[2022 Условия успеха президента] Короткое интервью с автором: ④ «Не поддавайтесь бюрократам, контролируйте их демократически (Чан Сын Джин)»

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=-B7bt1eUcns

Институт востоковедения (EAI) в преддверии 20-х президентских выборов, запланированных на 9 марта 2022 года, реализовал проект «2022 Условия успеха президента», ориентированный на кандидатов в президенты, предвыборные штабы, политиков, СМИ и инфлюенсеров, и опубликовал книгу по итогам рабочего документа. Девять исследователей обобщают условия успеха на посту главы исполнительной власти, для политики согласия и сосуществования, а также для сбалансированного развития страны и коммуникации как «децентрализация, интеграция и сосуществование». Мы представляем короткие интервью с авторами, а также веб-публикацию серии рабочих документов, направленных на представление условий успеха для следующего президента путем анализа неудач предыдущих президентов.

Глава 4. «Не поддавайтесь бюрократам, контролируйте их демократически» – Чан Сын Джин (Национальный университет Кореи)

Читать рабочий документ

■ Автор: Чан Сын Джин_ Доцент кафедры политологии и международных отношений Национального университета Кореи. Получил степень доктора политологии в Колумбийском университете (США). Проводит исследования в области политических процессов, включая выборы, партии и общественное мнение. Среди недавних публикаций: «Заглянуть в Национальное собрание: институты и поведение Национального собрания Кореи» (2020, в соавторстве), «Когда избиратели наказывают на всеобщих выборах: условное ретроспективное голосование, проявившееся на 21-х всеобщих выборах» («Вестник Корейской ассоциации политологии», 2020), «Искажает ли партийная предвзятость ретроспективную оценку? Анализ экспериментальных опросов» («Вестник Корейской ассоциации партийной политики», 2021).

Транскрипт видео

Когда я писал главу, мне вспомнился момент, когда Демократическая партия попыталась ввести универсальные выплаты субсидий фонду, но это было сорвано из-за возражений вице-премьера Кон Дан Ги. Не вдаваясь в то, кто прав, а кто виноват, я увидел, как важная политика, продвигаемая правящей партией, была сорвана из-за возражений бюрократов. Обычно мы часто фокусируемся на отношениях между президентом и Национальным собранием, или на отношениях между правящей и оппозиционной партиями, но не менее важным является вопрос о том, как президент будет взаимодействовать с бюрократами после вступления в должность, или какие отношения он будет выстраивать с ними. Мне кажется, что этот аспект до сих пор недостаточно обсуждался. Поэтому я хотел написать об этом. Основная мысль заключается в том, что наиболее важным инструментом, который президент может использовать для контроля над бюрократической системой, является кадровая политика. Кто будет назначен главой бюрократической системы? Это, вероятно, самая важная, если не единственная, власть, которой обладает президент. Однако, чтобы побудить бюрократов более активно сотрудничать с повесткой дня президента и правящей партии, я думаю, необходимо назначать на руководящие должности в бюрократической системе людей, которые разделяют философию управления президента и хорошо понимают национальную повестку дня, которую президент стремится реализовать. Часто, когда говорят о таких вещах, это критикуют как «назначение по принципу личных связей». Но я лично думаю, что даже если такая критика возникнет, президент должен смело назначать людей, которым он доверяет и чьи политические цели он разделяет, на руководящие должности, и предоставлять этим министрам достаточные полномочия и автономию. Это побудит бюрократов активно участвовать в государственной политике.

И, в конечном итоге, это является важным условием для успешного государственного управления президента. Это основное содержание моей главы. Стоит добавить, что то, о чем я сейчас говорю, касается обычных министерств исполнительной власти. Однако в нашей стране есть несколько особых органов, так называемые «органы власти», и к ним следует подходить иначе.

Независимо от того, кто станет следующим президентом, я пишу нечто несколько отличное от общепринятого. Я лично хотел бы, чтобы он был несколько более смелым. Я лично считаю, что если у президента есть видение того, в каком направлении он хочет вести корейское общество в течение своих пяти лет, и если он получил поддержку избирателей для реализации этого видения, то, несмотря на критику и противодействие, он должен активно продвигать то, чего он хочет достичь. Конечно, он должен нести ответственность за результаты, но при условии несения этой ответственности, я лично хотел бы видеть, как он решительно и энергично продвигает политику и ключевые государственные задачи, которые он представил избирателям и которые были выбраны избирателями, не проявляя робости.

Я хотел бы видеть, как он решительно и энергично продвигает политику и ключевые государственные задачи, которые он представил избирателям и которые были выбраны избирателями, не проявляя робости.