[EAI Mesa Redonda] Reunión para la 구현ación de valores democráticos y la prevención de la corrupción

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=j4XMNmiraOg

La profesora Alina Mungiu-Pippidi de la Hertie School de Berlín explica el contexto mundial actual en materia de lucha contra la corrupción y las lecciones que se pueden extraer de los casos de la Unión Europea. Sostiene que, a pesar del avance de la democracia, la integridad sigue estancada y que las reformas de gobernanza deben ser impulsadas internamente, no por donaciones. Además, enfatiza la importancia de comprender los contextos y condiciones locales, y de crear un entorno que fomente la lucha contra la corrupción identificando a los activistas que pueden liderar las reformas.

Ekaterina Lysova, Directora Regional para Eurasia del Center for International Private Enterprise (CIPE), explica la misión del CIPE de fortalecer la democracia en toda la sociedad a través de la empresa privada y las reformas impulsadas por el mercado. Destaca la importancia de cultivar activistas anticorrupción para crear un campo de juego nivelado y sentar las bases para la reforma de la gobernanza, argumentando que, si bien lograr un cambio significativo no es fácil, el movimiento mundial anticorrupción está aumentando la conciencia sobre las prácticas corruptas y sentando una base positiva para la buena gobernanza.

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) celebró una mesa redonda el 30 de enero para buscar formas de implementar valores democráticos y erradicar la corrupción. La profesora Alina Mungiu-Pippidi de la Hertie School de Berlín y Ekaterina Lysova, Directora Regional para Eurasia del Center for International Private Enterprise (CIPE), presentaron estrategias de apoyo a la democracia y esfuerzos de prevención de la corrupción en Europa. Los miembros de la Asamblea Nacional 조정훈 y 하태경, el profesor 김거성 de la Universidad de Sangji, el profesor 김남규 de la Universidad de Corea, el profesor 김정 de la Universidad de Estudios del Norte de Corea, el director de KBS 김종민, el profesor 유종성 de la Universidad de Gachon, el secretario general 유한범 de Transparencia Internacional Corea, la investigadora principal 이숙종 del EAI, la jefa del equipo de política y asuntos legislativos de la Asamblea Nacional 전진영, el profesor 조원빈 de la Universidad de Sungkyunkwan, el secretario principal 최재혁 de la Asociación de Participación Ciudadana, y el profesor 한성민 de la Universidad de Estudios Extranjeros de Hankuk, junto con otros expertos en políticas anticorrupción, discutieron formas de prevenir la corrupción de élite de naturaleza inteligente y mejorar la integridad, así como métodos para establecer sistemas anticorrupción efectivos en los países receptores de ayuda oficial para el desarrollo, con el objetivo de reflejar estos resultados en las políticas nacionales. ■

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La ayuda de la Unión Europea, ya sea bilateral o multilateral, es la más grande entre todos los países donantes del mundo. Lo más importante es la escala de la ayuda de la UE. Lo segundo más importante es que la promoción de los valores anticorrupción está intrínsecamente ligada a la estrategia diplomática de la UE. Apoyamos acuerdos como el Acuerdo de Cotonú, que abarca a todos, desde los países de Asia y el Pacífico hasta los países africanos, como un acuerdo de ayuda para el desarrollo económico. Las condiciones para la ayuda a la buena gobernanza se establecieron hace tiempo. Nuestros indicadores de corrupción son muy deficientes.

Por ejemplo, existe el Índice de Percepción de la Corrupción, que se calcula incluyendo diversos elementos. El índice del Banco Mundial es similar al Índice de Percepción de la Corrupción, pero incluye información más completa, como encuestas a expertos de renombre, empresas y la opinión pública. La combinación de estos elementos genera un ruido estadístico considerable. Si hay algún estadístico aquí, entenderá lo que digo. Reunimos diversos datos, pero no sabemos por qué se obtienen estas puntuaciones en cada conjunto de datos estadísticos. Las puntuaciones no son transparentes.

Es como si no tuviéramos forma de saber por qué el Economist Intelligence Unit, uno de los indicadores más fiables, otorgó una puntuación de 5 en lugar de 2 a una determinada cifra. Por lo tanto, tenemos que confiar en su juicio. Todas estas son puntuaciones basadas en juicios. Carecen de especificidad. Cada año, los medios de comunicación publican clasificaciones nacionales relacionadas con el Índice de Percepción de la Corrupción. Generalmente, esta es una buena oportunidad para decir a quienes no apoyan al gobierno: "Corea está detrás de Japón" o "Corea está por delante de Japón".

Sin embargo, estas clasificaciones a menudo carecen de sentido. No sabemos exactamente qué significa estar "mejor" o "no mejor" que Japón. Además, debido al ruido estadístico, la mayoría de los cambios que ocurren se encuentran dentro del margen de error probabilístico del nivel de confianza que tenemos en las puntuaciones. Si observamos las cifras de los últimos 30 años, no se observan cambios significativos a nivel mundial. Lo mismo ocurre si examinamos las estadísticas de países divididos por niveles de ingresos o continentes.

Esto se debe a que, en general, no es fácil reformar la gobernanza nacional. Mejorar la calidad de la gobernanza puede ser incluso más difícil que cambiar el propio régimen. A pesar del desarrollo del pluralismo y la democracia que reconocen la diversidad desde 1989, las cifras de regulación gubernamental y corrupción no han variado. Esto se debe a las dificultades inherentes a la mejora de la gobernanza. Es aún más difícil lograrlo a través de factores externos. Esto es cierto incluso si el actor es ayuda extranjera, o incluso una potencia extranjera. La primera lección es que la reforma de la gobernanza implica muchas dificultades, ya que está relacionada con el complejo equilibrio de poder dentro de un país.

Dado que no existen buenos indicadores para medir la buena gobernanza, también es difícil determinar si los cambios se deben a factores externos. Incluso es difícil para los locales generar cambios. No hay una buena manera. La UE no ha logrado reformar la buena gobernanza con éxito. Los resultados de la realización de la buena gobernanza en países que reciben demasiada ayuda, como Bosnia y Marruecos, no han sido buenos. Como puede ver en el sitio web, la situación en Marruecos puede haber mejorado, pero Bosnia está estancada.

Nuestra ayuda anticorrupción tampoco ha funcionado con éxito. Aunque no ha tenido un gran impacto, se puede decir que la ayuda ha sido efectiva en general, ya que los países se desarrollan a medida que reciben dinero de la UE. La gobernanza de Corea está muy relacionada con el desarrollo y la digitalización del gobierno. Corea es uno de los buenos ejemplos que presento. Corea ha superado lo que llamamos un "punto de inflexión" en la teoría institucional. Corea ha resuelto varios conflictos de manera positiva.

Sin embargo, transmitir estas experiencias no es tan simple como transmitir una aplicación o un truco sencillo. La imitación puede generar resultados positivos. Si un país en particular quiere imitar a otro, por ejemplo, si Corea quiere competir con Japón, la ayuda de abogados formados en Japón o de expertos económicos con experiencia en Estados Unidos sería útil. Pero todo esto debe ser impulsado internamente. En otras palabras, la imitación de buenos ejemplos solo puede generar cambios si las instituciones nacionales lideran el proceso, y es poco probable que se produzcan cambios significativos bajo ayuda condicional.

La ayuda condicional o la presión externa tienen poco efecto real en la lucha contra la corrupción.