[Entrevista Global NK] Jenny Town (Co-directora de 38 North)

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=4rCvHDT0KFE

[Nota del editor]

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) invitó a la Sra. Jenny Town, co-directora de 38 North, para discutir la respuesta de la comunidad política estadounidense a las provocaciones de misiles de Corea del Norte que han continuado desde principios de año, y las perspectivas de cooperación en política norcoreana entre el nuevo gobierno de Yoon Suk-yeol y la administración Biden. La Sra. Town analizó que la reciente serie de lanzamientos de misiles de Corea del Norte se originó con el objetivo de que el régimen de Kim Jong Un mostrara logros políticos tangibles a nivel de política interna. Se pronosticó que la próxima cumbre entre Corea del Sur y Estados Unidos será un evento simbólico que indicará la dirección del fortalecimiento de las relaciones entre Corea del Sur y Estados Unidos en la era de Yoon Suk-yeol y la importancia que la cuestión norcoreana tendrá en el escenario de la política exterior estadounidense. Además, se recomendó que la comunidad política estadounidense no solo se centre en la competencia entre Estados Unidos y China, sino que también preste atención a los países individuales y las relaciones bilaterales en la región de Asia Oriental, y que refleje de manera más activa las perspectivas de los expertos surcoreanos en el proceso de debate sobre la política norcoreana.

1. El contexto socioeconómico y político de las pruebas de misiles de Pyongyang

• La Sra. Town opina que la proliferación de armas de Pyongyang le da a Kim “éxitos concretos y tangibles” para el camino que trazó para Corea del Norte, sirviendo como una herramienta para mostrar la tenacidad de su liderazgo en el contexto de las nefastas circunstancias socioeconómicas en Corea del Norte.
• Además de eso, la creciente tensión estratégica entre EE. UU. y China disuadió a los dos países de cooperar en cuestiones de Corea del Norte. A su vez, “China y Rusia han continuado abogando por el alivio de las sanciones para Corea del Norte con fines humanitarios y de subsistencia”.
• Bajo tal entorno político, la Sra. Town pronostica que “no vamos a obtener el mismo tipo de respuesta internacional que obtuvimos en el pasado” fuera de acciones unilaterales.

2. Perspectivas de las relaciones ROK-EE. UU. bajo la Administración Yoon

• La Sra. Town afirma que los planes de Yoon para desarrollar y profundizar aún más los lazos ROK-EE. UU. han sido “ampliamente bien recibidos desde Washington como una forma de reparar parte de la desconfianza que ha crecido en los últimos cinco años entre Trump y Moon”.
• Con respecto a la cumbre ROK-EE. UU. que se celebrará diez días después de la investidura de Yoon, la Sra. Town predice que la cumbre probablemente será una reunión simbólica, que señalará las aspiraciones de Yoon de “empezar con buen pie” en las relaciones ROK-EE. UU.
• No obstante, la cumbre demuestra que “a pesar de lo que está sucediendo en Rusia, Corea del Sur y la cuestión de Corea del Norte, la Península de Corea no es una baja prioridad”.

3. Respuesta política de Washington a las cuestiones de Corea del Norte

• La Sra. Town afirma que las recientes provocaciones de Corea del Norte han generado un mayor interés no solo en las cuestiones de Corea del Norte, sino también en la Península de Corea en general en Washington, lo que se refleja en un notable aumento en el número de eventos, investigaciones y actividades de divulgación relevantes.
• “Las acciones de Corea del Norte y su continuo comportamiento provocador son una manifestación real de lo que sucede cuando nos centramos demasiado en la competencia entre grandes potencias”. A este respecto, la Sra. Town afirma que la tendencia de Washington a centrarse en la competencia entre grandes potencias debería complementarse con la investigación sobre cómo ese entorno estratégico afecta a países individuales como Corea del Sur y a las relaciones bilaterales en la región.

4. Incorporación de voces surcoreanas en el círculo político de Washington

• La Sra. Town postula que los círculos políticos en Washington “siempre buscan formas de destacar las voces y perspectivas surcoreanas sobre la región, para que no esté completamente dominada por la narrativa estadounidense en todo el espectro político”.
• Ella opina que tener más perspectivas coreanas disponibles en inglés “ayudará a la comunidad global a comprender mejor las preocupaciones, las percepciones de amenaza y los desafíos que enfrentamos colectivamente”.

※ Por favor, cite adecuadamente al referirse a esta fuente.

■ Contacto y edición: Lee Seung-yeon _Investigadora del EAI

    Contacto: 02 2277 1683 (ext. 205) | slee@eai.or.kr

Guion del video

Hoy tenemos a la Sra. Jenny Town, directora de 38 North. Ha construido muy buenas relaciones con el EAI y tenemos relaciones cooperativas en varios proyectos. Hoy, le haremos varias preguntas sobre Corea del Norte y las relaciones entre Estados Unidos y Corea del Sur.

La primera (pregunta) es sobre Corea del Norte. Corea del Norte ha estado realizando una serie de pruebas de misiles, y supongo que Corea del Sur y EE. UU. deben estar muy preocupados por ello. Entonces, ¿cómo ve las intenciones detrás de todos estos lanzamientos de prueba? Y existe la preocupación en Corea del Sur sobre las prioridades de política exterior de la administración Biden.

Probablemente se deba a que la guerra de Ucrania desvía la atención de Asia Oriental o de la Península de Corea. Así que Corea del Norte podría ser una baja prioridad. Entonces, ¿cómo espera que sea Corea del Norte en los próximos meses en términos de la agenda de política exterior de la administración Biden?

Primero, gracias por invitarme al programa. Siempre es un placer trabajar con ustedes, el East Asia Institute y Global NK. Cualquier forma en que podamos cooperar es siempre algo bueno. Creo que es importante tener en cuenta que para que Corea del Norte esté realizando las pruebas consecutivas que ha estado haciendo, estas tecnologías han estado en desarrollo durante mucho tiempo.

Así que no es como si de repente un día decidieran: “oye, este es un buen momento, empecemos a probar”. Pero este es un ciclo de investigación y desarrollo (I+D) que ha estado en curso, especialmente desde al menos enero de 2021, cuando Corea del Norte estableció los objetivos para el programa de armas de destrucción masiva (ADM) durante el octavo congreso del partido.

Entonces, ¿por qué las están haciendo todas a la vez? Es difícil decirlo. Y lo más probable es que haya múltiples razones por las que las están haciendo y por las que las están haciendo de la manera en que lo están haciendo. Mi impresión es que hay muchos objetivos políticos internos que estas pruebas sirven, especialmente en la idea de que Kim Jong Un pueda lograr los objetivos que se fijó al comienzo de su décimo año en el poder, en un momento en que la economía no va tan bien y cuando la situación social, la situación interna no parece muy prometedora,

ya que, como saben, Kim Jong Un y Corea del Norte no tienen control sobre la pandemia mundial y sobre cuánto tiempo tardarán en poder reabrir sus fronteras. Así que esto le da a Kim Jong Un algunos éxitos concretos y tangibles contra el plan que estableció en enero de 2021 que puede reclamar como una función de su liderazgo.

Qué tan efectivo es eso para convencer a la gente es cuestionable. Ciertamente a la gente no le importa tanto el éxito de las pruebas de misiles como reanudar los negocios, reanudar la actividad del mercado, la situación alimentaria y cosas así. Pero de nuevo, realmente ayuda a alimentar esta imagen de ser alguien que es capaz de lograr cosas incluso en tiempos difíciles.

Pero obviamente también hay muchas otras consideraciones políticas en juego, incluida la creciente competencia entre EE. UU. y China, lo que significa que es mucho más difícil para China y EE. UU. llegar a un acuerdo sobre cómo tratar con Corea del Norte. Así que, a diferencia de 2017, cuando había razones para que EE. UU. y China cooperaran en Corea del Norte y China estaba dispuesta a hacer más de lo que incluso se sentía cómoda haciendo en ciertos momentos, el entorno político que favorecía la cooperación entre EE. UU. y China ha desaparecido.

Y así, lo que hemos visto en cambio es que China y Rusia continúan abogando por el alivio de las sanciones para Corea del Norte con fines humanitarios y de subsistencia, incluso mientras Corea del Norte realiza estas pruebas de misiles. Qué tan lejos llega esa paciencia y esa voluntad de permanecer del lado de Corea del Norte en ese aspecto, creo que es muy incierto.

Y lo que estamos viendo en el Consejo de Seguridad de la ONU es que hay muchos debates en curso donde todavía hay una condena universal de las acciones de Corea del Norte, pero de nuevo, un desacuerdo real sobre cómo responder a ellas. Y así, creo que en EE. UU., Corea del Sur y Japón, obviamente hay un impulso para imponer nuevos castigos, especialmente por los ICBM, la reanudación de las pruebas de ICBM.

Pero fuera de las acciones unilaterales, no vamos a obtener el mismo tipo de respuesta internacional que obtuvimos en el pasado. Así que es un entorno político muy diferente ahora en el que Corea del Norte está haciendo esto. Y ciertamente la inauguración del presidente electo Yoon en Corea del Sur se acerca.

Sabes cuánto de esto está dirigido a la inauguración y a la nueva administración. Y creo que es realmente cuestionable porque, de nuevo, estas medidas se han estado intensificando desde enero, incluso antes de las elecciones, antes de que estuviera claro quién iba a ser el ganador.

Creo que se debe principalmente a los próximos ejercicios militares conjuntos de EE. UU. y ROK. Hay muchos factores diferentes que realmente influyen en la toma de decisiones sobre lo que vendrá después y cuándo podría ocurrir. Tienes muy buenos puntos sobre las intenciones de Corea del Norte y el entorno internacional cambiante que rodea el problema nuclear de Corea del Norte, las relaciones intercoreanas, EE. UU. y Corea del Norte, y posiblemente el futuro entorno para reanudar las negociaciones.

Muchas gracias. La segunda pregunta es sobre, como acaba de mencionar, la inauguración del nuevo presidente Yoon Suk-yeol. Y habrá una reunión cumbre entre Biden y Yoon solo diez días después de la inauguración. Eso es muy pronto. Y supongo que porque el presidente electo Yoon mencionó muchas veces que la alianza ROK-EE. UU. será el eje central de su política exterior en general.

Así que podría haber altas expectativas sobre relaciones más estrechas entre EE. UU. y Corea del Sur. Entonces, ¿cómo espera la política exterior del presidente Yoon y la próxima reunión cumbre? Creo que hemos visto muchos puntos de conversación sobre hacia dónde espera ir la administración Yoon, especialmente en el desarrollo y profundización de los lazos EE. UU.-ROK.

Creo que esto ha sido ampliamente bien recibido desde Washington como una forma de reparar parte de la desconfianza que ha crecido en los últimos cinco años entre Trump y Moon y algunas de las señales que se dieron en los medios en lugar de a puerta cerrada. Creo que hubo muchos errores y cálculos erróneos durante ese período de los que esperamos alejarnos y volver a una cooperación más estrecha, especialmente profundizando.

Sé que en Corea del Sur hay muchas expectativas de profundizar las relaciones económicas como parte de una estrategia más amplia, no solo para la alianza en sí, sino para poder reducir parte de la dependencia de China y reducir parte de la influencia de China en la región en general.

Diez días después de la inauguración; es muy pronto. Creo que esta cumbre tendrá un valor más simbólico que una reunión sustantiva real. Pero creo que demuestra que, a pesar de lo que está sucediendo en Rusia, Corea del Sur y la cuestión de Corea del Norte, la Península de Corea no es una baja prioridad, sino que importa.

Y EE. UU. está muy preocupado por lo que está sucediendo en Asia. Están muy preocupados por lo que está sucediendo en la Península de Corea. Y deberían poder hacer varias cosas a la vez, como decimos. Así que creo que las expectativas pueden ser altas, pero creo que es en gran medida una reunión simbólica tan pronto en la nueva administración para tratar de empezar con buen pie.

Gracias. Ese es un muy buen punto. También hay una opinión pública en Corea del Sur de que la cumbre, en cierto sentido, debería ser simbólica porque tenemos que trabajar en las agendas reales a medida que pasa el tiempo. Y tenemos muchos problemas que tratar como China y Corea del Norte después de la reunión cumbre.

Así que tenemos que prepararnos para la serie de relaciones con las potencias circundantes también. Hasta ahora, usted sabe que es muy famoso en Corea del Sur. Ha dirigido 38 North con mucho éxito. Así que queremos saber, ¿cómo se refleja la agenda de Corea del Norte en las instituciones políticas en Washington D.C. o en EE. UU. en general, y cómo cree que esas instituciones abordarán la cuestión norcoreana en el futuro?

Y usted sabe muy bien lo que está sucediendo en Corea del Sur en términos de instituciones políticas y grupos de expertos. ¿Cómo espera o nos da algún consejo sobre los grupos de expertos de Corea del Sur para establecer relaciones con las instituciones de EE. UU. en el futuro? Creo que en Washington siempre hay más interés en los problemas de la Península de Corea cuando los problemas de la Península de Corea son más visibles en el escenario mundial.

Así que cuando Corea del Norte está probando, definitivamente hay más eventos, más investigaciones, más actividades de divulgación sobre los problemas de la Península de Corea en general, no solo de Corea del Norte. Así que creo que realmente resalta la importancia de la Península de Corea para la seguridad regional, para los intereses de EE. UU. en Asia, así como para nuestras relaciones aliadas y los crecientes desafíos y preocupaciones que acompañan al cambiante entorno de seguridad.

Así que creo que verá un gran enfoque, aunque los círculos políticos de DC tienden a centrarse mucho en China y en la competencia entre grandes potencias. Las acciones de Corea del Norte y su continuo comportamiento provocador son una manifestación real de lo que sucede cuando nos centramos demasiado en la competencia entre grandes potencias y no abordamos los detalles de las relaciones individuales y las relaciones bilaterales en la región.

Así que creo que veremos mucho más análisis del entorno estratégico como una función de cómo afecta a la Península de Corea o cómo la Península de Corea afecta al entorno estratégico. Y creo que esa es la dirección en la que va la investigación política para alinearse mejor con los intereses y prioridades de EE. UU., así como con los crecientes desafíos que plantea a la seguridad regional y mundial.

En cuanto a la cooperación entre grupos de expertos de EE. UU. y ROK, creo que en realidad hay mucha cooperación que se lleva a cabo. Varias delegaciones vienen tanto de Seúl como de Washington de diferentes grupos de expertos y diferentes agencias gubernamentales.

Y espero que eso continúe. Espero que lo retomen ahora que la pandemia está disminuyendo y las restricciones pandémicas se están aliviando. Pero creo que incluso durante la pandemia, poder hacer más en línea y que el entorno virtual sea más ampliamente aceptado ha abierto muchas oportunidades de cooperación.

Creo que DC se ha acostumbrado a realizar eventos por la noche para poder hacer más con nuestros socios surcoreanos. Pero en los círculos políticos, siempre estamos buscando formas de destacar las voces y perspectivas surcoreanas sobre la región para que no esté completamente dominada por las narrativas estadounidenses en todo el espectro político.

Pero, ya saben, incluye a nuestros aliados en la región y cómo piensan sobre la situación. Cuanto más, creo, podamos tener perspectivas coreanas en inglés y ayudar a la comunidad global a comprender mejor las preocupaciones, las percepciones de amenaza y los desafíos que enfrentamos colectivamente, creo que será beneficioso para todos.

Esos son muy buenos puntos. De hecho, lo que Global NK está haciendo es dar a conocer las opiniones surcoreanas en inglés y no solo a EE. UU., sino a nivel mundial. Así que, probablemente con más ayuda de 38 North, creo que Global NK puede hacer un mejor trabajo. Muchas gracias. Gracias.

Comentarios muy útiles sobre varios temas. Y espero que continuemos con reuniones en línea y también presenciales. Y esperamos tenerle de nuevo en el futuro. Muchas gracias, Jenny. Gracias, Chaesung.