[EAI-MBN Внешняя политика Кореи 2021: Прогнозы и стратегии] Индо-Тихоокеанская стратегия Байдена и направление политики Кореи

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=PYrYc86ujU0

Институт восточноазиатских исследований (EAI) организовал серию экспертных интервью «EAI-MBN Внешняя политика Кореи 2021: Прогнозы и стратегии» с целью выработки рекомендаций по внешнеполитической и оборонной политике Кореи в преддверии 20-х президентских выборов. В рамках этой серии представлены семь основных задач, стоящих перед правительством Кореи в условиях прихода к власти новой администрации США и пандемии COVID-19, а также видение и прогнозы на новый год, представленные экспертами в каждой области.

В шестом выпуске серии экспертных интервью «EAI-MBN Внешняя политика Кореи 2021: Прогнозы и стратегии» мы публикуем статью профессора Пак Чжэ Чжона из Университета иностранных языков Хангук «Индо-Тихоокеанская стратегия Байдена и направление политики Кореи». Более подробный комментарий эксперта можно найти по ссылке ниже.

Читать комментарий

EAI стремится представить своевременный и глубокий анализ текущих проблем посредством вопросов и ответов с экспертами в соответствующих областях. Мнения, высказанные в данном интервью, являются личным мнением эксперта и не отражают позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании данного интервью в видеоматериалах обязательно указывайте источник.

• Ответственный и редактор: Пэк Чжин Гён, руководитель отдела исследований EAI

Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 209) | j.baek@eai.or.kr

Транскрипт видео

Здравствуйте, господин Чон Кван Ён. Сегодня мы поговорим с Институтом восточноазиатских исследований (EAI) о политике Индо-Тихоокеанского региона администрации Байдена. Сегодня с нами профессор Пак Чжэ Чжон из Университета иностранных языков Хангук. Профессор, Индо-Тихоокеанская стратегия, кажется, не такая уж старая концепция. Когда начали появляться такие понятия, как Индо-Тихоокеанская стратегия? Да, сама Индо-Тихоокеанская стратегия была 본격но начата при администрации Трампа.

Хотя её истоки можно проследить до стратегии «Поворот к Азии» администрации Обамы, как политики, Индо-Тихоокеанская стратегия была начата при президенте Трампе. Раньше мы обычно говорили «Азиатско-Тихоокеанский регион», или «Азиатско-Тихоокеанский регион». Означает ли «Индо-Тихоокеанский регион» то, что США стали высоко оценивать стратегическую ценность Индии? Да, можно так сказать. Хотя Индия, безусловно, была страной региона, и она была членом Восточноазиатского саммита.

Однако объединение Тихого и Индийского океанов под названием «Индо-Тихоокеанский регион» означает, что Индия стала более заметным игроком в сети азиатских союзников США. Можно ли сказать, что Индия стала стратегическим партнером для США, потому что США хотят использовать Индию для сдерживания Китая? Да, это так. Я вспоминаю решение, принятое одним из американских политиков во время администрации Трампа. Он сказал: «Нет необходимости реагировать на рост Китая. США просто должны позволить Индии расти». Это было сказано.

Да, это можно рассматривать как символическое значение. Это отражает намерение США сдерживать Китай через Индию. Если Индо-Тихоокеанская стратегия была полностью принята и подчеркивалась предыдущей администрацией, как она будет передана в эпоху Байдена? Будет ли администрация Байдена рассматривать Индо-Тихоокеанскую стратегию как свою собственную новую стратегию, или она будет просто унаследована и развита? Это вызывает интерес.

Да, этот вопрос сейчас обсуждается в академических кругах. Я считаю, что это будет второе. Она будет унаследована и развита. В этом смысле у администрации Трампа и администрации Байдена будут свои сильные стороны и задачи. Сильными сторонами, вероятно, будут усиление сдерживания, которое было подчеркнуто при администрации Трампа. С другой стороны, поскольку акцент делался на аспектах безопасности, не хватало геополитического механизма. Возможно, президент Трамп был слишком снисходителен к дипломатии. Это то, что можно считать задачами, унаследованными от президента Байдена.

Да, исторические отношения между Индией и Китаем очень плохие. У них были реальные войны на приграничных территориях, и недавно произошли локальные столкновения, повлекшие за собой многочисленные жертвы. Границы нечеткие, и существуют споры по поводу границ. Как вы упомянули, в прошлом году произошло столкновение. До этого, в 2017 году, также произошло крупное столкновение. В результате прошлогоднего пограничного столкновения в Индии наблюдается сильное антикитайское настроение.

С точки зрения США, для того чтобы стратегическая ценность Индии продолжала расти, необходимы стабильный экономический рост и политическая стабильность в Индии. Какова общая политика США в отношении Индии? Вероятно, это укрепление позиций Индии как региональной державы. США должны способствовать развитию отношений с Индией, а также поддерживать Индию в ее активном экономическом и культурном обмене с региональными странами. Я думаю, что США играют такую поддерживающую роль.

Были опасения, что Корея может быть несколько отодвинута на второй план в Индо-Тихоокеанской стратегии. В основном, Индо-Тихоокеанская политика при администрации Трампа была оборонной политикой. Однако при администрации Мун Чжэ Ина мы проводили политику «Новая южная политика» и региональную политику. Как вы знаете, «Новая южная политика» была в основном ориентирована на экономику. Поэтому Индо-Тихоокеанская политика, ориентированная на оборону, и «Новая южная политика», ориентированная на экономику, имели некоторые аспекты, которые плохо сочетались.

В последнее время США просят нас присоединиться к Индо-Тихоокеанской стратегии, и мы также усиливаем оборонные аспекты нашей «Новой южной политики», пытаясь найти точки соприкосновения между «Новой южной политикой» и Индо-Тихоокеанской стратегией США. Были опасения, что Корея может показаться несколько странной с точки зрения политики в Индо-Тихоокеанской стратегии, возможно, потому, что мы не могли игнорировать наши отношения с Китаем. Эта дилемма, вероятно, сохранится. Да, я думаю, что это неизбежно. Правительство считает, что наша самая важная проблема — это проблема Северной Кореи, и для решения проблемы Северной Кореи необходимо тесное взаимодействие с Китаем. Поэтому мы не можем игнорировать интересы Китая в области безопасности.

Поскольку Индо-Тихоокеанская стратегия обычно воспринимается как стратегия противодействия Китаю, у нас были определенные ограничения в активном участии. Вы также объяснили «Новую южную политику» и Индо-Тихоокеанскую политику, проводимые нашим правительством. Фактически, нынешнее правительство активно продвигало «Новую южную политику» как новый двигатель роста. Каких результатов удалось добиться? «Новая южная политика» имеет три основные цели: во-первых, это «люди», во-вторых, «процветание и мир», и в-третьих, «мир». Я думаю, что мы добились определенных успехов в достижении первых двух целей: «процветание» и «люди». Мы расширили экономическое сотрудничество и человеческие обмены.

Однако в плане «мира», как я уже упоминал, поскольку «Новая южная политика» изначально была ориентирована на экономику, у нас не было каких-либо заметных достижений в области безопасности, несмотря на наши различные попытки. В этом смысле, начиная с 2021 года, мы вновь сосредоточились на «Новой южной политике», уделяя больше внимания аспектам безопасности. В связи с вопросами безопасности существует также Квад, верно? США пытаются повысить свою стратегическую ценность в Азиатско-Тихоокеанском регионе через Квад. Есть ли у нас сомнения относительно того, следует ли нам присоединяться к Кваду или нет? Мнения внутри страны расходятся, и мнения в США также могут различаться. США, вероятно, хотят нашего участия. В последнее время много говорят о Квад плюс. Однако у Квада есть различные аспекты. СМИ уделяют много внимания военным аспектам, поэтому четыре страны проводят регулярные военные учения между США и Индией. Япония участвует в них с 2015 года, а Австралия присоединилась в этом году. Они, кажется, хотят нашего участия, что очень благоприятно для нас.

Тем не менее, Квад — это не только военный аспект. Страны Квад встречаются для координации с региональными партнерами или для обмена информацией по развитию морских возможностей. Поэтому я думаю, что есть возможность для нас присоединиться к Квад плюс, даже если мы не будем называть это Квад плюс. Как я уже упоминал, «Новая южная политика» была сосредоточена на том, как повысить экономический статус Кореи в Юго-Восточной Азии. С другой стороны, некоторые страны Юго-Восточной Азии имеют очень тесные дипломатические отношения с Северной Кореей. Я думаю, что мы могли бы использовать это для лучшего подхода к проблеме Северной Кореи.

Да, как вы упомянули, среди стран Юго-Восточной Азии есть страны, поддерживающие дипломатические отношения с Северной Кореей. Мы думали, что могли бы получить некоторую помощь в решении проблемы Северной Кореи через них. С другой стороны, страны Юго-Восточной Азии, возможно, хотели получить помощь от нас в решении таких проблем, как территориальные споры в Южно-Китайском море. Однако, по сути, проблема Северной Кореи не является большой проблемой для стран Юго-Восточной Азии, а для нас проблема Южно-Китайского моря не является непосредственной проблемой.

Таким образом, общая вовлеченность в вопросы безопасности ниже, чем в экономические вопросы. Да, это так. В вопросах безопасности, которые каждая сторона считает наиболее важными, пространство для помощи со стороны партнера невелико. Поэтому, как вы упомянули, «Новая южная политика» была политикой, основанной на экономике. После того, как Китай ввел экономические санкции против Кореи из-за THAAD, наши отношения ухудшились. Однако, с другой стороны, есть и аспект, заключающийся в том, что области, в которых мы можем реально развивать отношения, ограничены сферой экономики.

Страны Юго-Восточной Азии, возможно, нуждаются в военной поддержке США в таких вопросах, как Южно-Китайское море. Хотя не все страны Юго-Восточной Азии ожидают военной поддержки от США, особенно страны, имеющие территориальные споры или потенциальные территориальные споры с Китаем, такие как Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Бруней и Индонезия, очень ценят военную поддержку США. С другой стороны, такие страны, как Камбоджа и Лаос, являются типичными прокитайскими странами. Несмотря на отрицание Китаем, существуют сообщения о том, что Китай строит военную базу в Камбодже, и США считают это свершившимся фактом и вводят санкции против компаний, участвующих в этом. На какие аспекты нам следует обратить внимание и наблюдать в процессе реализации нашей «Новой южной политики»?

Да, прежде всего, в экономическом плане нам следует уделять большое внимание инвестициям в инфраструктуру. Китай реализует очень масштабный проект «Один пояс, один путь», и США и страны Квад работают над созданием альтернативы этому проекту. У нас также есть огромные экономические интересы. Поскольку это рынок Бразилии, мы можем сотрудничать со странами Квад для совместного формирования фондов или совместных инвестиций. Поскольку мы являемся технологически развитой страной, как Япония, США, Австралия и Индия, мы можем участвовать в проектах, связанных с технологиями или безопасностью. Однако следует отметить, что, хотя мы можем проложить путь к участию в китайском проекте «Один пояс, один путь», мы можем избежать обвинений в том, что мы объединяемся с Китаем, особенно в нынешней напряженной ситуации. Существуют ли проблемы, которые могут возникнуть, если мы будем участвовать в обоих проектах, хотя мы хотели бы этого?

Да, это будет задача дипломатических возможностей правительства — сделать так, чтобы это произошло так, как мы хотим. Однако, если сравнивать вопросы безопасности и экономики, я думаю, что у нас больше пространства для достижения желаемого в экономических вопросах, чем в вопросах безопасности. Инфраструктурные инвестиции — это в основном экономический вопрос. Китай и США имеют основания для инвестиций в инфраструктуру, поэтому мы не можем возражать против этого. Однако вопросы безопасности — это другое. В случае военных столкновений в Южно-Китайском море нам трудно выбрать одну из сторон. Поэтому, хотя это будет сложно, я думаю, что в экономическом плане есть достаточно возможностей. Если мы будем продвигать «Новую южную политику», говоря, что мы получим большую выгоду от стран АСЕАН, это может быть неприятно для этих стран. Поэтому нам нужно установить отношения, в которых обе стороны выигрывают. Как вы думаете, возможно ли установить такие отношения, в которых обе стороны выигрывают?

Мы не можем просто сказать, что мы получим одностороннюю экономическую выгоду. Когда мы продвигаем «Новую южную политику», мы развиваем торговые отношения с Вьетнамом. Строительство заводов Samsung или Hyundai во Вьетнаме приносит значительную экономическую выгоду Вьетнаму. Кроме того, инвестиции в инфраструктуру могут принести нам экономическую выгоду, но для этих стран это строительство инфраструктуры. Я считаю, что это взаимовыгодная стратегия с точки зрения экономики.

Индо-Тихоокеанская стратегия США принесет изменения, и нам важно реагировать на эти изменения. Администрация Трампа оставила нам в наследство сильные стороны, такие как усиление сдерживания, и администрация Байдена, вероятно, продолжит это. С другой стороны, администрация Байдена, вероятно, внесет коррективы в то, что Трамп не смог сделать или сделал неправильно. Типичным примером является участие в дипломатии. Президент Трамп посетил Восточноазиатский саммит только один раз за время своего пребывания в должности. Вероятно, будут внесены коррективы в этом отношении, и я ожидаю, что президент Байден будет присутствовать.

Тем не менее, поскольку администрация Байдена подчеркивает демократию и права человека, могут возникнуть трения. Кроме того, администрация Байдена, вероятно, усилит акцент на экономических аспектах и ​​сотрудничестве с азиатскими странами. В этом отношении мы должны согласовать наши действия с США, избегая при этом ненужной провокации Китая в области безопасности. Я думаю, что нам следует проводить такую ​​политику.

Ключевым моментом будет то, как внешняя политика Кореи сможет использовать эти изменения в региональной стратегии. Да, это так. Хотя США и Китай являются G2, в нынешней ситуации, когда мы не можем рассматривать их как G2, как во времена холодной войны, мы должны сотрудничать с региональными странами для решения глобальных проблем. Поэтому политическая важность Китая, вероятно, будет выше, чем у США. Спасибо за сегодняшнюю беседу. Да, спасибо.

Да, я думаю, что это будет взаимовыгодная стратегия. Мы не можем просто сказать, что мы получим одностороннюю экономическую выгоду. Когда мы продвигаем «Новую южную политику», мы развиваем торговые отношения с Вьетнамом. Строительство заводов Samsung или Hyundai во Вьетнаме приносит значительную экономическую выгоду Вьетнаму. Кроме того, инвестиции в инфраструктуру могут принести нам экономическую выгоду, но для этих стран это строительство инфраструктуры. Я считаю, что это взаимовыгодная стратегия с точки зрения экономики.

Индо-Тихоокеанская стратегия США принесет изменения, и нам важно реагировать на эти изменения. Администрация Трампа оставила нам в наследство сильные стороны, такие как усиление сдерживания, и администрация Байдена, вероятно, продолжит это. С другой стороны, администрация Байдена, вероятно, внесет коррективы в то, что Трамп не смог сделать или сделал неправильно. Типичным примером является участие в дипломатии. Президент Трамп посетил Восточноазиатский саммит только один раз за время своего пребывания в должности. Вероятно, будут внесены коррективы в этом отношении, и я ожидаю, что президент Байден будет присутствовать.

Тем не менее, поскольку администрация Байдена подчеркивает демократию и права человека, могут возникнуть трения. Кроме того, администрация Байдена, вероятно, усилит акцент на экономических аспектах и ​​сотрудничестве с азиатскими странами. В этом отношении мы должны согласовать наши действия с США, избегая при этом ненужной провокации Китая в области безопасности. Я думаю, что нам следует проводить такую ​​политику.