[Комментарии] Будущее Северной Кореи после легализации ядерных вооружений и Южная Корея

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=D7oGxTI8Jo0

Председатель EAI Ха Ён Сон (почетный профессор Сеульского национального университета) подчеркивает, что легализация ядерных вооружений Северной Кореи, включая вариант превентивного ядерного удара по Южной Корее, должна рассматриваться как стратегия Пхеньяна по использованию ядерного оружия в качестве инструмента принудительной дипломатии, и поскольку ядерное оружие обладает достаточной мощью, чтобы нивелировать существенную разницу в государственной мощи между Югом и Севером, необходимо срочно разработать ответные меры. Кроме того, он указывает на то, что Северная Корея никогда не сможет добиться быстрого экономического роста, обладая ядерным оружием, и утверждает, что для построения процветающего порядка на Корейском полуострове в будущем необходимо прилагать постоянные усилия для увеличения затрат на обладание ядерным оружием и расширения выгод от денуклеаризации.

1. Последствия наступательной легализации ядерных вооружений Северной Кореей

2. Будущее Северной Кореи и политика Южной Кореи в отношении Пхеньяна

(1) Будущее Северной Кореи

(2) Направления политики Южной Кореи для денуклеаризации Северной Кореи

■ Ха Ён СонВ настоящее время является председателем Института восточноазиатских исследований (EAI) и почетным профессором Сеульского национального университета. Ранее занимал должности члена Консультативного совета старейшин по подготовке к межкорейскому саммиту и члена Консультативного совета по национальной безопасности при президенте (2008-2016). Получил степень бакалавра и магистра в области международных отношений в Сеульском национальном университете и степень доктора философии в области международных отношений в Вашингтонском университете (США). Преподавал на факультете международных отношений Сеульского национального университета (1980-2012), был приглашенным научным сотрудником Института международных исследований Принстонского университета (США) и Стокгольмского международного института исследований проблем мира (Швеция). Среди его недавних публикаций: «Политическая наука любви: война и мир» (2019), «Взгляд на историю корейской дипломатии: традиции и современность» (2019), «Конкуренция за построение азиатско-тихоокеанского порядка между Китаем и США» (2017).

Транскрипт видео

Если более подробно рассмотреть вопрос о законодательном закреплении, то первое такое законодательство было принято в 2013 году. Оно было связано в основном с тем, что Северная Корея, в ответ на враждебную политику США, была вынуждена разрабатывать вооружения как минимальное средство сдерживания для защиты своего права на существование и самооборону. В отличие от этого, нынешнее законодательство, если рассмотреть его внимательно, содержит положения, идущие значительно дальше. Наиболее важным является положение, определяющее условия применения ядерного оружия, на которое нам следует обратить пристальное внимание.

Оно состоит из пяти статей, основное содержание которых заключается в том, что в случае нападения с применением ядерного или неядерного оружия на руководство страны и ее ядерные силы, или при наличии признаков такого нападения, Северная Корея может немедленно применить ядерное оружие. Одновременно, в отличие от первого законодательства, оно также предусматривает право Северной Кореи на прекращение применения ядерного оружия в случае возникновения критического кризиса. 10 октября было широко освещено, что Ким Чен Ын лично руководил военными учениями подразделений, применяющих тактическое ядерное оружие. Согласно сообщениям, во-первых, были очень подробно определены цели ударов на юге Корейского полуострова.

В сообщениях указываются военные цели, такие как Южная Корея или аэродромы. Во-вторых, определяются средства доставки, такие как ракеты, которые будут использоваться для атаки на эти цели. В-третьих, уточняется, будут ли использоваться тактические ядерные боеприпасы. С точки зрения средств массовой информации, это можно считать несколько нетипичным. Представьте себе футбольный матч: если бы один из тренеров перед игрой подробно раскрыл сильные и слабые стороны каждого игрока своей команды, а также детально объяснил стратегию, которую он планирует использовать в первом и втором таймах, и одновременно раскрыл бы, какие слабости противника он выявил и проанализировал, каков был бы результат игры?

Так почему же Северная Корея 10 октября опубликовала такие подробные сведения? В первую очередь, с точки зрения Северной Кореи, это следует рассматривать как объявление о начале политической войны путем предупреждения противника о военно-тактической эффективности тактического ядерного оружия. Таким образом, ядерное оружие имеет двойственный характер: его следует рассматривать отдельно с точки зрения его политического и военного аспектов. Поэтому, если объединить законодательство, принятое в сентябре, и военные учения в октябре под непосредственным руководством Ким Чен Ына, широко освещенные в прессе, можно интерпретировать это как начало полномасштабной политической войны с использованием тактического ядерного оружия на Корейском полуострове. Именно так следует понимать последовательность действий и официальных заявлений Северной Кореи в сентябре и октябре, чтобы правильно понять их в контексте Пхеньяна. Тем не менее, вероятно, мы, как и в период с 2016 года, когда Северная Корея провела первое ядерное испытание, до сегодняшнего дня, совершили первую ошибку, полагая, что разработка ядерного оружия, вероятно, была лишь инструментом для переговоров.

Большинство северокорейских и ядерных экспертов, как внутри страны, так и за рубежом, ошибались. За последние почти десять лет стало совершенно очевидно, что это не было инструментом для переговоров. Вторая ошибка, вероятно, заключалась в том, что мы надеялись, что ядерное оружие Северной Кореи предназначено для осуществления права на самооборону от враждебной политики США, и поэтому риск его применения против таких стран, как Южная Корея, не обладающих ядерным оружием, отсутствует. Эта надежда также оказалась значительной ошибкой, учитывая, что в последнее время Северная Корея открыто, систематически, законодательно и стратегически обсуждает применение тактического ядерного оружия.

Третья ошибка, возможно, заключается в том, как нам следует реагировать, если уж Северная Корея обладает ядерным оружием. Если мы разработаем ответные меры, исходя из того, что они уже обладают ядерным оружием, то это, вероятно, будет третьей ошибкой. Ведь возникает сложный вопрос: как будут развиваться отношения между двумя политическими единицами, находящимися в состоянии вражды, если одна из них обладает ядерным оружием, а другая — нет?

Реально между Югом и Севером существует огромная разница в государственной мощи. Простой пример: ВВП на душу населения в Северной Корее составляет около 1000 долларов в год, в то время как в Южной Корее он уже давно превысил 30 000 долларов. Это означает, что общий ВВП Южной Кореи примерно в 60 раз больше, чем у Северной. Поэтому существует заблуждение, что нет причин для чрезмерного беспокойства, даже если Северная Корея обладает ядерным оружием. Однако, если взглянуть на историческую реальность, ядерное оружие, если две политические единицы находятся не в дружеских, а во враждебных отношениях, причем одна обладает ядерным оружием, а другая — нет, то оно несет в себе риск существенного нивелирования этой разницы, несмотря на огромную разницу в государственной мощи. Такова особенность ядерного оружия.

В долгосрочной перспективе следует отметить два момента. Во-первых, с точки зрения Северной Кореи, мы сейчас озабочены тем, как реагировать на недавние изменения в стране. Однако, на самом деле, решения, принятые Северной Кореей в сентябре и октябре, неизбежно являются плохим шагом для долгосрочного будущего страны и ее 25 миллионов жителей. Основная причина заключается в том, что два столпа, на которых стоит Северная Корея, — это ядерные вооружения и экономический рост. Проблема экономического развития.

Однако, ключевая проблема заключается в том, что пока существует ядерное оружие, эти два аспекта очень трудно сосуществуют. Тем не менее, Северная Корея постоянно стремится к их параллельному развитию. По сей день она фактически пытается добиться параллельного развития, но на практике это невозможно. Что же тогда произойдет? Как было заявлено на 8-м съезде Трудовой партии Кореи, Северная Корея планирует пятилетний план экономического развития с 2021 по 2025 год, а затем следующий пятилетний план развития и реформ с 2025 по 2030 год.

По моему мнению, будущее 25 миллионов жителей Северной Кореи зависит от того, насколько успешно страна сможет реализовать текущий пятилетний план экономического развития и следующий пятилетний план. Однако первый пятилетний план уже сталкивается со значительными трудностями. Из-за проблемы с коронавирусом экономика Северной Кореи показывала отрицательный рост в прошлом и позапрошлом году. Недавно, в ходе своего пространного выступления 9 сентября, одновременно с принятием закона, Ким Чен Ын выразил надежду на экономический рост примерно в 1,4 раза по сравнению с 2020 годом к 2025 году. По моему мнению, такого уровня экономического роста будет недостаточно, чтобы Северная Корея стала полноправным игроком на мировой арене в 21 веке.

Так что же делать? Первый ключевой вопрос заключается в том, как добиться двузначного экономического роста без ядерного оружия. В этом смысле, законодательство, связанное с тактическим ядерным оружием, продемонстрированное Ким Чен Ыном в сентябре и октябре, а также реальные полевые учения, не являются благоприятным выбором для Северной Кореи. Во-вторых, если это не является благоприятным для 25 миллионов жителей Северной Кореи, для Корейского полуострова, для Азиатско-Тихоокеанского региона или для всего мира в плане денуклеаризации, то какие усилия может предпринять Южная Корея для достижения этих долгосрочных целей? Если обобщить, то ответ прост.

Если конечной целью является процветающая денуклеаризированная Северная Корея, то необходимо увеличить затраты на обладание ядерным оружием и максимизировать выгоды от отказа от него. Какие усилия могут быть предприняты Южной Кореей и другими заинтересованными сторонами? Во-первых, это вопрос санкций. Некоторые, глядя на войну в Украине или санкции США против Китая, ставят под сомнение эффективность санкций. Однако, если денуклеаризация является правильным путем для Северной Кореи, то для увеличения затрат на обладание ядерным оружием неизбежно существуют различные лазейки в санкциях, например, через Китай или Россию. Тем не менее, они по-прежнему неизбежны для продвижения к ядерному статусу. Это первое. Во-вторых, вопрос санкций заключается в том, что даже при интенсивном развитии ядерного оружия, особенно в условиях нынешней революции в области передовых военных технологий, его эффективность будет стремительно снижаться. Необходимо искать новые системы сдерживания.

Как нейтрализовать реальную эффективность ядерного оружия Северной Кореи посредством интегрированного сдерживания — это по-прежнему важный вопрос, как я уже объяснял ранее. В-третьих, чтобы максимизировать выгоды для Северной Кореи, не обладающей ядерным оружием, существуют два аспекта. Поскольку Северная Корея утверждает, что ей необходимо ядерное оружие для обеспечения своего права на существование, в первую очередь необходимо сосредоточить усилия Южной Кореи, региона и всего мира на гарантиях безопасности для северокорейского режима, не обладающего ядерным оружием. Во-вторых, какие усилия должны предпринять Южная Корея, регион и весь мир для экономического процветания такой денуклеаризированной Северной Кореи? Это, вероятно, будет второй задачей, стоящей перед нами. И, наконец, ключевым моментом является то, что если конечной целью Северной Кореи в 21 веке является государство, процветающее без ядерного оружия, то Северная Корея должна сама рассчитать, что выгоды от перехода от нынешнего состояния ядерной нищеты к процветающему государству без ядерного оружия значительно больше. Необходимо предоставить Северной Корее достаточную информацию, чтобы она могла стать более мудрым и осведомленным государством, чем сейчас. Окончательное решение должно быть принято Северной Кореей.

Если эти два аспекта будут объединены, то, возможно, мы сможем мечтать о будущем процветающей и денуклеаризированной Кореи, где Северная Корея и Южная Корея, как развитое государство, смогут красиво встретиться.