[見える論評] 台湾問題、米中衝突の可能性、韓国の対応

YouTubeリンク：https://www.youtube.com/watch?v=KU-cous2YEI

薛仁孝（ソル・インヒョ）国防大学教授は、米中覇権競争が加速する状況下で、台湾海峡を巡る軍事的緊張と対立が続く場合、いつでも意図しない武力衝突を生み出す可能性があると警告します。さらに、台湾海峡で軍事衝突が発生し、米国が地域内の数的劣勢に対応するためにインド太平洋地域の米軍戦力を台湾海峡へ移動させた場合、北朝鮮は韓国に対する米国の安全保障公約が弱まると誤判断し、朝鮮半島で高い水準の軍事挑発に乗り出す可能性があると予測します。したがって、一部で主張されているように、台湾問題に対する韓国の貢献度を高めれば、朝鮮半島に対する米国の拡大抑止力の強化を要求できるという論理は、あまりにも単純な計算であると指摘し、北朝鮮の軍事的行動を抑止し、朝鮮半島での軍事力バランスを維持する精巧な対応を発展させていくことが、まず韓国がなすべきことだと主張しています。

映像スクリプト

台湾問題は、米国と中国のどのような戦略的競争を象徴的に示している地点となっています。そのため、両国がこの競争で負けないという意志を表明する、一つの象徴的な地点となっているため、どのような攻勢が攻勢を呼ぶという悪循環が続いていると見るしかないでしょう。特に、ウクライナ戦争が発生し、米国が欧州に対する軍事的支援と、その後の様々な軍事的準備を強化することになったため、台湾問題はやや疎かにされる可能性があるという点が、米国にとっては相当な危機として作用し、中国にとっては一つの機会として認識されるのではないかという考えと共に、さらに注目される側面があると思います。そして米国としては、既存に維持してきた一つの中国原則の最小限のレベルとして、台湾に対する現状維持を強調していますが、それが過去の中国が理解する一つの中国原則に基づく様々な基準、特に米国と主要

国家との関係、これらのものがレッドラインを中国が越えたと考えている、これらのことは全般的に見て、過去の米中関係と現在の米中関係が変わったことがこのように表出されている現象と見ることができますが、それが葛藤が葛藤を呼ぶという、やはり悪循環の構造を成していると見られます。そのため、米国としては軍事的支援を強化し、また周辺の主要同盟国や友好国との訓練を強化して、台湾での現状維持が必ず維持されるという、そのような抑止力を現示しようとしていますが、それを台湾としては、既存のこの地域秩序に対する中国の希望であった、中国が越えられないと宣言してきた、そのようなレッドラインを越えたと認識しているため、より強く軍事的な対応までを示しているのです。そのため、強力な意志の表明が実際の軍事的行動を正当化する、国内政治や関連国家への正当化という、そのような姿としてアピールできるような雰囲気、それが今、台湾を巡る雰囲気なのです。そして、ご

存知の通り、数年前から、例えば2026年や2027年を台湾で実際に何らかの状況が発生しうる事態として注目する動きがありましたが、様々な政治日程、一方では台湾での選挙、そして習近平主席の再選のための選挙、これらのものと主に連関していました。また反対側では、中国が内部的に、中国の人民解放軍が台湾を軍事的に占領できる、または外部勢力の軍事的侵入を完全に阻止できる、そのような体制を整えようとした目標時点であると言われています。それに対して、そのような中国人民解放軍の活動を見据え、それを遮断するための米国と、また周辺国家の準備、準備の強化がありましたが、それがやや不一致しながら、軍事力のバランスが相当不確実になる、そのような時点として認識されたと言えます。

軍事専門家や国防当局者の立場からは、そのため、そのような時点が話題になったのです。そのため、すでにウクライナ戦争以前から、その時期が相当な危機の時点ではないかという議論がありましたが、ウクライナ戦争が発生したことで、米国としてはさらに台湾を防衛することが困難になり、その間に実際に中国としては軍事的準備がある程度進んだ側面があり、そして習近平氏の三期目再選が決まり、そのような政治的な国内状況の変化、これらのものが組み合わさって、台湾事態により一層集中し、両国とも一歩も退けないという点を示し、そしてそれを米国のような立場では、周辺国や同盟・友好国に対して、台湾事態を抑止できる、そのようなシステムを主導していこうとしているのです。そのようなものが衝突し、失敗した事件を、ウクライナ戦争として見ているため、この地域では中国が誤判断しないようにするという立場なのです。そしてそれは、過去よりも相当強力な形態の、そのような軍事的な

支援であるに違いなく、そのため、または周辺国家の連合訓練などの様相が示しているのです。それは、中国はまた脅威と認識し、それに対応するという悪循環が続いていると見ることができます。そのため、 얼마 전にもロシアの戦闘機と米国の無人機が衝突する状況もありましたし、実際に2001年頃にも米中間でそのような事態がありました。そのため、このような軍事的緊張が高まった時には、偶発的衝突が発生する状況はいつでもあり得ます。艦艇間の衝突もあり得ます。

しかし、そのような事態が発生した時に、高い水準の緊張が維持される時には、どのような政治的な意図や、各国政府の統制を離れた軍事的行動が発生し得るため、それが単なる衝突や多少の戦闘で終わるのではなく、その後の状況を予測できず、またそのような可能性を認めるならば、そのような状況に備えなければならないでしょう。そのため、そのような備えのための様々な軍事的活動が伴いますが、それがまた相互には脅威と認識されるため、さらに状況を悪化させるのです。そのため、過去の戦争史を振り返ると、戦争が避けられない

時間だけの問題だという考えに至るならば、単に申し上げた偶発的衝突ではなく、相当意図的かつ計画的な方式で戦争が準備され、特定の戦略的状況が整えられた場合、実際の戦争が発生し得るという、そのような考えが提起されているようです。今申し上げたことは私の考えではなく、一般的なこの分野を研究している専門家の意見なのです。そのため、それが状況に対する判断や理解、これらのものがどのような基盤を成しているため、意味があると考えられますが、そのため全体的に整理してみると、米中競争のどのような重要な表出経路として、この台湾を巡る軍事的緊張が、一つの、攻勢が攻勢を呼ぶ悪循環が続いている。そのため、当分これは緩和されるようには見えないという点です。二つ目は、偶発的衝突の可能性は相当高い。そして偶発的衝突がより大きな規模の戦争につながる可能性を排除できないため、それに対する備えをしようとしており、そのためそれがまた互いに攻勢的に見える、また

一つの悪循環構造がある。そして最後に、そのようなものが積み重なると、結局、台湾での衝突は避けられないという判断もできるため、より大きな規模の戦争が発生し得るという判断が可能だということです。しかし、全般的に見ると、台湾で実際の衝突が発生する可能性は高くありません。特に米国と中国が衝突する場合には、皆が望まない核戦争も発生し得る状況であるため、一定水準以上のエスカレーションになれば、それ以降は制御できないという、そのような一般的な計算があります。

軍事戦略的な次元から見れば、そうです。そのため、両国ともこれを緩和しようとする努力も、緊張を緩和し、または先ほど申し上げた偶発的衝突が発生した場合に、それを政治的な交渉を通じて解決する、そのようなメカニズムを作ろうとする努力もしています。そのような努力が表出されています。代表的に、昨年末に発表された米国の国家安全保障戦略書や国防戦略書には、相当部分の紙面を割いて、過去よりも多くの紙面を割いて、このような危機を管理する、相互意思疎通のシステム構築が重要であると

構築することが重要であるという話をしているのですが、しかし、そのような意思表明とは別に、 얼마 전、米中間の様々な交流を正常化しようとしていたところに、風船事件が発生し、再び対立的な様相へと移行してしまいましたが、現在の状況は、必要性を認めているものの、それのための努力よりも、対立の水位を高め、相手を制圧しようとする局面を作ろうとしていることがはるかに強い状態であるため、そのような緊張を緩和し、緊張をコントロールできるシステムが構築されることも、相当、現時点では展望が暗いと言わざるを得ないでしょう。

ウクライナ戦争が発生し、世界の軍事専門家たちの視線は台湾に向かいました。つまり、この全体的な地球の地政学的システムが相互に連関しているからです。そして米国と中国という国が、覇権を争うほどの強国であるため発生する現象です。したがって、台湾で事態が発生した場合、他の地域で空白が発生する可能性が高く、その一つが朝鮮半島なのです。つまり、朝鮮半島の軍事的抑止体制は、韓米同盟体制下で、有事の際に様々な形態の軍事的衝突やその他の状況が発生した場合、現在朝鮮半島内に存在する軍による対応が行われ、さらに米国のインド太平洋司令部にある戦力、さらに進んでは米本土や世界中に散らばっている戦力が、時間順に動員される方式を通じて戦争を抑止する、そのような体制を成していますが、台湾で事態が発生した場合、最近のモニターが示しているように、米国が数的な劣勢にある可能性が高いです。そのような状況で

台湾事態が展開されるならば、既存に維持されていた朝鮮半島での軍事力抑止体制、抑止体制が適切に稼働しないということは、相当予測可能な部分です。そのような点で、北朝鮮の軍事挑発が同時に発生する可能性があるというのが、一次的な軍事戦略的判断です。二つ目は、北朝鮮がどのような戦略的意図を持っているかは、容易に判断できる部分ではありませんが、おそらく北朝鮮としては、事実上核を保有しながら、核開発の一部を中断したり、一部を縮小したりする、いわゆる核軍縮交渉、そのような実質的な核軍縮交渉を行いながら、制裁の一部を解除する、特に民間と関連する、民生と関連する制裁の一部を解除する、そのような交渉を目標とするでしょう。

しかし、それが韓国と韓米同盟だけでなく、国際社会が北朝鮮の事実上の核保有を認めないだろうと予想されるため、北朝鮮がまずやろうとすることは、朝鮮半島での北朝鮮の核問題を放置するのはあまりにも危険だということを示そうとするだろうと予想できます。そのため、そのような姿を見せた後、後に交渉局面になった時に、北朝鮮がより有利な立場で交渉できるだろうと予想できます。北朝鮮が核を持っていることで、例えば我々がプーチンのウクライナでの状況を見ると、通常戦力が相当不利な局面になれば、プーチン大統領が戦術核兵器カードを持ち出して、西側や米国からの支援が強化されれば、戦術核を使用できるということを言及したり、様々な軍事的措置を示したりしていますが、同様に北朝鮮が相当高い水準の挑発を敢行し、つまり単に戦略的挑発、軍事的能力を示威するだけでなく、過去にあった海上、さらには地上での国境地帯の挑発のようなもの

を見せ、相当エスカレーションさせようとする時に、核カードを見せながら、北朝鮮が核を持つことによってどれほど危険な状況が発生し得るか、これらのことを示し、その後、交渉局面を持つだろうというのが、北朝鮮の戦略的意図と言えるでしょう。その時に、北朝鮮としてはさらに大きな逆風を受ける可能性もありますが、まさにそのような逆風がないだろうと期待できる時点が、台湾で何らかの軍事衝突が発生した時点と言えます。そしてまた一方では、北朝鮮としては、米国と中国の間の対立構図がさらに強化されれば、北朝鮮としても中国やロシアのように米国の反対側にいる国々に、自己の戦略的価値を立証しなければなりませんが、まさに台湾事態が発生し、その期間中に朝鮮半島で北朝鮮の何らかの挑発があれば、様々な米軍の戦略的な戦略の移動などに相当な支障をきたします。

そのため、北朝鮮としては、また北朝鮮が持つ地政学的な価値、戦略的な価値、これらのものを示せる機会だと認識する可能性があると考えられます。そのため、大統領がおっしゃったことだけでなく、米国国内の研究でも、台湾事態時に北朝鮮の挑発がつながるという研究が出ていますが、その背景には、今申し上げたような純粋な軍事戦略的な側面と、戦略的な側面での北朝鮮の意図を考えると、両事態が同時に発生する可能性があるという評価が出ているようです。

事実上、発生する可能性は高くありませんが、様々な構造的な条件を見ると、その可能性を排除することもできないのが事実であるため、相当な準備が必要です。しかし、第一に申し上げたいのは、一般的な安全保障戦略家たちの言及や研究内容と、純粋な軍事戦略家たちの内容との間には相当な隔たりがあるという点です。多くの軍事専門家たちは、第一に、台湾事態が発生した場合、朝鮮半島での北朝鮮に対する抑止が重要だという観点を持っています。そのため、韓国は米国の核心的な同盟国ですが、ここで軍事的に台湾を支援する際にどのような役割を果たすかよりも、それがむしろ北朝鮮の挑発を助長しかねないというのです。戦略的な戦力の空白が発生する可能性があるためです。そのため、むしろ米軍の一部戦力の移動、そして増援で入ってこなければならない戦力の支障などの部分を、韓国、例えば整備や、あるいは循環という概念で一部戦力が遊休状態にあるのですが、それらを最大限稼働させて、朝鮮半島での

抑止を維持することが、まず韓国がすべきことだ。そのため、もし台湾事態が発生した場合、朝鮮半島での軍事力バランスに相当な問題が発生すれば、全世界的な次元で米国の同盟国や友好国が、米国の安全保障に対する公約を疑う状況が発生し得るため、そのような状況になるよりも、朝鮮半島での軍事力抑止を韓国軍が主導的に行うことが、まずより必要だろうという判断をしています。北朝鮮がどのような挑発をしなくても、その挑発が発生しないように、非常に隙のない態勢を維持することが望ましいのであり、韓国軍の戦力の一部を台湾に移すことが、果たして二つを比較した場合、大きな実益はないのです。二つ目は、我々が朝鮮半島で韓米同盟と、連合戦力のこれまでの備えは、北朝鮮の挑発を念頭に置いて発展させてきたため、台湾は地図を見れば容易に分かりますが、非常に距離が遠いです。そのため、台湾への投入で実際に効果を発揮できる戦力は多くありません。そのような意味でも

韓国という変数はあまり考慮されていないと考えられます。軍事戦略的な次元では。そのため、特に最近になって多くの報告書が出ており、特に今年だけでも3編以上の、実際に戦術的な次元で台湾事態で見られる様々な軍事的な状況を描写している報告書が出ていますが、ほとんどすべて韓国軍戦力に対する言及はありません。そのような点が、一般的な安全保障戦略的な観点や同盟戦略の観点から、韓国がインド太平洋地域でどのような事態が発生した場合、特に米国が現在負担に感じている中国との軍事衝突事態が発生した場合、そこで力を加えて、二つの効果があるのです。中国がそのような挑発をしないようにする抑止効果があり、ここに重点があると考えるのです。

実際の事態が発生した場合、戦力を動員できる、そのような二つの側面があるとした場合、主な重点は団結した力を見せて、中国のどのような隙を見つけられないようにすることであり、実際の軍事戦略的な次元から見れば、第一に北朝鮮を抑止することがより重要であり、韓国の戦力構成を見ると、台湾を防衛するのにそれほど大きく貢献できるものは多くないという点です。第二に、考慮すべきは韓国の地政学的な位置です。事実、朝鮮半島の位置は、過去の冷戦期と類似性を持って、比喩的に言えば、米ソ競争におけるキューバと似た位置です。

もちろん、米国の位置を中国に置き換えて申し上げたのです。つまり、中国本土、特に北京のような場所に近いということです。そのため、韓国が台湾事態の延長、米中間の軍事衝突に介入するということは、米中間の海上での戦闘や空中での戦闘とはまた異なる様相への発展を意味します。そのため、中国としても韓国が介入する口実を与えるような行動を、まず相当自制すると考えられます。二つ目は、米国としてもこれは核戦争の可能性を念頭に置いた軍事状況であるため、朝鮮半島が韓国が積極的に軍事的に介入する状況を望まないでしょう。日本の、台湾に近い位置、そして様々な、東シナ海問題との関連性、そして軍事力の、在日米軍との連鎖的な関連性などを見ると、日本の迅速な軍事介入と米国への全面的な支持、これらのものが今後の軍事状況に決定的な影響を与える、多くの報告書で一般的に

結論です。しかし、それに対して韓国の状況は、事実、言及されていません。韓国までもしこの問題に介入することになれば、本当に危険な状況に進む可能性があるからです。もちろん、戦争が発生した場合、それを制御できないため、そのような状況まで念頭に置くこともできるでしょうが、おそらく米中間の戦闘が実際に発生する軍事紛争のシナリオなどは、一般的な人々が見るには理解しがたいか、その意味がよく捉えられない可能性があるため、主に安全保障専門家たちの、一種のインド太平洋地域で単一の対応を形成し、平時に中国がそのような隙を見つけられないようにする、抑止強化の側面での協力を求めているということなのです。そのような意味で、今後さらに多くの研究が必要であり、また相当敏感な部分であるため、公に政府の立場を表明することは難しい敏感な事案ですが、重要な点は、我々が実際の軍事状況でなすべき行動などが、米国側からも

軍事的な次元では、より立体的に検討する必要があるということを申し上げたいと思います。最近、韓国国内の安全保障専門家や軍事専門家たちは、北朝鮮の核の脅威が高まっているため、米国の拡大抑止公約を強化するためには韓米同盟を強化しなければならず、そのためには米国が今この時点で望んでいるのは、韓国がそれに貢献すべきだという考え方の延長線上で、結局米国がインド太平洋地域で台湾事態における中国の抑止を最も重要な課題と考えているため、これに対して韓国がどのような役割をすべきだという考えを持っていますが、台湾に対する米国の、韓国の貢献度が高まれば、米国の拡大抑止が強化され、北朝鮮を抑止できるという公式は、それほど単純なものではない。はるかに実質的な次元で、この事態の時間展開による様々な力学、特にこれは軍事的な問題であるため、軍事的な文脈を十分に読み取り、我々がそれに応じた相当精巧な対応を発展させていく必要があるという