[北朝鮮と世界] 2019年ハノイ決裂以降に宣言された北朝鮮の正面突破戦

YouTubeリンク : https://www.youtube.com/watch?v=yqyJhbsA7Tg

東アジア研究院(EAI)のYouTubeチャンネルで、パク・ウォンゴンEAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）の「北朝鮮と世界」シリーズを開始します。

その第一弾として、パク・ウォンゴン所長は2019年のハノイ米朝首脳会談決裂以降、北朝鮮が宣言した「正面突破戦」路線について説明します。著者は、「正面突破戦」の核心は思想闘争、自力更生、核能力高度化と長期戦への備えにあると分析し、北朝鮮が攻撃的かつ急進化された核戦略を公表することで核保有国の地位を認めさせようとするのも、こうした路線の一環であると評価しています。特に2022年に金正恩委員長が自ら説明した北朝鮮の新たな核ドクトリンは、いつでも恣意的な判断と解釈によって朝鮮半島で核兵器を使用する可能性を開いているため、韓国の安全保障に深刻な脅威となると指摘しています。

■ パク・ウォンゴン_EAI北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学北朝鮮学科教授。

■ 担当・編集 : パク・ジス、EAI研究員

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映像スクリプト

戦争初期に戦争の主導権を握るために核を使用するということは、当然ながら韓国に向けて核を使用するという立場を表明したものです。総合して申し上げますと、これはいつでも恣意的な判断と解釈によって核を使用できるということです。自分たちの核能力を最大限に高度化する。それが完成すれば、米国と交渉する。相当部分、北朝鮮はその能力を備えつつあるのは事実です。안녕하십니까。東アジア研究院北朝鮮研究センター長を務めており、梨花女子大学北朝鮮学科で教えているパク・ウォンゴンです。今日初めて皆様とこのYouTubeを通じてお会いできて、大変嬉しく思っております。

今後、我々は相当な準備をして、北朝鮮に関連する重要なイシューを深く掘り下げると同時に、時には議論を広げて、北朝鮮に関連する様々な周辺国、特に例えば米中関係のような場合も、朝鮮半島・北朝鮮にとって非常に重要ですから、そういった話を含めて拡張されたテーマで皆様にお会いできるようにいたします。多くのご関心をお願いいたします。今日はその第一回目として、何をしようか少し悩みましたが、やはり全体的に北朝鮮がどのような状況にあり、どのような意図を持っており、彼らが言う路線とは一体何なのか、今日は概括的に申し上げようと思います。

だからといって、あまりにも過去に遡ると、それは様々な面で適切な時期ではないと思われますので、後ほど必要であれば、皆様もよくご存知の2018年、19年、いわゆる朝鮮半島平和プロセスの間に一体何があったのかを深くお伝えしようと思います。今日は朝鮮半島平和プロセスが終わる時点、正確に言えば2019年12月から現在2023年8月まで、北朝鮮がどのような考え、政策、そして路線を持って現在に至り、その北朝鮮なりの道を描いているのか、その部分を中心に申し上げたいと思います。

始まりは2019年12月です。皆様もよくご存知のように、2018年、19年の朝鮮半島平和プロセスを通じて、我々は以前には決して見られなかった様々な歴史的な出来事を経験しました。最も重要なことは、やはり米国と北朝鮮という、宿敵、北朝鮮では常にこのように言います。米国という国家自体は、この「角を剥がすべきだ」という、この表現は非常に荒々しいですが、皮膚を剥がすほどの敵意を表明する国家ですが、同様に米国も70年間、北朝鮮を非常に敵対国と想定し、全く関係を結ばず、いつ北朝鮮の脅威を浮き彫りにする状況でしたが、その二国の指導者が会ったということは、歴史的な出来事であることは間違いありません。

しかし、2019年2月のハノイ首脳会談で、当時のトランプ大統領と金正恩委員長が会談した後、最後にストックホルムで米朝間の実務会談が破談しました。その後、北朝鮮は政策的な方向性、すなわち、しばしば北朝鮮では「路線」と言うのですが、2019年12月です。第7期第5回総会を通じて、いわゆる「正面突破戦」という、彼らなりの政策構想を表明します。ここから始まるのが、この「正面突破戦」が2023年8月現在まで、北朝鮮が依然として引きずっている路線であると判断します。この「正面突破戦」は4つの核心的な特徴を持っていますが、最も核心的なものの一つは思想闘争を強化するということです。

北朝鮮が常に思想闘争の強化を強調する時期になれば、これは外部との関係を断ち、内部を団結させて、ある意味で内部をより一層統制して進めていこうという意思を表明する行為であると見ることができます。二つ目は、これも北朝鮮が過去70年間常に言ってきたことです。もう少し具体的に言えば、1968年に北朝鮮が主体思想を公式化した後、ずっと言われているいわゆる「自力更生」です。この「自力更生」という表現自体も、外部の助けなしに、北朝鮮内部の力だけで持ちこたえようとする

北朝鮮内部の力だけで経済を発展させようとするものです。したがって、思想闘争、自力更生というのは、北朝鮮内部を固める二つの核心であり、「正面突破戦」の三つ目の意味として北朝鮮が言ったのは、それを通じて北朝鮮の核能力を最大限に高度化するということです。つまり、その期間中に引き続き北朝鮮は核を発展させる作業を行うということです。そして最後の四つ目の核心原則は、これは長期戦であるということです。つまり、最大限、北朝鮮が核を高度化し、持ちこたえられるまで持ちこたえようとする。それが「正面突破戦」の4つの核心原則ですが、その原則は繰り返し申し上げますが、現在2023年8月まで、引き続き守られていると見ることができます。そしてその後、北朝鮮は2021年1月に第8回党大会を開催します。

党大会というのは、北朝鮮の体制上、事実、北朝鮮の体制は皆様もよくご存知のように、唯一支配体制です。首領に象徴される指導者が北朝鮮を全て支配する形態であり、より簡単に言えば、一人の支配体制です。それにもかかわらず、北朝鮮の立場からすれば、党大会というのは制度的な側面で最も高いレベルの決定機関であることは確かです。金正恩氏の時代に入ってからは、5年ごとにこの党大会を開催していますが、2021年の第8回党大会を開催し、北朝鮮は二つの重要な、彼らなりの計画を発表します。一つ目は経済開発5カ年計画であり、もう一つは国防発展5カ年計画です。

しかし、ここで重要なのは、第8回党大会を通じて核心的に自分たちが再び合意したのが、先ほど申し上げた第7期第5回総会で発表された2019年12月の「正面突破戦」です。第8回党大会でも、自分たちはこの「正面突破戦」を続けると、最も高いレベルで制度的に確認したのです。また、ここに申し上げた、特に国防発展5カ年計画というのは、その中に詳細な、自分たちの兵器開発に関する一種のポートフォリオを示しています。最初に発表された時、多くの人が私を含めて不思議に思いましたが、北朝鮮にそれが可能なのでしょうか。

例えば、極超音速ミサイルや、北朝鮮が引き続き欲しがっていた軍事偵察衛星なども全て含まれていますが、現時点で見ると、事実上、5大核心戦略兵器と言われたものの中で、原子力潜水艦を除いて、少なくとも試みており、失敗したものもありますが、開発過程にあることは明らかです。それほど、国防発展、先ほど申し上げた「正面突破戦」を通じて核能力を高度化するということが、核心的に再び党大会で確認され、それも現在まで引き続き進行していると見ることができます。

また、第8回党大会で確認されたことの一つは、北朝鮮は完璧な、完全な核保有国であると宣言し、それゆえ、今後のいかなる対話が開始されるにしても、核軍縮交渉をしなければならないということです。軍縮交渉というものの最も大きな核心は、北朝鮮が事実上、核保有国としての地位を持つことです。つまり、英語で言えば「de facto」核保有国の地位を持った状態で、一部核を削減する、そのような核軍縮交渉をしようというのが、第8回党大会でも再び表明された状況です。そしてその後も、朝鮮半島の緊張は高まります。特に2020年に入ると、3月24日を我々は注目しなければなりませんが、その時、北朝鮮は火星17型を発射します。火星17型は大陸間弾道ミサイル（ICBM）です。米韓情報当局は、事実上、火星17型ではなく、既に北朝鮮が2019年11月28日に発射し、彼らが言う「核武力完成」を宣言した火星15型を再び撃ったのだと情報当局は判断していますが、北朝鮮の発表は火星17型です。皆様、YouTubeで簡単に確認できますが、

彼らなりに北朝鮮が宣伝・扇動の立場で作ったものですが、非常に独特です。私も初めてこのようなものに接しましたが、これはまるで皆様よくご存知の有名な映画「トップガン」の手法を活用したかのようです。例えば、金正恩がこのようにスロービデオで登場し、金正恩がサングラスをかけたり外したりすること、また、格納庫の扉が開いて、金正恩を中心に司令官二人、三人でゆっくり歩いて出てくる場面。我々の立場から見れば、ややキッチュな姿ではありますが、とにかく北朝鮮も、彼らの新しい世代と呼ばれる「チャンマダン世代」の目線に合わせるための試みが、この時期に始まったのです。

興味深い点ですから、一度探してみると面白いだろうと思います。しかし、ここでさらに重要な意味は、ついに北朝鮮が2018年4月に朝鮮半島平和プロセスが進められているその期間でした。北朝鮮は2018年4月に自ら総会を通じてモラトリアムを宣言します。そのモラトリアムの内容は、核実験と大陸間弾道ミサイル実験を猶予するというものでした。事実、2018年のモラトリアム以降、この時点まで、2022年3月24日まで、公然とモラトリアムを破ることはありませんでした。しかし、この3月24日、彼らが言う火星17型を発射することによって、公然とモラトリアムを破ることになるのです。それ以降、北朝鮮は引き続きミサイル発射を続けている様子が見られます。

2022年だけで、北朝鮮はこのような大陸間弾道ミサイルを8回発射しました。それで、彼らが言う火星17型の実質的な完成のために努力したと、そのように見られます。また、2022年は様々な面で、北朝鮮が持つ核戦略、もちろん申し上げている「正面突破戦」という路線の下で行われるのですが、核戦略の非常に攻撃的で急進化された姿を公然と露出する特徴が現れます。2022年4月、つまり3月24日に火星17型を撃ったと公表した後、4月に金与正副部長が談話を発表しますが、その談話の内容は以下の通りです。

北朝鮮が持つ核は、朝鮮半島で戦争が起きた場合、戦争初期に使用され得る。これは非常に大きな意味があります。なぜなら、これまでの研究者の間では、相当部分、一種の論争となっていたのが、北朝鮮の核開発の目的でした。その上で、北朝鮮の核を使用する対象についての論争がありました。なぜなら、北朝鮮は絶えず自分たちの核開発の名分として、米国が北朝鮮を核攻撃するために準備しているため、自分たちの自衛権の次元で核を開発していると説明しながら、同時に、同じ同胞であり、同じ民族である韓国、南朝鮮に向けて核を撃つことはできないと公然と話していましたが、この2022年4月5日の金与正の談話を通じて、それらを全て否定します。戦争初期に戦争の主導権を握るために核を使用するということは、当然ながら韓国に向けて核を使用するという立場を表明したのです。ある意味では、それ以上に重要なのは、11日後の4月25日に、北朝鮮が閲兵式を行います。そこで金正恩の演説で非常に重要な、一種の核ドクトリンが

発表されますが、その内容は、北朝鮮が核に対する使命が二つあるということです。これは金正恩が直接言ったことです。第一の使命というのは、当然ながら戦争防止という軍事的な使命があると言いましたが、問題は第二の使命があると言ったことです。この第二の使命というのは、国家の根本的利益を害する場合に使用できるということです。問題はここにあるのです。皆様も一度考えてみれば、一体、根本的利益とは何か、国家の根本的利益とは何か、非常に曖昧な概念です。それで私が最初にこの演説を聞いてから、一度調べてみました。

一体、北朝鮮が言う根本的利益とは何かと尋ねたところ、非常に広範なリストが出てきました。例えば、北朝鮮に対する人権問題提起も根本的利益を侵害するものである。そして、韓国と米国が実施している合同演習、当然ながら北朝鮮の利益を害するものである。そして、国際社会が課している北朝鮮に対する経済制裁、それも国家の根本的利益を害するものである。総合して申し上げますと、これはいつでも恣意的な判断と解釈によって核を使用できるということです。これはまさに非常に攻撃的で危険な核爆弾なのです。

それを発表したのが4月25日です。さらに、北朝鮮の立場からすれば、皆様もよくご存知でしょうが、金正恩指導者の発言というのは、他の何よりも権威が最も高いのです。北朝鮮の憲法があり、それが朝鮮労働党規約があり、その指導者の発言があります。そうであれば、これは非常に制度的にも最も高いレベルの権威を持つ発言であると見ることができます。その後、おそらく皆様も多く聞かれたと思いますが、2020年9月に北朝鮮の最高人民会議が構成され、北朝鮮が核法令化を行い、通過させます。これもこのように詳細に法令の内容を公開しましたが、ここで二つほどの側面を我々が重点的に見る必要があります。

一つは、この全ての核に対する地位・統制は、ここに役職名が出てきます。北朝鮮国務委員長、金正恩を指すのです。金正恩の唯一的地位に服従するとされています。その意味は、全ての核の決定権は金正恩にあるということです。そして、核兵器使用の5大条件の中に、このようなものがあります。国家指導部、あるいは国家核武力指揮機構に対して攻撃が 임박했거나、あるいは攻撃をする場合には、自動的に核戦争となる。これはどういうことかというと、結局、金正恩を攻撃しようとするいかなる試みがあっても、これは自動的に戦争になるということです。それほど、北朝鮮の立場からすれば、金正恩という指導者を保護する側面もありますが、ある意味では、これが北朝鮮の脆弱性も露呈していると考えられます。なぜなら、北朝鮮という体制自体が唯一指導体制であるため、その唯一指導体制の指導者がいなくなれば、戦争遂行能力は著しく低下せざるを得ないからです。しかし、そのような側面がむしろ浮き彫りになったと解釈する余地もあり、北朝鮮は2022年11月に、ついに火星17型を再び発射します。

先ほど申し上げた3月24日は、事実上火星15型であり、今回の11月の発射が火星17型です。ここで、あの有名な金正恩の娘、キム・ジュエが登場します。それで、キム・ジュエが4代世襲の後継者ではないか、という議論がありますが、この部分については後ほど、私が別途、一つのテーマとして皆様と意見を交換する機会を設けたいと思います。今日はそれよりも重要なのは、それほど北朝鮮が核開発、特に核能力及び本土打撃能力を継続的に伸長させ、発展させている過程にあったということです。それで、2022年に火星18型を撃つことによって、北朝鮮が米本土を打撃する「正面突破戦」の核高度化の最終段階、その方向へ動いている姿が見られたと判断されます。

ここまでが2022年にあった様々な目的、目標です。では、一体北朝鮮は何を狙ったのか。非常に明白に、先ほど申し上げた第8回党大会、また第7期第5回総会以降の多くの北朝鮮の会議や、現れた路線を総合してみると、北朝鮮の目標は明確です。自分たちを核保有国として認めろ。そのためには、自分たちの核能力を最大限に高度化する。それを通じて一定期間、それが完成すれば、米国と交渉する、というのが彼らの目標です。残念ながら、相当部分、北朝鮮はその能力を備えつつあるのは事実です。

特に、少なくとも韓国、日本、そしてグアムまでを含む、我々がしばしば「低威力核兵器」と呼ぶ戦術核、しばしばそのように多く話しますが、その能力はほぼ実戦配備されたレベルにまで達しています。北朝鮮は残りの能力として、米本土を攻撃できる大陸間弾道ミサイルの能力を開発していると考えています。それで、皆様、今日の第一回目では、2018年以降、20年から始まり、昨年まで何があったのかを概括的に、私の解釈と共に申し上げました。次回は、それでは2023年の現在、一体何があり、そしてそれによって北朝鮮が新たな挑戦に直面するのですが、その内容を申し上げたいと思います。皆様、最初の時間でしたが、ご清聴いただきありがとうございました。