[2022 Условия успеха президента] Короткое интервью с автором: ⑥ «Уважайте Национальное собрание с точки зрения сотрудничества (Чхве Чжун Ён)»

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=eIp0Xfcuwg8

Институт восточноазиатских исследований (EAI) в преддверии 20-х президентских выборов, назначенных на 9 марта 2022 года, реализовал проект «2022 Условия успеха президента», ориентированный на кандидатов в президенты, предвыборные штабы, политиков, СМИ и инфлюенсеров, и опубликовал книгу по итогам рабочего документа. Девять исследователей обобщают условия успеха на посту главы исполнительной власти, политики согласия и сосуществования, а также сбалансированного развития страны и коммуникации как «децентрализацию, интеграцию и сосуществование». Мы представляем короткое интервью с авторами, а также веб-публикацию серии рабочих документов, направленных на представление условий успеха следующего президента путем анализа неудач предыдущих президентов.

Глава 6 «Уважайте Национальное собрание с точки зрения сотрудничества» – Чхве Чжун Ён (Университет Инха)

Читать рабочий документ

■ Автор: Чхве Чжун Ён_ Профессор кафедры политологии Университета Инха. Получил докторскую степень по политологии во Университете штата Флорида, США. Занимал должности председателя Корейской ассоциации партийной политики, председателя Исследовательского общества американской политики и др. Основные области исследований включают парламент, выборы и американскую политику. Среди основных публикаций: «Победить любой ценой, но не сражаться: двойственная природа южнокорейских избирателей по отношению к представительной демократии» Вестник Корейской ассоциации политологии (2019, в соавторстве), «Testing legislative shirking in a new setting: the case of lame duck sessions in the Korean National Assembly» Japanese Journal of Political Science (2019, в соавторстве), «Конфликт и тупик в представительной демократии Кореи: кто виноват и что делать?» Вестник Корейской ассоциации партийной политики (2018), «Cognitive and partisan mobilization in new democracies: The case of South Korea» Party Politics (2017, в соавторстве).

Текст видео

Какова самая серьезная проблема в отношениях между президентом и Национальным собранием? Если говорить о сути проблемы, то в конечном итоге президент рассматривает Национальное собрание как своего рода слугу. Национальное собрание должно рассматриваться как центр управления государством при функционировании демократии. Однако после демократизации предыдущие президенты Кореи имели сильную тенденцию рассматривать Национальное собрание как слугу, который выполняет их приказы. И это президентское восприятие исказило отношения между Национальным собранием и президентом, что в конечном итоге привело к провалу политики и расколу общества. Я считаю, что для успеха президента необходимы два условия.

Во-первых, президент должен трезво осознавать произошедшие с течением времени изменения, в результате которых статус Национального собрания как законодательного органа значительно возрос. Прошли те времена, когда президент был главным, а Национальное собрание – второстепенным актером. Если президент хочет добиться успеха, он должен унизить себя и возвысить Национальное собрание. Он не должен быть авторитарным правителем, живущим прошлым или в условиях псевдодемократии. Во-вторых, президент должен осознавать, что для достижения надлежащих политических результатов необходим надлежащий процесс принятия политических решений.

Я считаю, что надлежащий процесс принятия политических решений означает принятие решений на основе согласия между правящей и оппозиционной партиями. Необходимо сформировать отношения между правящей и оппозиционной партиями, основанные на доверии, и создать процесс принятия политических решений, основанный на диалоге и компромиссе, а не на конфликте и противостоянии. В конечном итоге, условие успеха президента зависит от создания отношений между президентом и Национальным собранием, основанных на сотрудничестве. И для создания таких отношений между президентом и Национальным собранием, основанных на сотрудничестве, президент должен обладать четырьмя привычками мышления.

Во-первых, следует помнить, что без политики нет и политики. Я считаю, что после демократизации не так много предыдущих президентов прилагали активные политические усилия для получения поддержки Национального собрания. Поскольку политика была утеряна, провал политики был неизбежен. Поэтому президент должен встречаться со многими депутатами, независимо от их партийной принадлежности. Важны не только официальные встречи, но и неформальные встречи. Я считаю, что неформальные встречи позволяют установить доверительные отношения, и эти установленные доверительные отношения могут стать важным топливом для достижения соглашений и компромиссов между правящей и оппозиционной партиями. Поэтому я надеюсь, что будет предпринято больше таких политических усилий. И еще одно, что очень важно для формирования доверительных отношений между правящей и оппозиционной партиями, это избегать оценки политики с точки зрения добра и зла.

Если рассматривать политику с точки зрения добра и зла, то высока вероятность формирования враждебных отношений типа «я прав, а ты не прав». В таком случае сотрудничество невозможно. Я надеюсь, что вы будете придерживаться мысли, что политика выходит за рамки добра и зла. В условиях демократии не определяется, что правильно, а что нет, среди текущих конфликтов. Демократия должна быть сосредоточена на том, как согласовывать и находить решения путем компромисса между конфликтующими сторонами. В этом контексте следует воздерживаться от оценки политики с точки зрения добра и зла.

Вторая привычка мышления заключается в том, что мобилизация граждан приносит больше вреда, чем пользы. Политика мобилизации, а также так называемая политика фэндома, которая сейчас очень распространена, способствовали разжиганию конфликтов между гражданами и расколу нашего общества. Вместо того чтобы мобилизовать граждан и заставлять их напрямую конфликтовать, очень важно, чтобы общественные проблемы решались в публичной сфере Национального собрания. Третья привычка мышления президента...

Вторая привычка в отношении сознания заключается в том, что мобилизация населения приносит больше вреда, чем пользы. Политика мобилизации, или, как ее сейчас называют, фантомная политика, происходит очень часто, но она играет роль в разжигании конфликтов с населением и расколе нашего сообщества. Я считаю, что вместо того, чтобы мобилизовать население и заставлять его напрямую вступать в конфликты, крайне важно, чтобы общественные проблемы решались в публичной сфере, такой как парламент. Третий момент для следующего президента

... заключается в том, что при взаимодействии с Национальным собранием, например, при принятии решений, следует выбирать направление, которое способствует согласию большинства. Принимались решения, противоречащие способу принятия решений в Национальном собрании, и это приводило к повседневным конфликтам между правящей и оппозиционной партиями и срывам заседаний Национального собрания. Однако президент должен уважать способ принятия решений в Национальном собрании, основанный на согласии, и строить культуру сотрудничества. Наконец, я хотел бы добавить еще одно: когда президент ведет переговоры с оппозиционной партией, он должен делать это как можно более конфиденциально.

Это связано с тем, что это может повысить вероятность достижения соглашения между правящей и оппозиционной партиями. Учитывая ситуацию в Корее, где политическая поляризация достигла высокого уровня, при публичном проведении переговоров может возникнуть множество проблем. Депутаты Национального собрания, зная, что за процессом переговоров наблюдает множество граждан, участвуют в них. При публичном проведении переговоров они знают, что за процессом наблюдает множество граждан, особенно те, кто находится на крайних позициях с точки зрения партийной или идеологической принадлежности.

Переговоры – это процесс компромисса, и компромисс неизбежно включает в себя отказ от интересов своей партии или отказ от идеологических принципов. Однако, если граждане с сильными партийными или идеологическими убеждениями наблюдают за этим, разве они не будут критиковать? Они, скорее всего, будут критиковать, говоря, что принципы были нарушены, что это предательство. Это никак не поможет депутатам. В конечном итоге, чтобы стать успешным президентом, необходимо иметь позицию обсуждения и принятия решений совместно с Национальным собранием.

Вы, вероятно, хотите стать президентом, который останется в истории, как король Седжон. Я хотел бы, чтобы вы запомнили одну вещь. Одно из слов, которое чаще всего встречается в «Анналах Седжона», — это слово «ёы», означающее «вместе» или «совместно». Несмотря на то, что это была монархия, Седжон обсуждал и принимал решения по различным политическим вопросам со своими подчиненными. Это происходило даже в монархии. В демократической системе президент должен обсуждать и принимать решения совместно с Национальным собранием. И только тогда в Корее смогут появиться успешные президенты.