[北朝鮮と世界] 米韓の対北朝鮮軍事オプション4つ

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パク・ウォンゴン EAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、韓国と米国が北朝鮮に対して取りうる軍事作戦の選択肢4つを検討し、今後の朝鮮半島で戦争が起こりうる可能性について論じます。対北朝鮮軍事作戦として言及される「先制攻撃」「予防戦争」「主要指揮部除去作戦」「コピ作戦」の限界をそれぞれ説明し、パク・ウォンゴン所長は、米韓が北朝鮮を侵攻することは現実的に不可能に近いと評価します。さらにパク所長は、北朝鮮がこの事実をすでに知っているにもかかわらず、持続的に米韓連合訓練を「北侵策動」と規定するのは、外部の緊張感の醸成を利用して内部の団結を誘導するためだと説明します。

■ パク・ウォンゴン_東アジア研究院 北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学 北朝鮮学科教授。

■ 担当・編集 : パク・ジス、EAI研究員

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非核化の意思がないため、北朝鮮の象徴物を攻撃するのです。例えば寧辺核施設を意図的に攻撃したり、平壌の銅像を攻撃したり。もしそのような軍事的な選択をした場合、果たして北朝鮮は黙っているでしょうか。ましてや核を持つ北朝鮮が、そのような限定的な軍事作戦に対して対応する可能性は非常に高いです。そうなれば全面戦の可能性が大きくなるのです。안녕하십니까、パク・ウォンゴンの北朝鮮と世界にご参加の皆さん、歓迎し、感謝いたします。今日はテーマが、私たちの韓国の立場からしても、非常に敏感であり、また非常に重要なテーマです。それは、韓国と米国が北朝鮮を侵攻するのか、というテーマについてお話しすることになります。私がこのように申し上げるのは、北朝鮮は絶えず韓国と米国が行っている連合訓練を「北侵策動」だ

と、侵略訓練だと話します。直近では、去る5月末から6月初めにあった米韓連合訓練について、朝鮮中央通信は明白にこの訓練をこのように規定しました。私が正確な表現のために書き留めて、正確にお話ししますと、「我々の国家に対する先制的な軍事行動計画を達成しようとする米国主導の連合軍の企てを明白に示すものであり、彼らの反共和国侵略軍事行動準備状態を実証している」と話しています。そして、米韓のキャンプ・デービッド首脳会談以降、北朝鮮が話したことの一つに、米韓連合訓練を「核戦争演習」だと話しています。

これも私が非常に正確に、北朝鮮の言葉をそのまま引用してお話ししますと、「朝鮮半島での核戦争挑発を具体化し計画し公式化した後、この合意文書のインクが乾く前に、その実行のための演習が行われている」とし、「防御的だという言葉遊びでは隠せないことを示す」と話しています。総合してお話ししますと、これまで70年代から米韓は連合訓練を行ってきました。北朝鮮は、その連合訓練に対して、「それは韓国と米国が共謀して北朝鮮を先に攻撃しようとする北侵訓練だ」と絶えず主張しています。今日は、果たしてそうなのかについて、私がお話しします。

まず、先ほど少し前に申し上げた火力撃滅試験訓練がありましたね。この訓練のシナリオを見ると、私が今日お話しすることです。公開された資料は、皆さんが 얼마든지インターネットを通じて確認できる資料です。この火力撃滅訓練について、シナリオを韓国国防部が公開しましたが、もちろん詳細には公開しませんでしたが、明確に大きな方向性での指針、開始する事柄は確認されます。何と言っているかというと、この訓練の開始は、北朝鮮がDMZ近隣に前進配置された火力、その長射程砲で先に韓国を攻撃し始めた、それがまず最大の前提です。そのような状況をシナリオ上で設定して話しているのです。改めて申し上げますと、北朝鮮が先に韓国に向けて攻撃を開始したため、その開始された攻撃に対して韓国が反撃するというシナリオです。

ある意味では、北朝鮮がもし攻撃をしなければ、韓国がそれに先制攻撃するということは全く考慮されていないということです。北朝鮮が長射程砲で攻撃してきた場合、まず韓国はそれに防御します。防御し、一定水準で防御がなされれば、その次はこれを反撃する形になります。そのため、一部ではよく「防衛訓練」、一部では「反撃訓練」と言います。改めて申し上げますが、この訓練の最も最初の前提、開始点は、北朝鮮が先に全面的に韓国に対して攻撃を開始した、ということです。そしてもう一つ、UFS（乙支フリーダムシールド）訓練を韓国が8月21日から31日まで11日間実施しました。これについても多くの話がありますが、明白に開始される時点は、北朝鮮が韓国を全面的に侵攻してきた場合、その侵攻してきた場合に韓国がそれに防御しながら訓練が開始される、ということです。 그렇다면、これまであった全ての連合訓練を、 혹시 북한이 주장하는 것처럼 먼저 북한을 공격하거나 아니면 기습 공격하거나 하는 시나리오가 있느냐 그

シナリオは全くありません。韓国が持っている作戦計画5015があります。もちろん、その作戦計画を現在再編している過程だと私は認識していますが、その5015にも基本的に、先ほど申し上げた1部防御、2部反撃で構成されています。全ての開始は、北朝鮮が韓国を全面的に攻撃した場合、米韓連合体制、連合軍がその攻撃を防御し、その後一定時点で北朝鮮が再び攻撃に入り、反撃に入るというシナリオで全て構成されているのです。一つ一つ、軍事的な選択肢についてお話しします。では、北朝鮮が言う「先制攻撃」「侵略攻撃」とはどういう意味なのか、この概念をよく確認していただく必要があります。

先制攻撃があり、予防戦争があります。これは少し複雑ですが、先制攻撃は「preemptive strike」というものです。北朝鮮が言っているのは、一種の、後で申し上げる予防戦争に近いのですが、先制攻撃というのは、これは国際法でも一定水準の自衛権を認めています。北朝鮮が韓国を攻撃する明白な兆候が見える、例えば、戦争というのは、ある日突然戦争が始まるのではなく、戦争を本格的に始めるには非常に準備段階が必要です。それを我々は「事前兆候」と呼びます。

もちろん、我々の作戦計画にも、北朝鮮の動きに応じて事前兆候を判断し、把握するようになっています。全軍動員令が下されなければなりませんね。前進配置された前方部隊が、攻撃態勢を整えなければならず、また彼らが持つ砲が韓国を向いていなければならず、そのような全ての過程が事前に準備され、その後攻撃が行われるということです。そのような事前兆候を正確に判断し、これは明白に北朝鮮が戦争を開始するということが確認される時点では、米韓連合軍が攻撃することができます。

これを申し上げたように、国際法では自衛権の行使と言います。また、中東紛争でも、シリアとエジプトが軍隊を動員してイスラエルを攻撃しようとする状況が明白に確認された状況で、イスラエル空軍が先にエジプトとシリアを攻撃したことがあります。それに対して国際社会は不法性を問いません。そのような状況が、我々が言う先制攻撃なのです。これを逆に申し上げますと、それは北朝鮮が明白に韓国を攻撃しようとした状況があったため攻撃したのであって、北朝鮮が主張するように、北朝鮮は黙っているのに韓国が戦争準備をして北朝鮮を攻撃するということは、全くありません。

北朝鮮がよく言う先制攻撃というのは、私が申し上げたこのような形態です。事実、その先制攻撃のもう一つの形態があるのですが、それは北朝鮮が韓国の核ミサイルを韓国に向けて撃とうと準備している場合です。その場合、それが明白で確実であれば、米韓がそれを攻撃することができます。しかし、これは事実、それほど容易なことではありません。ある意味では非常に難しい作業です。なぜなら、まず北朝鮮が持つ核ミサイルに核弾頭が搭載されているのか、その部分も確実に判断するのが容易ではなく、また北朝鮮がいわゆる「TEL」と呼ばれる移動式発射体を多く持っています。そのため、移動式発射体が通常、北朝鮮がそのようなミサイルを撃つには、非常に多くの移動式発射体の中から一部だけが活動するため、米韓が正確にどの移動式発射体からミサイルが発射されるのかを確認するのが容易ではありません。たとえ確認できたとしても、それを我々がよく言う探知、識別、迎撃する時間が非常に短いのです。そのため、もう一つの形態の先制攻撃は、事実、現在の技術力ではそれほど容易に言及できるものではないのです。

ということです。二つ目を申し上げます。これは予防戦争ですが、事実、北朝鮮が言うこの侵略戦争は、この予防戦争をはるかに多く意味していると考えています。英語では「preventive strike」というものです。これは何かというと、北朝鮮が核を持っており、そして北朝鮮が核を絶対に放棄しようとせず、そのため米韓が先に攻撃して、北朝鮮が持つ核施設、核ミサイルなどを破壊する、ということです。そのような目標を持って開始する戦争が予防戦争です。イラク戦争も予防戦争と呼ばれることが多いです。なぜなら、当初、ジョージ・W・ブッシュ政権がイラク国内に大量破壊兵器が多くあり、それが米国と国際社会の脅威になると言って入りました。しかし、事実、大量破壊兵器はそれほど多くはありませんでした。そのため、戦争の形式は変わりましたが、それが一つの予防戦争の形態です。

では、北朝鮮に対して、韓国と米国が北朝鮮の核問題、核ミサイル問題、これを先に脅威を除去するために攻撃に入るのが予防戦争ですが、皆さん、これが可能だと思いますか。私はこれもほとんど不可能だと考えます。様々な理由がありますが、まず、北朝鮮が持つ核物質を生産する高濃縮ウラン施設が、あちこちに散在していると聞いています。しかし、その施設の正確な位置を全て把握しているのか、というのが第一の関門です。たとえその位置を把握していたとしても、残りの北朝鮮が持つ核搭載可能なミサイル、そしてそのミサイルを発射できる移動式発射車両を全て正確に見つけて攻撃できるのか。ほとんど不可能なことです。もしそうなった場合、これは事実上、全面戦を覚悟して入らなければなりません。米韓連合軍が全て入り、北朝鮮を隅々まで捜索してこそ、その目的を達成できますが、果たして韓国と米国が北朝鮮と全面戦をする可能性があるでしょうか。私は大きな枠組みで、北朝鮮が何を主張しようとも、韓国と

米国が先に戦争する可能性はないと思います。申し上げた作戦計画にもそのようなものはありませんし、政治的にも、韓国と米国のどのような大統領であっても、北朝鮮との戦争を先に開始するということはありえないことです。我々にとって、韓国の立場では、それほど甚大な、戦争の惨禍と悲惨な出来事が起こる可能性が大きく、米国もそれを通じて甚大な犠牲が出る可能性が大きいため、韓国と米国が本当に申し上げたような危機的状況でなければ、北朝鮮に対して先に攻撃する可能性は大きくないと考えています。一つ、また、軍事的なオプションとしては、

申し上げますと、よく「斬首作戦」という表現が使われますが、私はこれを非常に間違った表現だと思います。正確な表現は「主要指揮部除去作戦」という表現です。これは英語で「High-Value Target (HVT)」と呼ばれる作戦です。この作戦は2011年に米国がオサマ・ビンラディンを 제거した時の作戦です。この作戦についても多く語られます。メディアで斬首部隊がいて、このような訓練をしたと。もちろん、戦争が始まれば、北朝鮮体制の特性上、主要指揮部を 제거することは当然です。それは北朝鮮体制だけでなく、全ての現代戦において、指揮部を 제거することに全ての能力、戦力が投じられるのは当然です。なぜなら、指揮部が 제거されれば、戦争の意思は確実に折れるからです。特に北朝鮮のような体制はなおさらです。しかし、そうでない平時、普通の状況で、果たして金正恩に対する主要指揮部除去作戦が可能でしょうか。私はこれも不可能だと考えます。

北朝鮮は閉鎖社会です。そうすると、この主要指揮部除去作戦を行うために特殊部隊が北朝鮮に潜入しなければなりませんが、果たしてそれが可能でしょうか。また、潜入できたとしても、北朝鮮の主要指揮部が果たしてどこにいるのか、それを正確な情報を持って作戦ができるのか。そして三つ目に、さらに重要なことは、それら全ての前提が満たされたとしても、主要指揮部を 제거した後にどうするのか。それははるかに複雑な問題です。そうすると、北朝鮮の指導者がいない北朝鮮が、果たしてどのような方向へ行くのか。そこまで考えるならば、事前に非常に多くの政治的な作業が必要になります。重要なのは、中国との関係まで解決しなければなりません。そして、北朝鮮の指導者以降の体制まで全て構想し、その体制を率いていく人物まで全て算定し、中国との事前の調整まで必要ですが、現在の状況は、今後もこれもほとんど不可能だと考えます。最後の軍事オプションとして、「コピ作戦」というものがあります。これは何かというと、北朝鮮が核を開発し続けており、

非核化の意思がないため、北朝鮮の象徴物を攻撃するのです。例えば寧辺核施設を意図的に攻撃したり、平壌の銅像を攻撃したり。それを通じて米国が軍事的な力を見せることで、北朝鮮に会話をさせ、核を放棄させようと誘導するというものですが、皆さん、これが可能でしょうか。私はこれも不可能だと考えられる作戦です。第一に、もしそのような軍事的な選択をした場合、果たして北朝鮮は黙っているでしょうか。そうではないと考えます。ましてや核を持つ北朝鮮が、そのような限定的な軍事作戦に対して対応する可能性は非常に高いです。核を使用した対応でなくても、自分たちが持つ通常戦力を通じて報復する可能性があり、そうなれば全面戦の可能性が大きくなるのです。果たしてそのような選択を韓国と米国の政治指導者ができるでしょうか。今日は、いくつかの軍事的な状況についてお話ししました。

では、結論として、北朝鮮が主張するように、韓国と米国が北朝鮮を侵攻するのか。韓国と米国が持つ連合訓練が、北朝鮮を侵略するための戦争策動、模擬演習なのか。結論は、申し上げたように「 아니다」（違う）ということです。ここで最も重要なのは、ある意味では、北朝鮮は私よりもこれをはるかに良く知っているはずです。相当部分、軍事機密ですが、北朝鮮はどのように든、過去数十年間、軍事的な動き、作戦計画について最大限の情報を収集してきたと考えています。そうすると、私が知っていることよりもはるかに北朝鮮が多く知っており、その結論は、北朝鮮内部で、北朝鮮指導部は韓国と米国が北朝鮮を先に攻撃できないだろう、ということを知っているのです。それにもかかわらず、北朝鮮が引き続き「北侵策動」と話すのは、自分たちの政治的な必要性のためだと考えます。

そうやって外部の緊張を醸成しなければ、よく北朝鮮ではこれを「包囲意識」と話しますが、北朝鮮が包囲されている、と。そうやって外部の緊張を醸成しなければ、内部を連合させ、内部を団結させて進んでいくことができる、ということです。それは北朝鮮が過去70年間見せてきた、北朝鮮体制維持の最も核心的な動力だと考えます。そのため、韓国と米国が連合訓練をするたびに、絶えず米韓連合訓練を「北侵策動」だと批判するのです。今日は非常に敏感で、またある意味では論争の的となるテーマを扱いました。

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