[2022年总统成功条件] 作者短访谈：③“革新外交安保指挥塔（孙烈）”

YouTube 链接 : https://www.youtube.com/watch?v=-Jx8yQsgKAg

东亚研究院为迎接定于2022年3月9日举行的第20届总统选举，面向总统候选人、大选竞选团队、政界、媒体和意见领袖等潜在读者，实施了《2022年总统成功条件》项目，并在此基础上出版了单行本。九位研究人员将作为行政首班、实现和谐共生的政治、促进国家均衡发展及沟通的成功条件总结为“分权与融合、共生”。为提出下一任总统的成功条件，我们分析了历任总统的失败案例，并与工作论文系列的网上发布同步，公开以下作者短访谈。

第三章，“革新外交安保指挥塔” – 孙烈（EAI/延世大学）

阅读工作论文

■ 作者:孙烈_ EAI院长，延世大学国际学研究生院教授。曾获芝加哥大学政治学博士学位。曾任延世大学国际学研究生院院长、 Underwood国际学院院长、可持续发展研究院院长、国际学研究所所长等职务，并曾担任东京大学特任客座教授、北卡罗来纳大学（教堂山）、加州大学（伯克利）访问学者。曾任韩国国际政治学会会长（2019年）和现代日本学会会长（2012年）。曾获得富布赖特奖学金、麦克阿瑟奖学金、日本基金会奖学金，并担任早稻田大学高等研究所高级研究员。曾任外交部、国立外交院、东北亚历史财团、韩国国际交流财团咨询委员，以及东北亚时代委员会专家委员等职务。专业领域包括日本外交、国际政治经济、东亚国际政治、公共外交等。近期著作包括《Japan and Asia`s Contested Order》（2019年，合著 T. J. Pempel）、《Understanding Public Diplomacy in East Asia》（2016年，合著 Jan Melissen）、“South Korea under US-China Rivalry: the Dynamics of the Economic-Security Nexus in the Trade Policymaking,” (The Pacific Review 2019(32):6)、《危机之后韩国的选择：世界金融危机、秩序转型与韩国的经济外交》（2020年）、《BTS的全球魅力故事》（2020年，合编）等。

视频脚本

是的，我是《2022年总统成功条件》的第三章作者，我写的是外交安保领域。在谈论外交安保领域总统的成功条件时，目前在大选过程中，对候选人的外交安保公约的审查实际上是非常肤浅的。而且似乎大家关注度也不高。这不仅限于韩国，即使放眼管理世界的美国，在美国大选过程中，外交安保问题，也就是所谓的“外交成绩单”，有谁真正检验过吗？外交安保问题几乎没有成为决定胜负的因素。

无论是哪个国家都一样，然而，尽管如此，在韩国的情况下，我们的生活受到外部条件的强烈制约，不是吗？国际政治和世界经济的潮流，我们几乎没有防御能力，直接受到影响。因此，总统在外交安保领域拥有相当的素质、素养和知识是理所当然的。在很多情况下，总统大选是以国内议题为中心展开的，总统候选人也没有对外交安保问题进行深入的思考或表达深刻的认识，就当选总统。然而，一旦当选总统，他们却发现几乎40%到50%的工作都与外交安保问题有关，并对此感到惊讶。因此，从这个角度来看，总统在外交安保领域所做的准备是极其重要的。从这个意义上说，外交安保问题可以说是总统的

当选条件，虽然不一定是当选条件，但对于总统的成功条件，特别是韩国总统的成功条件来说，是一个非常重要的因素。因此，我写了这一章。明年将就任的总统，我认为在外交安保方面，即国际局势方面，将面临非常严峻的形势。事实上，五年前，我们对总统也说过同样的话，十年前也是如此。尽管如此，2022年的总统，在国际局势方面将面临巨大的挑战。我可以提出四点。第一，在美中竞争或美中科技竞争中，韩国应该如何定位？也就是说，传统上我们谈论韩美同盟和韩中合作，但现在韩美关系和韩中关系都必须在美中竞争的框架下进行讨论。美中竞争格局已经成为韩国

的一个极其重要的变量。五年前，在即将上任的政府时期，我们也谈论过美中关系。然而，五年前的美中关系与我们现在或明年将要面对的美中关系，其规定性是质的区别。这是第一个重大变化。第二个是朝鲜核问题。在过去的五年里，现政府为缓和南北关系付出了很多努力。而且，过去五年确实经历了一段和平时期，但结果是，朝鲜的核武器和导弹能力在过去五年里得到了显著的提升。

因此，现在有人说，朝鲜可以轻易地进行核试验，如果照此下去，未来十年内可能拥有近100枚核弹头。因此，与过去五年相比，明年执政的总统将感受到朝鲜核问题带来的巨大压力。这是我们可以谈论的第二个重大变化。第三个挑战是韩日关系。五年前，韩日关系也很糟糕。但现在的韩日关系可以说是历史最差。如果下一届政府在上任后的第一年内，不能解决目前悬而未决的韩日问题，那么就像现政府五年都在为韩日关系而烦恼一样，下一届政府的五年也将无法摆脱这种局面。因此，下一届政府将面临着必须解决这种严峻的韩日关系破裂局面的重大责任。

最后，我们面临着所谓的“新兴议题”或“非传统安全威胁”问题。这是什么呢？比如气候变化和环境问题，以及防疫问题，也就是传染病问题，还有与尖端技术相关的国际政治经济外交等议题。我们通常将这些问题统称为新兴议题。在讨论政府的外交政策时，我们总是会提到朝鲜问题、四强外交，并将其作为点缀性的议题提及。然而，目前或明年即将上任的政府所面临的挑战，我认为是相当大的。

EAI进行了一项民意调查。上个月，我们询问了国民，未来五年内，下一届政府将面临的最大挑战是什么？结果显示，第一位是传染病危机。其次是传染病危机和气候变化环境问题。这正是国民切身感受到的重大威胁。国民希望政府将这些问题作为外交问题来处理和解决。因此，这些我们正在谈论的“新兴议题”不再是点缀性的议题，而是对韩国外交构成了巨大挑战，需要我们去解决的课题。我希望国民们在总统竞选过程中能够认识到，外交安保问题是您能否成为一位成功总统，并在五年后卸任时，成为一位重要人物的关键因素之一。

这个问题有多重要，它不是一个抽象的概念，而是与我们的生活息息相关的问题。房地产、经济问题、就业问题也很重要，但外交安保问题同样对我们的生活产生巨大影响。因此，我希望总统从竞选阶段就开始认真学习这些问题，形成自己的见解，并在当选总统后能够制定并推行良好的政策。我希望国民们能够认识到这一点。