[ミャンマー市民社会インタビューシリーズ] ②「ミャンマー事態に反応する韓国の国際開発協力分野、刷新と再飛躍の風を！」

YouTubeリンク：https://www.youtube.com/watch?v=R0NkeGYssD8

「ミャンマー市民社会能力強化」プロジェクトは、この1年間、ミャンマーの市民不服従運動を支持してきた韓国とミャンマーの市民社会活動家たちの話を聞く市民社会インタビューシリーズ「再び、ミャンマー」を企画しました。オ・ウィソク国際開発協力コミュニティ・アライアンス（ククコル）活動家は、人道的見地からの活動を続けてきた国際開発協力分野が、2021年のミャンマークーデター発生により、より根本的で長期的な連帯策を模索するようになったと分析します。事態が長期化・複雑化するにつれて、関連資料を着実に収集し、市民の関心を引く「ミャンマー、春」のようなアーカイブ作業が重要だと強調し、ミャンマーメタバースの実現やミャンマー・トーク開催など、ククコルの今後の活動計画を説明します。

インタビュー対象者紹介

■ オ・ウィソク_海外住民運動連帯常任活動家であり、ローカル・フューチャーズ（Local Futures）の韓国コーディネーターとして活動しており、国際開発協力青年団体「公的な私的な集まり」代表を務めている。

■ 担当・編集：チョン・ジュヒョン_EAI研究員

　お問い合わせ：02 2277 1683 (内線 204) | jhjun@eai.or.kr

映像スクリプト

4 私たち、私たちの9つのコミュニティは、国際的な皆さんのコンピュータにアライアンスという名前で活動している国際開発協力コミュニティ、その一員である代替ネットワークです。私はキムチ・アンド・チップスという国際開発協力ニュースレターを毎週発行する主体として参加しており、また国際関係分野の活動家を研究し、共に連帯活動を推進する「固く協力する」というコミュニティ、また国際開発協力分野のジュニア活動家として3年か4年ほど活動したジュニアたちの集まりである「2号順」というネットワーク、そして開発協力分野で10年以上国際開発協力現場で住民をどのように組織すれば良いかについて教育を受け、その後も継続して連帯活動を行っている「ビル」というコミュニティが、集まって始まりました。

その後、対外的な広報・啓発も必要であり、様々なインターネットコンテンツを作成する必要があったため、デザイナーを5名ほど追加で募集し、現在は20名ほどの国内および海外で活動しています。現在4つのユニットで活動しており、アーカイブページ「ミャンマー、春」を担当しているアーカイブユニット。私が現在共に活動しているコミュニケーションユニットは、インスタグラムや毎月のニュースレターを発行しています。皆さんの活動状況は、このように対外活動やインタビューに参加する役割を担っており、また市民の参加を促し、共に声を上げるイベントを開催したり、共同のアクションを取るアクションユニット。最後に、長期的に私たちの分野でどのように声を上げていくべきか、根本的な体質改善をどのように行うべきかについて研究し、勉強する政策ユニット。このように4つのユニットで活動しています。

ミャンマーについてですが、まずミャンマーは我が国の代表的な重点協力国の一つです。ミャンマーと協力した経験のある人々が、私たちのメンバーの中にも、全く縁のない人もいますが、比較的多いです。派遣経験があるとか。私は派遣経験はミャンマーでは持っていませんが、四半期に一度は出張を続けていました。現在のプロジェクトを作成・運営しているように、出張を多くこなし、例えばボランティア活動に行くという形で、ミャンマーとの縁のある人が多かったため、ミャンマーで外交的な出来事が起こった際のクーデターという映像は非常に衝撃的でした。そしてもう一つ、ミャンマーを往復しながら感じたのは、他の国とは異なり、ミャンマーは民主化への熱望が非常に熱い国だということです。私は2017年以降、ミャンマーを頻繁に訪問していましたが、その頃はNLDが政権を握り、ミャンマーの民主化の春が訪れるかのような雰囲気でした。

それは非常に希望に満ちた、ダイナミックなものでした。ミャンマー、そしてミャンマーでより良い民主化を追求するために、共に経験を分かち合うことへの要求も強まっていました。我が国の歴史とは軌を一にするものではありませんが、それでも私が本で読み、毎日教育で受けた話を、ミャンマーという国で語り、共に歩むことができるのではないかという思いから、民主化という共通の経験において、共に連帯意識を持つようになったことが、ミャンマー事態後の活動につながったのだと思います。そして実際、ある意味では、私たちはミャンマーで活動したというよりも、ミャンマーでそのような不幸な出来事が起こり、それによってミャンマーへの思いがクーデター後の活動においてさらに強まったのだと思います。

と考える方がより適切でしょう。ミャンマーで活動したというよりは、ミャンマーで事態が発生したので、私たち何かをしなければならない、何かをしようとしながら、少しずつ進めていくうちに、より愛着が湧き、今や1年近く、ミャンマークーデター発生から1年ほどが経過していますが、私たちも構成員として活動しようと努力しています。しかし、どうしてもやるべきことが多いので、開発協力分野の立場から、また市民社会を基盤とした開発協力を進める中で、

ミャンマーの人口は我が国と同程度で、民族も多く、地域も貧困率が高く、資源は多いのに配分がどうなるか分からないなど、何かできる余地が多いのに、なかなか進展しないため、共に解決しようという活動が以前から開発協力分野には多くありました。ミャンマーでは、それゆえ、今年、ミャンマーで活動した経験のある人が多く、彼らがミャンマーでクーデターが発生した後、国際活動により多く関わるようになりました。そのおかげか、私たちが声明を発表した際、国際開発協力分野の活動家としてミャンマー事態に対する要求事項を伝える声明を発表した際、国内で740の団体が連名で賛同してくれました。

「私たちの活動家たちが、これほど関心と共感を持っているのか」と、彼らは話していました。まず、ククコル全体を見ると、ミャンマーのニュースやミャンマーの消息を継続的に追跡し、イベントも開催しながら感じたのは、私たちがミャンマーについて知らなかったことが多かったということです。ミャンマーが産業化と民主化への「急行列車」に乗った瞬間、私たちは多くを見過ごしていたため、直前まででしょう。その国の風景がどうなっているのか、よく知らなかったのです。ただ速く走る列車に乗っていただけだったと思います。

列車が止まって初めて、「ああ、こんな問題があったのか」と新たに感じた部分はかなり多かったのですが、まず第一に、少数民族間の対立が深刻であるということは、世代間である程度知られており、反軍勢力も存在し、依然として進行中であることは知っていましたが、それがこれほど深刻だとは。例えば、我が国の場合、我が国が独裁時代を生きていた時、「独裁者さえ追い出せば、朝鮮半島だけでなく、朝鮮全体が一つになる」と考えていましたが、ミャンマーの場合は、現在の状況で「独裁者を追い出そう」という声自体も重要ですが、私たちが考えるような統合が実現されておらず、それは非常に深い歴史的根源から存在しているため、今すぐ民主化ラインを代表して軍部を追い出そうと、全ての民族が団結できる状況ではなかったことを、映像を見ながら理解することができました。それでは、この国は独裁者と独裁政権を追い出した後、さらに困難な関門があるのです。

それでは、その関門を解決するためには、私たちは今、この軍部を追い出す時に、どのように追い出すかという方法も非常に重要だと考えながら、私たちはある意味、危機の経験と似ているため、ミャンマーにさらに愛着を感じましたが、実情は私たちよりもさらに難しいクエストが彼らの前に置かれているという、新たな問題を認識するきっかけにもなりました。また残念なことに、アウン・サン・スー・チーという政治的求心点の他に、他の政治的指導者や、彼女に続く青年指導者や人材がなかなか見当たらない。

それでは、今のように彼女が拘束されている時、誰かが外部で求心点の役割を果たし、ミャンマーでの民主化運動の勢いが失われないように、その役割を果たさなければならないでしょうが、そのような後継者育成が必要なのでしょうか。そのような部分が弱い、あるいはそれほどでもない場合、私たちはミャンマーで民主化運動を今後も継続していくことができる若者たちと、より多く連帯しなければならない。これは単に現地での貧困問題の解決や、保健問題、気候変動問題の解決で終わる話ではないのだと、このようなことを悟るきっかけになったのです。

ことです。さらに問題意識を持ったのは、ミャンマークーデター発生後、ほとんど我が国のメディアでミャンマーのユースについて報道されていたと思います。声明も各団体から多く発表され、国内外を問わず発表していたと思います。募金も多く行われました。そのため、私たちも整理がつきました。ましてや市民が見た場合、さらに整理がつかないでしょう。そこで、私たちが整理してカテゴリー分けして、ニュースならニュース、国内ニュースなら国内ニュース、海外ニュースなら海外ニュース、募金なら募金、キャンペーンならキャンペーン、一人デモなら一人デモというように、カテゴリー分けして、市民がより簡単にページを見られるようにしたらどうか。

と思いました。そして、ちょうど私たちのコミュニティには、IT分野を扱う能力者がいるので、すぐに作成することができました。その当時あったほとんどのニュースの流れを逃さず、アーカイブページに来れば、「ミャンマーはこう流れているのか」と分かるように、流れを逃さないように、ニュースを分かりやすく、頻繁に伝えるよう努力しました。そしてもう一つ、ある種の動機付けになったのは、私たちの5.18（光州事件）の時でさえ、5.18について語られる話を見ると、確かに悲惨な虐殺の現場でしたが、資料がないことが大きなリスクでした。明らかにあの人が間違ったことは見たのに、証拠がないことが大きなリスクになっていました。現在もミャンマーの場合、市民がフェイスブックに上げる映像や写真の一つ一つが、非常に大きな証拠資料として、後々使えるのです。

おかげで、現在もミャンマーでいつ、どこで虐殺が起こっており、暴力が行われているのかが、すぐに全世界にフェイスブックを通じて伝えられています。そのため、市民が自らできることが多くなっているのです。私たちもオンラインを活用して、市民として活動を共にしようということも、ミャンマー市民の活動からインスピレーションを受けて、動機付けを受けて始めたきっかけにもなりました。そして現在も、ミャンマーのニュースをアーカイブし続けており、また主要ニュースや、統計的な死亡者数推移、難民・避難民数、新型コロナウイルスワクチン接種状況など、知っておくべき指標などは、毎月集計してインスタグラムを通じてカードニュース形式で分かりやすく伝えています。

活動を継続的に行っていますが、やはり残念な点としては、国内で報道されるニュースや募金、キャンペーンなどが減ってきたことです。それが、市民にはミャンマーが非常に、ある程度解決されたかのように感じさせてしまう点です。そのため、少し残念に思い、アーカイブを世の中に継続的に発信し続けています。また、このアーカイブを行っているメンバー自身も、このような困難な役割を担っており、希望的なニュースがあまり出てこないため、悲惨なニュースばかりを見るようになり、また私たちのデザイナーたちは、現場での虐殺の映像なども頻繁に扱わなければならず、そのような活動での苦労もあることを、この機会にお伝えしたいと思います。

ただし、重要なことであり、できることなので、継続的に行っています。補足説明も付け加えたいと思います。まず、ククコルの活動としては、これらの活動を継続していきたいです。特にアーカイブページを維持し、アクションユニットでは、昨年8月、10月、11月に「ミャンマー・トーク」というイベントを開催しました。ミャンマー関連の専門家や活動家を招き、ミャンマーの未来、歴史、歴史の流れが現在のクーデター状況にどう繋がるのかを考える時間を持ったり、現地で現在活動している韓国の活動家を招待して、現地でどのようにNGO活動をしているのか、どのような困難があるのかを聞いたりしました。また、以前ミャンマーで活動していた総連活動家たちをズームで招待し、現場で「このような楽しい時間もあったし、思い出もあった。この思い出を忘れずに、これからも頑張ろう」という趣旨で、「ミャンマー・トーク」というイベントを行いました。

その他にも、「ミャンマー・トーク」という名前ではないかもしれませんが、市民が参加して共に語り合う時間を持ちたいと考えています。また、もう一つ、象徴的な意味で、メタバースにミャンマーを構築しています。その空間で、イベントを開催したり、オンラインで市民がメタバース空間でイベントに参加し、その資料をソーシャルメディアにアップロードできるようにする、象徴的でありながらも、オンラインで実質的な活動を行うためのメタバースTFを立ち上げて準備しています。また、重要なのは、ミャンマーの問題は軍部を追い出すだけで終わるのではなく、既にその前にもロヒンギャのような問題があり、民族間の対立の話が続くため、韓国だけでも、韓国にいる各民族の代表者たちと連帯して、共に進む方向で活動を展開しようと考えています。今年はこのように運営していきたいと思っています。そして、個人的にさらに欲があるとするならば、ミャンマー事態を見て、我が国

の国際開発協力分野に、ある種の刷新と再飛躍が必要だと考えています。ククコルが作られた背景とも関連していますが、ミャンマーで貧困を撲滅し、地球の持続可能性を語りながら、私たちは国際協力分野で仕事をしているのに、いざこのような人道的危機が起こると、「パワーはどこへ行ったのか？これまで持続可能性を語っていた私たちの仲間はどこへ行ったのか？」というように、国際協力分野が、

現地で多くの仕事をし、多くのネットワークを持っているため、現場で困難な点が多いことを、国内の市民に伝える伝達者としての役割が 분명히 あるはずなのに、それができていないことが残念です。ある意味、そうした経験も多くない。政治的な問題だと解釈されているからかもしれませんが、また団体のNGOの名を借りてミャンマー事態について誤った発言をした場合、現場で活動している私たちのスタッフが弾圧によって被害を受ける可能性もあるため、それらの点も考慮せざるを得ませんが、それらをすべて考慮した上でさえ、国内開発協力分野からの声がこのように聞こえてこないのは残念です。それでは、私たちククコルができる範囲で、国内国際開発協力分野がこのような人道的危機に直面した時に、共に連帯するきっかけを作ろうということも、個人的に抱いている考えです。そうすれば、私たちの開発協力分野で働く人々が、単なる実務担当者ではなく、より

自らを活動家だと考え、仕事ができる基盤になると思います。私たちのククコルが運営しているコミュニティの中に、「固く協力する」というコミュニティがあり、2020年に一度研究を行ったことがあります。私たちの国際開発協力分野の市民社会における2030活動家の失敗について研究したことがありますが、なぜこの分野で働くようになったのか、どのような条件で働いており、どのようなビジョンを持っているのか、そして今後はこの分野を通じてどのようなことをしたいのか、個人的にはどのような方向に進みたいのかについて、包括的に調査したことがあります。その中で、特に印象的だった質問の一つが、「なぜ国際開発協力分野を選択したのか？」というものでした。

そして最も多く出た理由は、「社会の変化を起こすため」でした。しかし重要なのは、「どのような社会の変化か？」ということです。その社会変化を開発協力という枠組みの中で、開発協力のツールを使って実現したいのですが、やはり限界があるのです。既存の開発協力分野は、もちろん意味のある部分ですが、サービス提供的な側面が強く、持続可能な地域の開発という側面が強かったのですが、実際に現場では、このような人権の問題や、より生活水準を向上させるような問題に直面すると、これまで私たちが地域で達成してきた成果が、

台無しになってしまうのです。実際にミャンマーでもそうでしたし、そのような状況を見た時、私たちはある程度開発できる条件が整った現場だけで活動するのではなく、その条件が整っていない現場でも、より大きな声を上げ、その条件が整っていない理由が政治的な理由であっても、その部分について声を上げなければならないのですが、国際的なNGOやアムネスティのようなNGOもありますが、それらのNGOに比べて、国内の国際開発協力分野の市民社会、あるいは国際開発協力分野が、市民社会を抜きにしても、政府機関を含めても、その部分において声を上げられていないのが残念です。要請を多く受ける部分ですが、直接的に支援できる方法は、現地の物資を送ることも良いのですが、物流コストがかかるため、ドルを送ることが、現場で必要なものを購入して現地に送る最も迅速な方法です。また、ミャンマー現地は現在、生活必需品も不足しており、

現地で市民が何かを購入するには、為替レートが1〜2倍になっている状況なので、現地で購入できない状況になっています。そのため、外部から物資を購入して国内に送る方法が最も良いのです。そのためには、現金がまさに必要なのですが、市民の皆さんには、負担にならない範囲で財布を開くことが、最も迅速に支援できる方法です。そして次に何ができるかと言えば、様々な活動があるでしょう。キャンペーンもできるし、一人デモをしたり、教育をしたり、広報活動もできます。しかし、より長期的で根本的なことができるのは、このような国際的な問題について理解し、感受性を持ち、判断力のある政治家に投票することです。結局、政治の問題、政治の領域で解決すべき部分が非常に多いのですが、例えば、ミャンマー事態が発生した時、最も

私たちの非難を多く受けた企業がいくつかありました。しかし、それが 제대로 이행되고 있는가。彼らが単に態度を改めることを望んでいるわけではありません。ただ、これまで通り行動したり、誤解を招くような行動であっても、それを我慢してくれれば良いのですが、その部分を強制できる領域は政治の領域であり、市民の領域だけで声を上げることには限界があるため、市民社会では継続的に声を上げる人が必要です。政治の領域でも声を上げ、実質的な権限を行使できる政治家を選んで、その席に座らせることが、最も迅速な解決策ではないかと思います。そのため、地域だけでなく、今年は大統領選挙もありますので、このような構造的な問題に対して感覚と感受性のある政治家に投票してくださるようお願いする次第です。

私がかつて見たミャンマーは、2015年以降、希望に満ちたミャンマーでした。そのため、今突然、再び短い暗黒時代が到来したことに対して、疎外感を感じたり、信じがたい気持ちになったりしますが、いずれにせよ、この問題は解決されるという希望を、一方で持っています。そのため、ミャンマーにいる私たちの同僚や市民が、これまで歴史の中で軍部や外国勢力と粘り強く戦ってきた経験を忘れずに、これからも力強く、勇気を持ってこの問題に対応していってほしいと思います。

また一つ、もし仮に、今行われているこの市民不服従運動が成果を上げられなかったとしても、その成果を上げられなかった理由が、民族間の対立による最終的な分裂であってほしくないと思います。そうでなければ、今回負けても、次に戦えば勝てると思うからです。そのため、今回の時期に、民族間の対立がある程度解消され、解決までいかなくても、一時的にでも手を組んで、問題をまず一次的な問題を解決してほしいと思います。そして、それ以外の問題は、また後で、希望的かつ肯定的に解決していければ良いのではないかと、個人的な願いを持っています。