[Условия успеха президента в 2022 году] Короткое интервью с автором: ⑧ «Предложите новую парадигму сбалансированного развития страны (Ча Чжэ Гвон)»

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=2kNugItjA68

Институт востоковедения (EAI) в преддверии 20-х президентских выборов, назначенных на 9 марта 2022 года, реализовал проект «Условия успеха президента в 2022 году», ориентированный на кандидатов в президенты, предвыборные штабы, политиков, СМИ и инфлюенсеров, и опубликовал книгу по итогам рабочего документа. Девять исследователей обобщают условия успеха для главы исполнительной власти, политики примирения и сосуществования, сбалансированного развития страны и коммуникации как «децентрализацию, интеграцию и сосуществование». Мы представляем короткие интервью с авторами, а также веб-публикацию серии рабочих документов, призванных предложить условия успеха для следующего президента путем анализа неудач предыдущих президентов.

Глава 8. «Предложите новую парадигму сбалансированного развития страны» – Ча Чжэ Гвон (Университет Пукён)

Читать рабочий документ

■ Автор: Ча Чжэ Гвон_Профессор кафедры политологии Университета Пукён. Получил докторскую степень по политологии в Университете Канзаса (США). Ранее занимал должности директора Исследовательского центра развития децентрализации Университета Пукён, председателя Корейской ассоциации 지방정치학회, председателя Корейской ассоциации этики гражданства и др. В настоящее время является экспертом Комитета по вопросам автономии и децентрализации при президенте. Основные направления исследований: сравнительная политология (политические процессы/политическая экономия) и местная политика. Основные публикации включают: «Алгоритмическая демократия в эпоху Четвертой промышленной революции: новая парадигма гражданского участия и вовлеченности» (2021), «Контрнаступление регионов, хроника одного года» (2020, в соавторстве), «Собрания «свечей» и массовые движения» (2019, в соавторстве), «Децентрализация и сбалансированное развитие: наблюдения политологов» (2018, в соавторстве).

Транскрипт видео

В частности, я уже почти 30 лет наблюдаю за местным самоуправлением. И хотя 30 лет — это короткий срок для истории, для жизни это очень долгий срок. Поэтому, когда мы смотрим на справедливое и равное распределение, можно сказать, что это работа, которой можно посвятить жизнь. Но если посмотреть на то, что сейчас происходит, то кажется, что мы еще далеки от того, чтобы говорить, что мы сделали все правильно и оставили что-то после себя. Поэтому я много размышлял над причинами этого, и в ходе этих размышлений я думал, как нам следует двигаться дальше. Я много думал о том, как новый президент, если он будет избран, сможет руководить страной в направлении сбалансированного развития. И я подготовил эти размышления, чтобы передать их новому президенту, и написал это, думая о том, что наша страна должна заложить прочный фундамент для 30 лет местного самоуправления. Поэтому предыдущие президенты...

прилагали огромные усилия. Так, начиная с президентства Ким Дэ Чжуна, они с видением прилагали большие усилия, и особенно при президенте Пак Чон Хи были предприняты различные усилия по укреплению баланса между местным самоуправлением и региональным развитием. Хотя при правительстве Пак Кын Хе возникли некоторые несправедливые моменты, тем не менее, были предприняты усилия по улучшению недостатков предыдущего правительства и продвижению сбалансированного развития. Правительство Мун Чжэ Ина также усердно работало в этом направлении, но если посмотреть на результаты, действительно ли мы добились реальных результатов? Я считаю, что нет. Если оставить все как есть, 110 регионов, где население полностью исчезнет, станут регионами без населения.

Поэтому сейчас возникают призывы к активной поддержке со стороны правительства. Разрыв между столичным регионом и остальной страной стремительно увеличивается, и разрыв между городом и деревней также очень велик. С точки зрения результатов, хотя мы усердно работали, с точки зрения результатов ситуация ухудшается. Поэтому без нового видения и парадигмы для решения этих проблем мы не сможем справиться. Поэтому я постоянно размышляю над этим, и народ усердно работает, но почему это не получается? Я думаю, что в целом нам все еще не хватает решимости. И хотя консерваторы и прогрессисты, кажется, имеют разные взгляды на сбалансированное развитие в зависимости от области, в целом политика сбалансированного развития не была последовательной. Кроме того, народ еще не полностью осознал важность сбалансированного развития, хотя и понимает его, но проявляет недостаточный интерес. Поэтому поддержка политики правительства также была незначительной. Кроме того, хотя правительство очень усердно работает над этими политиками, оно не учитывает мнение местных жителей или не учитывает мнение местных лидеров. Вместо этого правительство односторонне предоставляет ресурсы, а местные органы власти или региональные организации просто принимают то, что предоставляет правительство. Это политика, продвигаемая односторонне центральным правительством. Кроме того, я думаю, что была ошибка в том, что правительство, несмотря на выделение различных бюджетов, в течение последних десяти лет, возможно, даже больше, тратило бюджеты, которые могли бы быть использованы для сбалансированного развития, на другие цели. В принципе, если мы говорим о том, что мы должны делать все, то мы должны немного распределить все ресурсы, но...

В целом, если бы пирог был огромным, мы могли бы добиться больших успехов, разделив его между всеми. Но поскольку эти пироги разделены как мусор, в конечном итоге даже небольшие усилия, направленные на помощь местным жителям, не могут привести к большим результатам. Поэтому я думаю, что мы не смогли должным образом выбрать и распределить основные ресурсы. Поэтому, что касается сбалансированного развития, я думаю, что это очень важно. Я думаю, что самое главное — это срочно начать действовать. Потому что сбалансированное развитие может не состояться, и проблема регионального выживания — это проблема, которая проявляется в кризисе. Поэтому, когда возникает экстренный случай, требующий немедленного вмешательства, самое главное — это начать с реанимации. Поэтому я думаю, что правительство, хотя и имеет ограниченный бюджет, должен...

Я думаю, что нам нужно вкладывать значительные средства в спасение регионов. Поэтому я считаю, что существующие методы распределения бюджета не позволят решить проблему упадка регионов и разрыва между столичным региолоном и остальной страной. И еще один важный принцип: до сих пор бюджет и средства на развитие распределялись путем простого вложения. Но теперь речь идет о справедливом и сбалансированном распределении. Справедливое распределение означает разделение поровну, но то, что обычно подразумевается под сбалансированным развитием, — это принцип распределения, основанный на конкретных целях для достижения действительно необходимого баланса. Это принцип распределения.

Поэтому я думаю, что мы должны перейти от политики сбалансированного развития, основанной на понятии справедливости, к политике, ориентированной на эффективность. То есть, куда нам действительно нужно инвестировать наши ресурсы, чтобы обеспечить сбалансированное развитие всей страны? Президент должен принимать решения по этим вопросам. Также необходимо изменить способ распределения пирога, перейдя от распределения поровну к распределению по принципу выбора и концентрации. И самое главное: хотя предоставление средств правительством важно, очень важно также развивать внутреннюю движущую силу для саморазвития регионов.

Так как же это возможно? Размышляя над этим, я думаю, что нам нужно создать более свободную атмосферу, чтобы регионы могли сами определять свою судьбу и действовать. Во-первых, в будущем, если мы хотим добиться успеха в сбалансированном развитии страны, нынешний метод, при котором центральное правительство руководит и распределяет небольшие бюджеты на мелкие части, будет очень неэффективен. Поэтому нам нужно смело отказаться от такого метода и сосредоточиться на выборе и концентрации. Если мы сосредоточимся и увеличим бюджет в 2-3 раза, или даже в 4 раза, то, поскольку упадок регионов приведет к упадку страны, это не просто метафора. Если регионы оживут, вся страна оживет. Это реальность, которая будет определять будущее. Поэтому, если проблема национального выживания действительно важна, я считаю, что необходимо выделить значительную часть национальных ресурсов для экстренного решения этой проблемы. И таким образом...

Я думаю, что мы можем добиться успеха, создав такой фонд. Размер этого фонда должен быть увеличен, и способ его использования должен быть разнообразным. Только тогда мы сможем добиться большего успеха в сбалансированном развитии и, в конечном итоге, спасти регионы и добиться развития страны через настоящее развитие. Это может стать достижением президента, которое останется в истории. Когда появится новый президент, я надеюсь, что правительство сможет принять новую парадигму сбалансированного развития. В этом году исполняется 30 лет с момента начала децентрализации. Я надеюсь, что в 2022 году это действительно будет реализовано, и наша страна сможет двигаться вперед. И для того, чтобы это стало возможным, очень важна роль центрального правительства, политиков и соответствующих органов, но также необходима поддержка и участие народа. Поэтому...

Независимо от того, живете ли вы в сельской местности, в городе или в Сеуле, я надеюсь, что вы будете думать о том, что спасение регионов и нашей родины — это спасение страны. Поэтому я надеюсь, что вы проявите интерес и поддержку, потребуете от правительства спасти регионы, и отдадите свои голоса тем, кто сможет их спасти, как избиратели. Я хотел бы сказать это.

Я думаю, что самое главное — это срочно начать действовать. Потому что сбалансированное развитие может не состояться, и проблема регионального выживания — это проблема, которая проявляется в кризисе. Поэтому, когда возникает экстренный случай, требующий немедленного вмешательства, самое главное — это начать с реанимации. Поэтому я думаю, что правительство, хотя и имеет ограниченный бюджет, должен...