[2022年 大統領の成功条件] 著者とのショートインタビュー：①「青瓦台政府を打破せよ（姜元沢）」

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東アジア研究院は、2022年3月9日に予定されている第20代大統領選挙を控え、大統領候補、大統領選挙陣営、政界、メディア、インフルエンサーを対象読者とする「2022年 大統領の成功条件」プロジェクトを実施し、ワーキングペーパーを経て単行本を出版いたしました。9名の研究陣は、行政府の首班、和合と共生の政治、国家均衡発展とコミュニケーションのための成功条件を「分権と統合、共生」と要約します。歴代大統領の失敗を分析し、次期大統領の成功条件を提示しようとするワーキングペーパーシリーズのウェブ公開と共に、著者とのショートインタビューを以下に公開します。

第1章、「青瓦台政府を打破せよ」 – 姜元沢（ソウル大学校）

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■著者： 姜元沢_ ソウル大学校政治外交学部教授。英国ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）で政治学博士号を取得。韓国政治学会長、韓国政党学会長を歴任。主な研究分野は韓国政治、議会、選挙、政党など。主な論著に『韓国政治の決定的な瞬間』（2019）、『社会科学ライティング』（2019）、『韓国政治論』（2019）、『市民が作る民主主義』（2018、共著）、『大韓民国民主化30年の評価』（2017、共著）、『大統領制、内閣制と二元政府制』（2016）などがある。

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毎回の選挙、大統領選挙のたびに「大統領の成功条件」というシリーズに参加していますが、今回もまた参加することになったのを喜ぶべきか、それとも問題があると言うべきか、そのような思いがいたしました。毎回大統領選挙のたびに、多くの国民が本当に成功する大統領を見ることを期待していますが、現実は必ずしもそうではないようです。そのため、そのような残念さと 답답함（もどかしさ）を抱えて、今回もこの作業に参加することになりました。私は特に大統領と青瓦台の関係に関心を持ちました。

すべての歴代大統領が青瓦台秘書室の助けを受けていますが、前政権では特にその依存がひどかったように見え、それに伴う問題点も多く現れました。そのため、「青瓦台政府」という表現まで出てきたほどです。しかし、このような方式で運営して大統領が国政運営をうまくできるのであれば、問題はありませんが、根本的に青瓦台政府、青瓦台中心の国政運営は限界を持たざるを得ません。何よりも秘書室組織であるため、大統領一人を中心にシステムが回らざるを得ません。

また、大統領の考えや好みすべてに合わせようとする傾向があることは避けられません。そのため、政策が実現されるためには、より広範な人々の多くの意見を聞く必要があり、時には大統領の考えとは異なる、あるいは反対の意見も伝えられなければ、成功的な国政運営はできません。そのような点で、青瓦台政府は非常に閉鎖的な形態の国政運営にならざるを得ません。また一方で、文在寅（ムン・ジェイン）大統領も事実、多くの情報を話されましたが、守られませんでした。多くの情報という話が出た 바로（まさに）その理由は、閉じこもっているということです。大統領が青瓦台に閉じこもっているということは、言い換えれば、会うことができる人が非常に限られており、非常に同質的な人々だけと会うことになるということです。

効果的に世の中の動向を詳しく聞くことが難しくなるのです。したがって、成功する大統領になるためには、何よりも大統領に与えられた様々な資源があります。青瓦台秘書室でさえ、例えば最も重要な資源は行政部だと考えます。立派な官僚たちがいます。能力があり、経験があり、多くの情報と資源を持っている、そのような行政部の官僚集団がいます。彼らが効果的に熱心に仕事ができるようにすることが、成功する大統領にとっては非常に重要な条件です。

これまでを見ると、青瓦台がすべてを決定し、その決定された事案を単に執行する役割だけを担っていたのです。つまり、長官の役割もその分減らざるを得ませんでした。例えば、タンリプニュースで、首席補佐官以外は、長官たちが集まる国政を論じる国務会議の姿はあまり見られず、そのような珍しい姿が前政権で見られました。なぜ問題なのでしょうか。そのため、成功する大統領になるために重要なのは、まず行政部、青瓦台、そしてもう一つ重要な部分は、党でしょう。与党です。この三つの軸がバランスを取り、 제대로（きちんと）機能してこそ、成功する大統領になれるのです。

与党は、与党としての役割があります。何よりも国民、つまり政策の消費者の声を行政決定、政策決定過程に伝える役割を、与党は果たすことができます。つまり、問題があれば、その問題点をすぐに提起することができるのです。したがって、大統領は一つの部署に過度に依存せず、自分が持っている多くの資源を効果的にバランス良く活用してこそ、成功する大統領になれるのです。成功する大統領になることは、大統領自身にとっても重要なことですが、何よりもその大統領を選出した国民すべてにとって非常に重要なことだと考えます。したがって、毎回繰り返されるこのような「成功する大統領の条件」シリーズがなくなるほど、今後はそのような成功する大統領の姿をずっと見ていきたいです。

皆さんもこの本を読んで、一緒にそのような部分について悩みを分かち合ってほしいと思います。