clave a Corea del Norte y estos se utilizan como armas de ataque contra Corea. Si eso sucede, consideramos que se ha cruzado la línea roja y se requiere una respuesta. La forma de responder es unir fuerzas con Estados Unidos, Japón y los aliados de la OTAN para responder a Rusia y Corea del Norte. Este es el principio general. Sin embargo, lo importante es que, en primer lugar, se requieren esfuerzos diplomáticos.

China también tiene una postura diferente, por lo que he visto, la comunicación se ha ampliado considerablemente y ha alcanzado un cierto nivel. Es necesario redoblar los esfuerzos para que tanto Corea del Sur como China adopten la postura de que la cooperación entre Corea del Norte y Rusia en Ucrania no debe llevarse a cabo. He hablado de Corea del Norte y Rusia. Creo que el problema entre Rusia y Corea del Norte es importante, y seguiremos debiendo prestarle mucha atención en el futuro. Gracias.