[2022年总统成功条件] 与作者的短访谈：① “革除青瓦台政府（姜元泽）”

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东亚研究员在2022年3月9日即将举行的第20届总统选举前，针对总统候选人、大选竞选团队、政界、媒体和意见领袖等目标读者，实施了“2022年总统成功条件”项目，在工作论文的基础上出版了单行本。九位研究人员将作为行政首班、实现和睦共生的政治、促进国家均衡发展和沟通的成功条件总结为“分权与整合、共生”。我们在此公开与作者的短访谈，以及旨在通过分析历届总统的失败来提出下一任总统成功条件的系列工作论文的网络出版。

第一章，“革除青瓦台政府” – 姜元泽（首尔大学）

阅读工作论文

■ 作者： 姜元泽_ 首尔大学政治外交学系教授。在英国伦敦政治经济学院（LSE）获得政治学博士学位。曾任韩国政治学会会长、韩国政党学会会长。主要研究领域为韩国政治、议会、选举、政党等。主要论著包括《韩国政治的关键时刻》（2019）、《社会科学写作》（2019）、《韩国政治论》（2019）、《市民创造的民主》（2018，合著）、《大韩民国民主化30年的评价》（2017，合著）、《总统制、内阁制与二元政府制》（2016）等。

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每逢大选，总统大选时，我都会参与“总统成功条件”系列活动，这次再次参与，我不知道是该感到高兴还是觉得有问题。每次总统大选，许多国民都期待看到一位成功的总统，但现实往往并非如此。因此，怀着这种遗憾和压抑的心情，我再次参与了这项工作。我特别关注总统与青瓦台的关系。

虽然所有总统都会得到青瓦台秘书室的帮助，但在过去的政府中，这种依赖尤为严重，并由此产生了许多问题。甚至出现了“青瓦台政府”这样的说法。然而，如果这种运作方式能够让总统有效执政，那倒也无妨，但根本上，以青瓦台为中心的政府运作必然有其局限性。最重要的是，由于这是一个秘书室组织，整个系统只能围绕总统一个人运转。

而且，不可避免地会倾向于迎合总统的想法或喜好。因此，为了制定政策，必须听取更广泛人群的意见，有时甚至需要传达与总统想法不同甚至相反的意见，才能实现成功的国家治理。从这个角度来看，青瓦台政府的国政运营方式必然非常封闭。另一方面，文在寅总统也曾谈到“承诺”的信息，但并未得到遵守。出现“承诺政府”的说法，正是因为“被困住了”。总统被困在青瓦台，换句话说，能够见面的人非常有限，而且只能见到非常同质化的人。

这样一来，就很难有效地详细了解世事的发展情况。因此，要成为一位成功的总统，首先需要利用总统所拥有的各种资源。即使有青瓦台秘书室，例如，我认为最重要的资源是行政部门。有能力、有经验、掌握大量信息和资源的优秀官僚群体。让他们能够有效、努力地工作，是成为一位成功总统的非常重要的条件。

纵观过去，青瓦台决定一切，而部委仅仅是执行这些决定。因此，部长的作用也随之减弱。甚至在新闻中也出现了奇怪的景象，除了随行助理外，部长们聚集在一起讨论国事的国务会议的场面在过去一个政府中很少出现。这是个问题。因此，要成为一位成功的总统，首先，行政部门、青瓦台，以及另一个重要部分——执政党，这三个支柱必须保持平衡并良好运作，才能成为一位成功的总统。

执政党作为执政党有其作用。最重要的是，国民是政策的消费者。执政党可以扮演将国民的声音传达给政策制定过程的角色。这样，问题就可以立即得到提出。因此，总统不应过度依赖任何一个部门，而应有效、均衡地利用自己拥有的各种资源，才能成为一位成功的总统。成为一位成功的总统，不仅对总统本人很重要，而且对选举出这位总统的全体国民来说都极为重要。因此，我希望未来不再需要反复出现关于成功总统的条件系列，而是能够持续看到成功的总统形象。

我希望大家也能阅读这本书，并与我们一同分享对这方面的思考。