[2022年 大統領の成功条件] 著者とのショートインタビュー：③「外交・安保のコントロールタワーを革新せよ（ソン・ヨル）」

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東アジア研究院は、2022年3月9日に予定されている第20代大統領選挙を控え、大統領候補者、大統領選挙陣営、政界、メディア、インフルエンサーを対象読者とする「2022年 大統領の成功条件」プロジェクトを実施し、ワーキングペーパーを経て単行本を出版いたしました。9名の研究陣は、行政府の首班、和合と共生の政治、国家均衡発展とコミュニケーションのための成功条件を「分権と統合、共生」と要約します。歴代大統領の失敗を分析し、次期大統領の成功条件を提示しようとするワーキングペーパーシリーズのウェブ公開と共に、著者とのショートインタビューを以下に公開します。

第3章「外交・安保のコントロールタワーを革新せよ」 – ソン・ヨル（EAI/延世大学）

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■著者：ソン・ヨル_ EAI院長、延世大学国際学大学院教授。シカゴ大学政治学博士。延世大学国際学大学院院長およびアンダーウッド国際学部長、持続可能発展研究所長、国際学研究所長などを歴任し、東京大学特任招聘教授、ノースカロライナ大学（チャペルヒル）、カリフォルニア大学（バークレー）訪問研究員を経て、韓国国際政治学会会長（2019年）、現代日本学会会長（2012年）を務めた。Fullbright、MacArthur、Japan Foundation、早稲田大学高等研究所シニアフェローを務め、外交部、国立外交院、東北アジア歴史財団、韓国国際交流財団の諮問委員、東北アジア時代委員会専門委員などを歴任した。専門分野は日本外交、国際政治経済、東アジア国際政治、公共外交などである。最近の著書には『Japan and Asia`s Contested Order』（2019年、T. J. Pempel共著）、『Understanding Public Diplomacy in East Asia』（2016年、Jan Melissen共著）、「South Korea under US-China Rivalry: the Dynamics of the Economic-Security Nexus in the Trade Policymaking」（The Pacific Review 2019(32):6）、『危機後の韓国の選択：世界金融危機、秩序変換、韓国の経済外交』（2020年）、『BTSのグローバル魅力物語』（2020年、共編）などがある。

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はい、私は「202 大統領の成功条件」の第3章、外交・安保分野を担当しました。この外交・安保分野における大統領の成功条件について話すとき、現在の大統領選挙過程で、候補者たちの外交・安保公約に対する検証は非常に表層的に行われているのが実情です。また、関心もあまりないように見えます。これは韓国だけでなく、世界を経営するアメリカを見ても、アメリカの大統領選挙過程で外交・安保問題、いわゆる「外交的実績」が問われたことがあるか、外交・安保問題が当落を分けることはほとんどないように思います。

多くの国も同様ですが、しかし、それでも韓国の場合、私たちの生活は外部の条件に非常に強く規定されていますよね。国際政治や世界経済の流れの上に、事実上、防波堤もなく、直接影響を受けるからです。したがって、大統領が外交・安保分野において相当な資質と素養、そして知識を持つことは当然だと考えます。多くのケースで、大統領選挙は国内のイシューで進められ、大統領候補者たちは外交・安保問題について深い悩みや認識を示すことなく大統領になり、実際に大統領になってみると、業務の約40～50％を外交・安保問題の処理に費やすことになることに、しばしば驚くと言います。そのため、この外交・安保分野に対する大統領の準備は非常に重要であり、その点から見れば、外交・安保問題というのは、大統領の

当選条件ではないかもしれませんが、大統領の成功条件、特に韓国大統領の成功条件には非常に重要な要因だと私は考えて、この章を書きました。来年、執権する大統領は、外交・安保の側面、つまり国際情勢の次元では非常に厳重な状況に直面すると考えられます。事実、この話は5年前、10年前にも大統領に対して同じように話しました。それにもかかわらず、特に2022年の大統領は、国際情勢の次元で非常に大きな挑戦に直面するだろうと申し上げることができます。4つの点を挙げることができます。第一に、米中競争、あるいは米中対立競争の中で、韓国はどうすべきかということです。つまり、伝統的にはこれまで、韓米同盟を語り、韓中協力を語ってきましたが、もはや韓米関係や韓中関係が、この米中競争という枠組みの中で語られるほど、米中競争構図というものが韓国の

にとって非常に重要な変数となっていることを指摘できます。5年前の政権でも米中問題について話しました。しかし、5年前の米中関係と、現在私たちが、あるいは来年私たちが直面する米中関係の規定力は、質的に異なります。そのような大きな変化が一つあります。第二に、北朝鮮の核問題です。北朝鮮の核問題も、過去5年間、現政権下で南北間の緊張緩和のために多くの努力がなされました。また、この5年間で相当な平和局面があったのも事実ですが、結果的に見れば、北朝鮮の核・ミサイル能力は、この5年間で著しく進展しました。

それで、今や北朝鮮が保有する核弾頭は20個から容易に、このまま行けば、今後10年で約100個の核弾頭を持つのではないかという話が出るほど、北朝鮮の核問題も過去5年間に比べて、来年執権する大統領は、その重みを相当大きく感じることになるだろうという大きな変化を指摘できます。第三の挑戦は、日韓関係です。5年前の日韓関係も非常に悪化していました。しかし、現在の状況は、歴代最悪であり、現在の状況のまま、次期政権が発足し、執権1年以内に現在の懸案となっている日韓間の問題を解決できなければ、現政権の5年間、日韓関係に苦慮したように、次の政権の5年間も決して同じ状況から抜け出せないでしょう。したがって、この厳重な日韓関係の破綻状況を打開しなければならないという厳しい課題を、次期政権は担うことになります。

最後に、いわゆる新興イシュー、あるいは信頼性の低い脅威という問題があります。これは何かというと、気候変動や環境問題、あるいは防疫、感染症の問題、そして先端技術に関連する国際政治経済外交といったイシューを、私たちは総称して話します。常に政府の外交政策を議論する際には、北朝鮮問題、4強外交の話をし、お決まりの言葉として付け加えてきました。しかし、現在、あるいは来年、新政権が直面する課題の中で、これらの挑戦は非常に大きいと見ています。

EAIで世論調査を行いました。先月、国民に「今後5年間、次期政権が直面すべき最大の挑戦は何か」と尋ねたところ、感染症の危機が最も多く、感染症の危機と気候変動・環境が上位にありました。これらは国民が肌で感じている脅威であり、政府にはこれらの問題を外交問題として取り上げ、解決してほしい、という国民の熱望が込められています。したがって、現在議論されているこれらの新興イシューというのは、もはやお決まりの言葉ではなく、韓国外交が担うべき大きな挑戦であり、解決すべき課題であることを示しています。国民が、大統領候補者に対して、この大統領選挙キャンペーンの過程で、外交・安保問題というのは、あなたが成功した大統領として5年後に退任する上で、非常に重要な徳目の一つであるということを、国民が理解してくださることを願っています。

これはどれほど重要なイシューでしょうか。これは単なる観念的な話ではなく、私たちの生活に直結するイシューです。不動産も重要ですし、経済問題や雇用も重要ですが、それらに劣らず、外交・安保イシューも私たちの生活に非常に大きな影響を与えるため、大統領候補者はキャンペーンの過程からこの問題について熱心に学び、視覚を固め、そして大統領に当選された後も、政策をしっかりと展開していってほしいと、国民が理解してくださることを願っています。