[露・ウクライナ戦争1年] ④ ウクライナ支援レベルを決定する3要素

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イ・スクジョン東アジア研究院(EAI)シニアフェローは、多くの国がウクライナの復興と平和追求という共通の目標を持っているものの、ウクライナを支援する方法には温度差が存在すると説明します。国際法、国家安全保障、民主主義への配慮を対ウクライナ支援レベルを決定する3大要素として提示し、現在韓国は武器支援には一線を画しているものの、ウクライナの復興と民主主義建設のための人道的・物質的支援のために政府と民間団体がすべて乗り出すべきだと強調します。

■ イ・スクジョン_ EAIシニアフェロー・理事、成均館大学教授。米国ハーバード大学(Harvard University)で社会学博士号を取得し、世宗研究所研究委員、米国ブルッキングス研究所客員研究員、ジョンズ・ホプキンス大学講師、現代日本学会会長、外交部政策諮問委員、EAI院長などを歴任した。世界民主主義大会(WMD)運営委員を務めており、アジア民主主義研究ネットワーク(ADRN)を創設・運営している。最近の共著には、Populism in Asian Democracies: Features, Structures, and Impacts (共編、2021)、Collaborative Governance in East Asia: Evolution Towards Multi-stakeholder Partnerships (共編、2020)、『共に解決する社会問題：葛藤と協力事例』（共編、2019）、Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (編)、Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (共編)、『世界化第2幕：韓国型世界化と新たな構想』（共編）、『2017 大統領の成功条件』（共編）などがある。

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2月24日でウクライナ戦争1周年が過ぎました。本当に昨年、あの出来事が起こった時、私をはじめ多くの知識人や民主主義を考える人々が非常に憤慨した記憶があります。そして1年間、多くの犠牲者と200万人を超える難民が発生しました。それにもかかわらず、国の領土条件を守るために国民全体がこの戦争でロシアに勝利するために奮闘する姿を非常に積極的に支持します。ウクライナ戦争は、様々な国際関係において私たちが持っている常識を覆すケースです。もうご存知のように、二度の世界大戦を経て、大国が周辺国を武力で侵略し戦争を起こすことはありませんでしたので、今回のロシアのウクライナ侵攻は大きな衝撃を与えたのは事実です。

しかし、ウクライナ戦争をどう見るかには、いくつかの軸があると思います。一つは、領土主権、独立国家の主権を擁護しなければならないという強力な国際法の原則であり、国連が最も重要視する平和と安全の基盤となるのが、独立国家の領土主権に対する尊重です。その次元が一つ。二つ目は、国家安全保障（ナショナル・セキュリティ）という側面です。そして三つ目が、民主主義という側面です。しかし、その三つの柱が、地域によっては組み合わさって起こり、またある国ではそうではありません。例えば、ヨーロッパはご存知の通り、イデオロギーによって東側圏と自由陣営という冷戦が構築される一つの境界線となったのが、東ヨーロッパと西ヨーロッパの構図でしたので、ヨーロッパでは独立国家の主権侵害に対する強力な反対だけでなく、自国の安全保障への懸念があります。

そのため、NATOに加盟していなかったスウェーデンとフィンランドがNATO加盟国となりました。また、ポーランドのような国は、それほど模範的な民主主義国家ではありません。それにもかかわらず、ポーランドが現在、大幅にウクライナに対して、ウクライナの勝利のために支援しています。難民も多く受け入れ、武器支援も行っています。その理由は、まさにポーランドの将来の国家安全保障が、ウクライナの戦争の未来にかかっているからです。したがって、ヨーロッパでは、領土主権への尊重、国際法的な側面がヨーロッパ地域の安全保障と密接に関連しており、その点で米国とヨーロッパ、特にNATOとの関係がさらに強化されました。

ヨーロッパでは、この二つの側面だけでなく、冷戦というものも共産主義陣営と自由民主主義陣営間の体制対決でしたので、民主主義への擁護・支持が、領土主権の尊重と地域の安全保障問題と結びついています。世界の、いわば、椅子を支える三本の脚のようなものだと考えていただければと思います。しかし、他の地域に行ってみると、これらのことがすでに弱まります。例えば、インドのような国では、ロシアと良好な関係を保つことが、その国の安全保障により寄与します。そのため、このような国家安全保障の課題が、ウクライナ戦争に絡んでこないのです。

そして、多くのアジアの国々でも、これは遠い地域の戦争だと感じられ、自国の安全保障やアジア地域の安全保障に密接に関連しているとは考えていません。民主主義は非常に重要であり、現在の様々な戦争犯罪や反人道的なロシアの行動に対して制裁を加えなければならないという考えは皆持っており、そのため戦争が起こるとすぐに国連総会で戦争を糾弾する決議案を出し、またロシアを人権理事会から追放することにも多くの賛成票が集まりました。しかし、民主主義を支持するからといって、ウクライナへの物資支援や体制への応援といったことは、国によって大きな違いがあります。幸いなことに、韓国は日本と同様に、アジアで自由民主主義を非常に重要視する国であるため、ウクライナ戦争に対して、ロシアに制裁を加え、ウクライナを支援することに非常に熱心でした。それにもかかわらず、韓国は武器支援のような直接的な支援は避け、代わりにウクライナの戦争における人権問題、

民主主義の擁護問題、戦争終結後のウクライナの復興問題に対して、熱心に努力するという姿勢を示しています。最近発表された韓国のインド戦略報告書にも、ウクライナ戦争における人権問題と復興問題に対して熱心に努力するという文言が入っています。そのため、韓国はたとえ軍事物資のような支援は難しいかもしれませんが、戦争がそう簡単に終結するとは思えませんので、これまで多くの物質的な支援が行われることを望みます。戦争が終わった後、韓国の建設企業が入って再び収益を上げるような形ではなく、純粋に人道的支援とODAが入って、ウクライナの経済とインフラストラクチャーが復興し、ウクライナ市民が再び自分たちの民主主義を回復する道に、韓国が積極的に政府だけでなく、民間も貢献すべきだと考えています。