Guerre Russie-Ukraine en un an : ② Les dilemmes de l'Amérique face à deux puissances nucléaires simultanément

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Jeon Jae-seong, directeur du Centre d'études sur la sécurité nationale de l'EAI (professeur à l'Université nationale de Séoul), attribue la cause de la guerre en Ukraine au fait que l'ordre européen, réorganisé sous l'influence des États-Unis, n'a pas satisfait les intérêts de sécurité de la Russie. Il souligne en outre que si la guerre en Ukraine se termine par un cessez-le-feu ou un armistice, elle pourrait conduire à une situation de division entre la Russie et les pays de l'OTAN. Pendant ce temps, la guerre en Ukraine a imposé aux États-Unis le fardeau stratégique de devoir faire face simultanément à la Chine et à la Russie. Bien que la confrontation entre la Chine et la Russie d'une part, et les pays occidentaux menés par les États-Unis d'autre part, se maintiendra à court terme, il est important de noter que les États-Unis auront du mal à maintenir cette configuration à long terme, et il faut donc observer avec quel pays, la Russie ou la Chine, les États-Unis tenteront de rétablir leurs relations en premier.

■ Jeon Jae-seongDirecteur du Centre d'études sur la sécurité nationale de l'EAI, professeur à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université Northwestern aux États-Unis et a été membre du comité consultatif politique du ministère des Affaires étrangères et du ministère de l'Unification. Ses principaux domaines de recherche comprennent la théorie des relations internationales, l'histoire des relations internationales, l'alliance Corée du Sud-États-Unis et les études sur la péninsule coréenne. Ses principaux ouvrages et co-éditions comprennent "Menaces de guerre et paix entre les deux Corées" (co-auteur), "La politique est-elle morale ?", "Relations internationales en Asie de l'Est : de l'histoire à la théorie".

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La guerre en Ukraine a maintenant un an. De nombreux facteurs structurels entourant la guerre en Ukraine ont été largement discutés et continueront de susciter un large consensus. Concernant les causes, de nombreux universitaires ont beaucoup débattu sous l'angle de la responsabilité, mais je pense que les facteurs structurels qui ont conduit au déclenchement de la guerre sont très importants. En gros, l'ordre de sécurité européen a été conçu à partir des années 1990, mais il est finalement impossible de conclure que nous avons réussi à créer un système de sécurité qui satisfasse pleinement les préoccupations et les intérêts de sécurité de la Russie. Il existe des documents indiquant qu'à l'époque de la réunification de l'Allemagne en 1990, les États-Unis et l'ex-Union soviétique avaient convenu verbalement de ne pas étendre l'OTAN vers l'Est. De nombreux universitaires mènent encore des recherches documentaires sur le déroulement précis de ces événements. Les divers changements survenus en Europe par la suite, en particulier la réorganisation de la structure de sécurité européenne par les États-Unis, sans parvenir à un compromis diplomatique suffisant avec la Russie, ont conduit à des événements qui ont fondamentalement ébranlé la structure de sécurité européenne.

Dans ce processus, la démocratisation des pays d'Europe de l'Est et le monde au cours des 30 dernières années de l'ère post-Guerre Froide, qui a favorisé cette démocratisation, ainsi que ces changements structurels, ont été très importants. L'Ukraine a également connu des changements rapides dans son système politique national en raison de sa démocratisation, et la Russie s'est inquiétée de l'impact de cette démocratisation sur la Russie. Ces préoccupations ont conduit à une situation de sécurité, et nous pouvons voir que le courant mondial de démocratisation et les changements géopolitiques auront un impact majeur sur la structure de sécurité.

Et à cet égard, il y a aussi des discussions selon lesquelles la guerre en Ukraine a mis fin à l'ère de l'hégémonie unipolaire américaine de 30 ans, l'ère post-Guerre Froide, n'est-ce pas ? En particulier, l'année dernière, la stratégie de sécurité nationale américaine a officiellement déclaré la fin de l'ère post-Guerre Froide. Du point de vue des politologues, nous n'avons pas non plus pu prédire la fin de la Guerre Froide, et si les vues de ce document de stratégie de sécurité sont correctes, nous n'avons pas pu prédire la fin de l'ère post-Guerre Froide, ni en expliquer clairement les raisons. Par conséquent, de nombreuses questions sont soulevées concernant la guerre en Ukraine et le changement d'ère de l'ordre mondial. Deuxièmement, l'ordre européen va fondamentalement changer à l'avenir.

Normalement, une guerre se termine par un traité de paix par la coopération des parties directement concernées, ce qui est le plus souhaitable. Cependant, comme le montre la guerre de Corée, ce n'est pas fréquent, et elle se termine souvent par un armistice ou un cessez-le-feu. Les statistiques après la Seconde Guerre mondiale montrent que dans de nombreux cas, la guerre a repris dans les années qui ont suivi. L'invasion de l'Ukraine par la Russie, qui a repris l'année dernière après 2014, et si la guerre entre la Russie et l'Ukraine se termine par un cessez-le-feu en raison de problèmes d'approvisionnement en armes ou de pressions des pays voisins, l'instabilité de la sécurité en Ukraine pourrait alors conduire à une grande division entre la Russie et les forces de l'OTAN en Europe.

L'Ukraine adoptera une politique très fortement pro-occidentale et augmentera rapidement ses forces armées. L'OTAN s'unira également pour contenir au maximum l'influence russe. De plus, comme la Chine et la Russie font étalage de leur solidarité par une "amitié sans limites", si l'ordre de sécurité européen devient une nouvelle Guerre Froide et que la compétition entre les États-Unis et la Chine se poursuit, les États-Unis seront confrontés à un fardeau stratégique considérable. En tenant compte de la polarisation politique américaine, une guerre prolongée en Ukraine pourrait être très fatale pour les États-Unis. Il y a eu la défaite de la guerre du Vietnam, et juste avant cela, nous avons subi une défaite très humiliante en Afghanistan, ce qui a porté un coup politique. Si un résultat similaire se produit en Ukraine, le gouvernement Biden pourrait subir un coup politique considérable.

La crédibilité des engagements envers d'autres alliés diminuera considérablement. Par conséquent, à court terme, il y aura un soutien total à l'Ukraine, comme le montre la visite de Biden en Ukraine. Il y a aussi des discussions sur une visite du président Xi Jinping en Russie. À court terme, il est inévitable qu'il y ait une confrontation entre la Chine et la Russie d'une part, et les États-Unis et l'Occident d'autre part. Cependant, à long terme, c'est un fardeau stratégique très lourd pour les États-Unis. Il est donc très important de savoir si les États-Unis opteront pour une restauration des relations avec la Russie après un cessez-le-feu ou une fin de la guerre en Ukraine, et s'ils pourront coopérer avec la Chine, qui peut exercer un contrôle considérable sur la Russie, pour mettre fin rapidement à la guerre en Ukraine et, sur cette base, créer des opportunités de coopération et de compromis entre les États-Unis et la Chine.

Même après le sommet des dirigeants sino-américains à Bali en novembre dernier, une atmosphère de recherche de compromis et de coopération entre les États-Unis et la Chine commence à émerger cette année, bien qu'ils soient en compétition stratégique dans des domaines essentiels. Dans ce contexte, la guerre en Ukraine a une grande signification pour la future compétition sino-américaine. Tout comme la guerre de Corée a formé les normes de conduite de la Guerre Froide à son début, si la guerre en Ukraine peut être bien conclue, elle peut également jouer un rôle positif en établissant les normes fondamentales du nouvel ordre mondial en évolution.

Par exemple, après que le président Xi Jinping ait déclaré que la guerre nucléaire était absolument inacceptable, la Russie a également montré une réticence considérable à utiliser l'arme nucléaire. De ce point de vue, la guerre en Ukraine n'est pas simplement une guerre entre deux pays, mais elle reflète les changements de la structure internationale dans son ensemble. Par conséquent, bien qu'elle soit en cours, une analyse est nécessaire, et surtout, étant donné qu'elle fait de nombreuses victimes, il est primordial que le recours aux armes cesse rapidement, que ce soit par un cessez-le-feu ou un armistice. C'est ce que je pense.