[Guerra Rusia-Ucrania 1 año] ② La preocupación de EE. UU. por tener que lidiar simultáneamente con dos potencias nucleares

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Jeon Jae-seong, director del Centro de Estudios de Seguridad Nacional del EAI (profesor de la Universidad Nacional de Seúl), señala que la causa de la guerra en Ucrania es que el orden europeo, reconfigurado bajo la influencia de Estados Unidos, no satisfizo los intereses de seguridad de Rusia. Además, señala que si la guerra en Ucrania concluye en forma de alto el fuego o armisticio, podría conducir a una situación de división entre Rusia y los países de la OTAN. Mientras tanto, debido a la guerra en Ucrania, Estados Unidos se ha enfrentado a la carga estratégica de tener que lidiar simultáneamente con China y Rusia. A corto plazo, se mantendrá la confrontación entre China y Rusia por un lado, y Occidente liderado por Estados Unidos por el otro, pero a largo plazo, será difícil para Estados Unidos mantener esta situación, por lo que es importante prestar atención a con qué país, Rusia o China, Estados Unidos intentará primero restablecer las relaciones, enfatiza.

■ Jeon Jae-seongDirector del Centro de Estudios de Seguridad Nacional del EAI, profesor de la Universidad Nacional de Seúl. Obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad Northwestern de EE. UU. y ha sido miembro asesor de políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Unificación. Sus principales áreas de investigación incluyen la teoría de las relaciones internacionales, la historia de las relaciones internacionales, la alianza Corea del Sur-EE. UU. y los estudios sobre la península de Corea. Sus principales obras y coautorías incluyen "Amenaza de guerra y paz entre el Norte y el Sur" (coautor), "¿Es la política moral?" y "Relaciones Internacionales en Asia Oriental: De la Historia a la Teoría".

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La guerra en Ucrania ya ha cumplido un año. Se han discutido muchos factores estructurales en torno a la guerra en Ucrania y se espera que sigan siendo objeto de gran consenso en el futuro. En cuanto a las causas, muchos académicos han debatido la guerra en Ucrania en términos de responsabilidad, pero creo que los factores estructurales que llevaron al estallido de la guerra son muy importantes. En términos generales, hemos estado diseñando el orden de seguridad europeo desde alrededor de 1990, pero finalmente no logramos crear un sistema de seguridad que pudiera satisfacer las preocupaciones e intereses de seguridad de Rusia. Creo que esta es la conclusión a la que podemos llegar. Hay registros de que en el momento de la reunificación de Alemania en 1990, Estados Unidos y la antigua Unión Soviética acordaron verbalmente no expandir la OTAN hacia el este. Muchos académicos todavía están investigando los detalles de este proceso a través de documentos. Las diversas transformaciones que ocurrieron en Europa después de eso, especialmente el hecho de que Estados Unidos reconfiguró la estructura de seguridad europea sin lograr suficientes compromisos y negociaciones diplomáticas con Rusia, provocaron eventos que sacudieron fundamentalmente la estructura de seguridad europea.

Y en ese proceso, la democratización de los países de Europa del Este y el mundo y los cambios estructurales durante los últimos 30 años de la era post-Guerra Fría que impulsaron esa democratización, fueron muy importantes. Ucrania también experimentó cambios drásticos en su sistema político interno a medida que se democratizaba, y Rusia temía el impacto de esa democratización en Rusia, y como esas preocupaciones se extendieron hasta la situación de seguridad, podemos ver que las tendencias de democratización global y los cambios globales que estamos presenciando tendrán un gran impacto en la estructura de seguridad.

Y en ese sentido, ¿no hay muchos debates sobre que la guerra en Ucrania ha puesto fin a la era de hegemonía unipolar de Estados Unidos de los últimos 30 años? Especialmente el año pasado, la Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. declaró oficialmente el fin de la era post-Guerra Fría. Sin embargo, desde la perspectiva de los internacionalistas, no predijeron el fin de la Guerra Fría anterior, y si la opinión de esa estrategia de seguridad es correcta, no solo no predijeron el fin de la era post-Guerra Fría, sino que aún no han explicado claramente las razones. Por lo tanto, se están planteando muchas objeciones sobre la guerra en Ucrania y el cambio de era del orden mundial. En segundo lugar, el orden europeo cambiará fundamentalmente en el futuro.

Normalmente, la forma más deseable de que una guerra concluya es mediante un tratado de paz negociado por las partes en conflicto. Sin embargo, como se vio en la Guerra de Corea, estos casos no son frecuentes, y a menudo concluyen en forma de armisticio o alto el fuego. Las estadísticas posteriores a la Segunda Guerra Mundial muestran que en muchos casos se producen nuevas guerras en los años siguientes. Por lo tanto, la invasión rusa de Ucrania, que se reanudó el año pasado después de 2014, y si la guerra entre Rusia y Ucrania concluye este año en forma de alto el fuego debido a problemas de suministro de armas o a la presión de los países vecinos, la inseguridad de Ucrania podría conducir a una especie de división en toda Europa, una gran división entre Rusia y las fuerzas de la OTAN.

Ucrania adoptará una política fuertemente prooccidental y el rearme se llevará a cabo a un ritmo rápido. La OTAN también se unirá para contener la influencia rusa tanto como sea posible. Dado que China y Rusia están mostrando su solidaridad a través de una "amistad sin límites", si el orden de seguridad europeo se convierte en una nueva Guerra Fría y la competencia entre Estados Unidos y China continúa, Estados Unidos se enfrentará a una carga estratégica considerable. Teniendo en cuenta también la polarización política de Estados Unidos, una guerra prolongada en Ucrania podría ser muy fatal para Estados Unidos. Hubo la derrota en la Guerra de Vietnam, y justo antes de Ucrania, hubo una derrota muy humillante en Afganistán, lo que causó un golpe político. Si ocurre un resultado similar en Ucrania, el gobierno de Biden sufrirá un golpe político considerable.

La credibilidad de los compromisos con otros aliados también disminuirá considerablemente. Por lo tanto, a corto plazo, habrá un apoyo total a Ucrania, como se demostró en la visita de Biden a Ucrania. También hay rumores de una visita del presidente Xi Jinping a Rusia. A corto plazo, es inevitable que exista una confrontación entre China y Rusia por un lado, y Estados Unidos y Occidente por el otro. Sin embargo, a largo plazo, representa una carga estratégica muy grande para Estados Unidos. Por lo tanto, es muy importante si Estados Unidos, después del alto el fuego o el fin de la guerra en Ucrania, se orientará hacia la restauración de las relaciones con Rusia, y si, al mismo tiempo, podrá cooperar con China, que tiene un control considerable sobre Rusia, para poner fin rápidamente a la guerra en Ucrania y, basándose en ello, crear oportunidades para una mayor cooperación y compromiso entre Estados Unidos y China.

Incluso después de la cumbre entre Estados Unidos y China en Bali en noviembre del año pasado, a partir de este año, aunque Estados Unidos y China compiten estratégicamente en áreas esenciales, también ha surgido gradualmente un ambiente en el que buscan compromisos y cooperación en general. En este contexto, la guerra en Ucrania tiene un gran significado para la futura competencia entre Estados Unidos y China. Al igual que la Guerra de Corea estableció las normas para la forma de librar la Guerra Fría en el umbral de la Guerra Fría, si la guerra en Ucrania puede concluir bien, también puede desempeñar un papel positivo en el establecimiento de las normas básicas del cambiante orden mundial.

Por ejemplo, después de que el presidente Xi Jinping dijera que una guerra nuclear es absolutamente inaceptable, Rusia también ha mostrado reticencia a usar armas nucleares. En ese sentido, la guerra en Ucrania no es simplemente una guerra entre dos países, sino que contiene cambios en la estructura internacional en su conjunto. Por lo tanto, aunque está en curso, el análisis seguirá siendo necesario en el futuro. Y lo más importante, dado que hay tantas víctimas, es crucial que el derramamiento de sangre se detenga rápidamente, ya sea mediante un alto el fuego o un armisticio. Esa es mi opinión.