[第四期 EAI学院] ② 韩国政党政治的现状与改革方案
编者按
尹王熙（音译），首尔大学韩国政治研究所教授指出，自2000年代初以来，韩国政党内部的“院内政党化”趋势导致了党内组织（如地区党部、后援会）的空洞化，以及以人物为中心、政策缺失的政治的盛行。 此外，在政党体系方面，虽然需要设立能够填补两党制无法代表的领域的新政党，但现行《政党法》等却成为创党障碍，最终巩固了巨头两党的卡特尔，对此他进行了批评。 他进一步强调了作为修宪和选举制度改革前提的政党改革的重要性，并极力主张有必要设立“地方政党”（local party），使其能够实现居民在实际生活领域提出替代方案。 他提出，地方政党还可以发挥“青年创业政党”的作用，青年可以通过地方政党展示成果，确立其作为政治主体的地位，从而带来政党体系的变化。 在补充讲座中，他指出现行政党公荐制度存在领导层非民主的决定权、参与人员有限、因期限限制导致审议不足等问题，并诊断认为，在没有制度性改善以允许候选人得到常态化审查的情况下，仅仅扩大党员的公荐权是无法实现改革的。 随后，他提出了一个理想的公荐改革方案，即建议将中央党、市道党和党组织委员会分担职责的三阶段公荐过程常态化。
YouTube 链接 : https://www.youtube.com/watch?v=oIak8Yf_5Vg
视频脚本
我认为，为了让每个轮次都能公平参与，需要一种经过多个阶段的方式，而不是目前一次性完成的单一方式。虽然现在已经修改为多阶段，但这些阶段要么是形式上的，要么并非必须经过所有多阶段。因此，我认为政党首先应该能够通过常态化评估其候选人是否具备从政素质，是否适合担任该选区的国会议员，并发挥“守门员”的作用。这应该由中央党根据统一的标准来执行。
这并非仅仅是为了排除特定人员，例如排除有犯罪记录者，而是应该设立一个专门的委员会，通过实际讨论或能力评估，或长期评估来常态化地评估这些候选人的政治素质，并让通过该委员会评估的人才能进入下一阶段。因此，这些评估不应像现在这样在距离大选仅剩不到一个月时仓促进行，而应常态化地持续进行。之后，我认为市道党应该由代议员们来筛选出进入初选的候选人。
然后，对于那些素质经过验证并申请参加初选的人，不应由中央党少数人决定将谁纳入初选名单，而应由能够一定程度上了解该地区候选人的市道党代议员——即政党的核心组织成员——来筛选出初选候选人。之后，再进一步由选区党组织委员会或地区委员会的党员们，通过会议（无论是党代表大会形式还是线上会议）来直接决定最终候选人。我认为应该采用这种方式。
但人们总是谈论“系统性公荐”，然而，如果政党本身没有系统化，就无法实现系统性公荐。在目前的情况下，我认为明年大选可能也很难看到新的变化，可能会出现表面上有所改变，但只是转移视线，而秩序却保持不变的情况。我认为需要从根本上改进方向，并需要持续的努力，在充足的时间内将其制度化。
*本文为使用 AI 从韩语原文翻译而来，部分译文或语感可能存在偏差。