[Global NK Interview] 정인성 이사장(남북하나재단)

YouTube 링크 : https://www.youtube.com/watch?v=4N_Mpyt4XOU

[Примечание редактора]

Global NK Zoom&Connect <Интервью> знакомит нас с ведущими южнокорейскими исследователями Северной Кореи, чтобы узнать о текущем состоянии исследований КНДР из первых уст. В этом выпуске мы встретились с г-ном Чон Ин Соном, председателем государственного учреждения «Фонд Намбук Хана» (Nam Buk Hana Foundation), которое помогает северокорейским перебежчикам интегрироваться в наше общество, чтобы узнать о политике, направленной на самообеспечение и оседание северокорейских перебежчиков, а также о перспективах будущего объединения Кореи. «Фонд Намбук Хана» является «центром интеграции жителей Северной и Южной Кореи, готовящихся к объединению». Это интервью позволило нам почувствовать усилия Фонда по практической поддержке северокорейских перебежчиков и их социальной интеграции как этапа подготовки к объединению.

Транскрипт видео

Как председатель Фонда, который помогает нашим северокорейским перебежчикам, я не знаю, насколько уместно говорить о таких вещах, как «очень сложно». Это может показаться самонадеянным. Однако, оглядываясь назад на межкорейские отношения, мы всегда видели взлеты и падения. С конца 1990-х годов частный сектор последовательно осуществлял проекты по межкорейскому обмену и сотрудничеству, и до того, как я пришел сюда, я постоянно занимался этим, и, оглядываясь назад, я чувствую, что, несмотря на постоянные взлеты и падения, в конечном итоге мы добились некоторого прогресса.

Поэтому важно не рассматривать то, что происходит между Севером и Югом, как особый фактор, а как константу. Если мы продолжим идти вперед, не теряя надежды на объединение, я думаю, что в будущем будут хорошие результаты. Даже нынешнее правительство Мун Чжэ Ина прилагает усилия для установления мира, не так ли? Ярким примером является недавнее объявление о конце войны. Объявление о конце войны касается не только отношений между Севером и Югом, но и в конечном итоге затрагивает все соседние страны. Поэтому я думаю, что это важный первый шаг к установлению мира.

Более того, я думаю, что было бы еще лучше, если бы мы перешли к декларации мира или мирному соглашению, которое гарантировали бы не только Север и Юг, но и соседние страны. В настоящее время в Южной Корее насчитывается около 33 000 северокорейских перебежчиков. Если подумать о небольшом районе местного самоуправления на Юге, то это примерно население одного небольшого уезда, которое перебралось с Севера на Юг и осело. Поэтому они являются очень важными соседями. Самое главное в системе поддержки оседлости перебежчиков — это самообеспечение и самодостаточность самих перебежчиков, а наш Фонд играет роль в их поддержке.

Кроме того, для самообеспечения и самодостаточности мы оказываем поддержку в трудоустройстве и жилищную и образовательную поддержку. В 1997 году был принят Закон о северокорейских перебежчиках. Думаю, этот закон постепенно начинает приносить свои плоды. Это потому, что процент получателей пособия по прожиточному минимуму для оседлости перебежчиков увеличился до 23,8%, что является значительным улучшением, а уровень занятости также значительно вырос и составляет 54,4%.

Я считаю, что в целом наблюдается улучшение. Однако перебежчиков также волнует качество жизни. Увеличивается число уязвимых перебежчиков, и существуют смешанные семьи, образовавшиеся в результате проживания в Северной Корее, Китае и Южной Корее. В некоторых случаях у человека могут быть родители из Северной Кореи, дети из Китая и дети, рожденные в Южной Корее. Поскольку они живут в таких смешанных семьях, возникает все больше разнообразных проблем.

Поэтому мы считаем, что реальная интеграция в наше общество происходит тогда, когда улучшается как количественное, так и качественное состояние жизни перебежчиков. Самое главное для интеграции перебежчиков в наше общество — это самообеспечение и самодостаточность через трудоустройство и создание бизнеса. Для этого наш Фонд предоставляет пособия по трудоустройству и программу «Счастливое будущее» (Future Happiness Account). Это система, в которой, если вы вносите определенную сумму, вам предоставляется эквивалентная сумма.

Это сделано для накопления крупной суммы денег. Я думаю, что эта политика поддержки трудоустройства будет эффективной. Фактически, эффект «Счастливого будущего» для формирования активов заметно улучшился. Важно, чтобы перебежчики могли найти работу или начать свой бизнес по своему выбору. Наш Фонд реализует политику поддержки для этого. В частности, мы последовательно проводим профессиональное обучение для них.

Кроме того, для наших северокорейских перебежчиков важно, чтобы они не болели. Поэтому мы расширяем медицинскую помощь. Кроме того, поскольку у них нет никого, на кого можно было бы опереться на Юге, они могут легко попасть в уязвимое положение в случае возникновения каких-либо обстоятельств. Поэтому мы планируем усилить поддержку уязвимых слоев населения. Как я уже упоминал, мы будем уделять больше внимания профессиональному обучению, соответствующему их склонностям, то есть более глубокому обучению.

Те, кто приехал с Севера, не только физически уязвимы, но и психологически очень уязвимы. Они испытывают психологические трудности, пересекая границу или проходя через Китай. Поэтому мы планируем расширить психологическую и семейную поддержку для них. В прошлом году мы провели исследование условий жизни северокорейских перебежчиков, и они указали, что их приоритеты: 1) поддержка трудоустройства и предпринимательства, 2) медицинская помощь и 3) жилищная поддержка. Перебежчики испытывают предубеждения.

Есть два типа: субъективные предубеждения и объективные предубеждения. Перебежчики пришли в совершенно другую культурную среду, поэтому они испытывают предубеждения по отношению к нашему обществу. Я лично называю это субъективными предубеждениями. Объективные предубеждения — это предубеждения обычных граждан по отношению к перебежчикам. Согласно результатам нашего исследования, перебежчики испытывают трудности из-за культурных различий и трудностей в общении.

Поэтому наш Фонд проводит обучение языку и коммуникации для перебежчиков и планирует его расширять. С другой стороны, существует отставание из-за нехватки профессиональных навыков. Поэтому мы проводим обучение профессиональным навыкам, чтобы они могли получить качественную работу, не отставая. Мы также проводим обучение по повышению профессиональной квалификации для обычных граждан, направленное на повышение осведомленности о перебежчиках и социальную интеграцию.

Мы повышаем осведомленность через различные СМИ, рекламу и пропаганду. Мы также находим и распространяем истории успеха перебежчиков. В этом году мы недавно завершили публикацию 8-го случая. Кроме того, мы проводим социальное интеграционное обучение для студентов, участвующих в конкурсах, и для практиков, работающих в сфере поддержки оседлости. Возможно, благодаря нашим усилиям, согласно результатам исследования условий жизни, наблюдается тенденция к снижению дискриминации и предубеждений.

В исследовании 2017 года 23,1% респондентов заявили, что испытывают дискриминацию и предубеждения, в 2018 году — 20,2%, в 2019 году — 17,2%. Однако в прошлом году этот показатель немного вырос примерно до 18%. Мы анализируем, что это может быть связано с тем, что в прошлом году было много негативных сообщений в СМИ, связанных с северокорейскими вопросами. Однако в целом чувство дискриминации и предубеждений продолжает снижаться.

Сотрудники нашего Фонда с чувством миссии работают над тем, чтобы помочь перебежчикам стабильно осесть, что является подготовкой к объединению. Глядя на перебежчиков, мы часто чувствуем, что они «пришли раньше». Это связано с культурными различиями. Когда мы преодолеваем это вместе, мы чувствуем, что они «пришли раньше». Я всегда смотрю на объединение позитивно; хотя есть разница во времени, я думаю, что оно произойдет, потому что есть стремление жителей Севера и Юга.

У нас есть такая надежда. Для этого самое главное — уменьшать враждебность по отношению к другой стороне в наших сердцах. Если мы будем уменьшать это, я думаю, настанет день, когда мы скажем: «Давайте не будем так поступать» и возьмемся за руки. Когда я вступал в должность, я сказал во вступительной речи: «На наших столах нет слепых зон, но на местах они определенно существуют». Поэтому важно разделять трудности, которые перебежчики испытывают на местах.

Поэтому я всегда посещаю места, слушаю их голоса и обсуждаю с сотрудниками, как оказать поддержку. Возможно, благодаря этим усилиям, в этом году Фонд отмечает 11-ю годовщину своего основания, и впервые за свою 11-летнюю историю мы получили оценку «А» в рейтинге управления государственными учреждениями. Поэтому не только я, но и все наши сотрудники очень гордятся и счастливы. Это очень приятное событие. К сожалению, сразу после моего вступления в должность началась пандемия COVID-19.

Ситуация с COVID-19 ухудшилась, и неизбежно возникли прямые последствия для уязвимых перебежчиков. Фонд прилагает все усилия, сотрудничая с Министерством здравоохранения и социального обеспечения и другими системами социального обеспечения, но по-прежнему есть те, кто испытывает трудности. Это остается сожалением. Искренне поздравляю с запуском Global NK Zoom&Connect, англоязычного веб-журнала Института восточноазиатских исследований, который может представить северокорейские и корейские вопросы международному сообществу. Северокорейский и межкорейский вопросы выходят за рамки просто корейского полуострова и являются одной из актуальных проблем Восточной Азии и международного сообщества.

Я считаю, что точная передача наших голосов международному сообществу и тесное общение с международным сообществом имеют первостепенное значение для решения проблем корейского полуострова. В этом смысле запуск нашего веб-журнала для информирования международного сообщества о различных новостях с корейского полуострова и предложения эффективной политики является очень своевременным. Большое спасибо за приглашение на это интервью.