Entrevista corta con el autor: ② [Condiciones para el éxito presidencial en 2022]

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=d2f7U3d_blM

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha publicado un libro, tras una serie de documentos de trabajo, como parte del proyecto <Condiciones para el éxito presidencial en 2022>, dirigido a candidatos presidenciales, equipos de campaña, políticos, medios de comunicación y personas influyentes, ante las 20ª elecciones presidenciales programadas para el 9 de marzo de 2022. Los nueve investigadores resumen las condiciones de éxito para el jefe del poder ejecutivo, la política de armonía y coexistencia, y el desarrollo equilibrado y la comunicación del país como 'descentralización, integración y coexistencia'. A continuación, se presenta una entrevista corta con el autor, junto con la publicación web de la serie de documentos de trabajo, que tiene como objetivo presentar las condiciones para el éxito del próximo presidente mediante el análisis de los fracasos de presidentes anteriores.

Capítulo 2, “Comparta el poder y dirija los asuntos de Estado con una perspectiva a largo plazo” – Jin Park (Escuela de Graduados de Políticas Internacionales KDI, Universidad Nacional de Seúl)

■ Autor: Jin Park_ Profesor en la Escuela de Graduados de Políticas Internacionales KDI. Obtuvo un doctorado en Economía en la Universidad de Pensilvania (EE. UU.) y ha estado trabajando en KDI o en la Escuela de Graduados KDI desde 1992. Durante tres licencias, se desempeñó como Jefe del Equipo de Reforma Administrativa en la Oficina de Planificación y Presupuesto (1998-2001), Director del Centro de Investigación de Instituciones Públicas en el Instituto de Investigación Fiscal y Financiera (2012-2013) y como primer Director del Instituto de Investigación para el Futuro de la Asamblea Nacional (2018-2020). Con el objetivo de toda la vida de formar un consenso entre la izquierda y la derecha como una alternativa centrista, ha ocupado cargos honoríficos no remunerados como Presidente del Instituto de Investigación de Estrategias Futuras, una organización de investigación de ONG, y Presidente del Foro de Políticas de Anmin. Sus áreas de interés incluyen la reforma gubernamental y las finanzas públicas, la investigación del futuro, la resolución de conflictos y la teoría del desarrollo económico, y ha asesorado a numerosos gobiernos nacionales y extranjeros. Sus obras incluyen ¿Cómo cambiar la República de Corea? (2020, Haksa Lee).

Guion del video

Si nuestro presidente fracasó en las políticas económicas y sociales, ¿cuáles serían las razones? Hay varias, pero la razón más representativa es que la visión del presidente se limita al corto plazo. Esto podría deberse a la naturaleza del mandato presidencial de cinco años. Sin embargo, incluso con un mandato de cinco años, el presidente debería implementar políticas económicas y sociales con una visión más a largo plazo. ¿Qué problemas surgen si la visión es corta? Primero, se evitan las reformas difíciles. Las reformas difíciles requieren mucho tiempo para lograr resultados. A veces, ni siquiera se pueden completar en cinco años. Pero para obtener resultados rápidos y ganar popularidad en cinco años, se evitan las reformas difíciles. En segundo lugar, no se teme al déficit fiscal.

Los déficits fiscales no causan problemas a corto plazo. Sus efectos negativos se manifiestan a largo plazo, pero si la visión se detiene en cinco años, no se prestará atención a los problemas de los déficits fiscales a largo plazo. Hay varios ejemplos de esto. Por ejemplo, cuando se gasta dinero según la necesidad fiscal, se enfoca solo en aquello que produce resultados rápidamente. Por ejemplo, lo más importante que el gobierno debe hacer por la economía en nuestro país es invertir en investigación y desarrollo (I+D). La inversión en I+D debe realizarse en las universidades. En las universidades, los talentos deben generar nuevas ideas y nuevas innovaciones, pero esto lleva mucho tiempo.

¿Cuál es la forma más rápida de obtener resultados? Es gastar dinero en empresas para crear empleos. El gobierno tiende a querer apoyar a las empresas en lugar de la investigación básica en las universidades, porque la creación de empleo a corto plazo es una preocupación inmediata en lugar de la innovación a largo plazo. Además, cuando el gobierno tiene una visión a corto plazo, surge la tentación de querer vencer al mercado. De hecho, el mercado es un principio que fluye inexorablemente, por lo que no se ve muy afectado por la intervención del gobierno. Sin embargo, a corto plazo, la intervención del gobierno puede parecer efectiva. Por ejemplo, intentar aumentar el salario mínimo de forma demasiado drástica es un ejemplo de ello.

Aunque a primera vista parezca que el gobierno ha alcanzado un objetivo, en realidad, a largo plazo, a menudo causa problemas y tiene un impacto negativo en la economía y la sociedad. Esto se debe a que se necesita un período de tiempo considerable para medir los resultados, y si la visión del presidente es estrecha, no habrá tiempo para esa evaluación de resultados a largo plazo. Entonces, ¿cómo se pueden resolver estos problemas? Primero, el presidente debe distinguir entre lo que el gobierno debe hacer y lo que debe dejar de hacer.

Hasta ahora, la función económica ha ocupado una posición de importancia primordial en nuestro país. Esto era quizás natural en el proceso de desarrollo económico. Sin embargo, nuestra economía ha alcanzado el nivel de un país desarrollado. Y la economía ha crecido y se ha vuelto tan compleja que la intervención del gobierno tiene un efecto limitado. Por lo tanto, en el futuro, la función gubernamental debe reducir la función económica y, en cambio, fortalecer tres funciones: la función de servicio al público, la función de mantenimiento de la seguridad y el orden, y la función de coordinación dentro del gobierno. El presidente debe hacer esto.

Sin embargo, esto no sucede por sí solo. Porque la función económica, al intervenir en el mercado, otorga poder y autoridad a los funcionarios públicos. Por lo tanto, el presidente debe tener la voluntad de transformar el gobierno de un modelo centrado en la economía de un país en desarrollo a un modelo de gobierno de país desarrollado centrado en el servicio al público. El presidente debe hacer esto durante todo su mandato. Esto nunca se hará voluntariamente. Por lo tanto, debe existir un comité de reforma gubernamental, provisionalmente llamado Comité de Reforma Gubernamental, que persiga este cambio en el rol del gobierno. Una vez que se decide lo que hará el gobierno, lo importante es quién lo hará. Hasta ahora, nuestro gobierno ha sido uno donde el poder ejecutivo tiene la posición más alta.

Sin embargo, después de determinar las funciones del gobierno, las tareas del poder ejecutivo deben dividirse. ¿Con quién se debe compartir el poder? Primero, debe compartirse con la legislatura. La legislatura promueve la formación de consensos. Por lo tanto, las funciones relacionadas con la coordinación de intereses y la formación de consensos serían más apropiadas para la legislatura que para el poder ejecutivo. Hasta ahora, hemos sido un país donde el gobierno central ha realizado la mayor parte de las tareas del país. Sin embargo, la importancia de las dinámicas locales está aumentando gradualmente. Porque el gobierno local sabe mejor lo que prefieren los residentes locales.

Como mencioné, la función de servicio al público se está volviendo importante en el gobierno en el futuro. Esto se debe a que los gobiernos locales pueden brindar mejor servicios al público que el gobierno central. Por lo tanto, el gobierno central debe transferir muchos de los servicios que ha estado brindando a los gobiernos locales. Por supuesto, el dinero y los recursos humanos necesarios para ello también deben transferirse a los gobiernos locales. De esta manera, los servicios pueden variar según la región. El bienestar puede variar según la región. La educación también puede variar. Y ese debería ser un país natural.

El próximo presidente que necesitamos debe ser alguien que pueda debilitar su propio poder y compartirlo con otros actores: el mercado, la legislatura y los gobiernos locales.