[EAI Онлайн-семинар] Серия «После Трампа» 2. Новые горизонты сотрудничества между Республикой Корея и США в условиях американо-китайской конкуренции

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=xU3cdaWzCOQ

В пятницу, 13 ноября 2020 года, Институт восточноазиатских исследований (EAI) провел второй вебинар из серии «После Трампа» совместно с Институтом Брукингса под названием «Перспективы сотрудничества между Республикой Корея и США в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем». На семинаре обсуждалось сотрудничество между Республикой Корея и США в отношении Китая, влияние сотрудничества между Республикой Корея и США на различные области, а также повестка дня сотрудничества между Республикой Корея и США для формирования нового порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Программа

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Ключевое выступление

Сессия 1: Политика и безопасность

Сессия 2: Торговля, энергетика, окружающая среда

※ Ниже приведено извлечение из некоторых частей. Полный текст см. во вложенном файле выше.

Сессия 1: Политические и безопасностные вопросы

Защита региональной демократии посредством альянса между Республикой Корея и США

Марк Нэппер (Marc Knapper), заместитель помощника госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана: В 1990-х годах сотрудничество между Республикой Корея и США было сосредоточено на безопасности Корейского полуострова и угрозе со стороны Северной Кореи, но сегодня оно расширилось на такие области, как торговля, инвестиции, здравоохранение и окружающая среда. Сегодня более важно, чтобы страны, разделяющие ценности демократии и прав человека в регионе, такие как Республика Корея, США и Япония, несли ответственность за противодействие Китаю по таким вопросам, как права человека в Синьцзян-Уйгуре и Гонконге, посредством сотрудничества.

Ограниченное региональное сотрудничество в области безопасности Республики Корея; необходимость многоуровневого вклада в условиях американо-китайской конкуренции

Линдси Форд (Lindsey W. Ford), научный сотрудник Института Брукингса: В отличие от широкого сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе, которое продвигается в основном странами «Квадрилатерального диалога по безопасности» (Quad), Республика Корея долгое время не участвовала активно в региональном сотрудничестве в области безопасности, концентрируясь на вопросах Корейского полуострова. Хотя для Республики Корея естественно отдавать приоритет насущным внутренним проблемам безопасности, таким как угроза со стороны Северной Кореи, региональное сотрудничество в области безопасности остается незначительным, учитывая ее статус в регионе и мире, а также расширение экономического сотрудничества. Основываясь на политике «Новой южной политики», реализуемой правительством Мун Чжэ Ина, Республика Корея может представить более активное видение региональной безопасности и мира и внести больший вклад в сотрудничество в области безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.

Непрекращающийся вопрос денуклеаризации Северной Кореи: основа для сотрудничества между Южной Кореей и США или очередное препятствие для администрации Байдена?

Профессор-эмерит Ха Ён Сон: После саммита в Ханое Северная Корея постоянно выражала недовольство США, указывая на различные препятствия в процессе денуклеаризации, и, поскольку она лишь частично выразила готовность к денуклеаризации, правительства Южной Кореи и США должны подготовить дорожную карту для полной денуклеаризации. В качестве нового подхода к переговорам о денуклеаризации между Северной Кореей и США, Северная Корея настойчиво продвигает трехэтапную стратегию денуклеаризации, которая включает: 1) одностороннее укрепление доверия, 2) частичное сокращение ядерного оружия, за исключением минимальных средств ядерного сдерживания, постепенное снятие санкций и начало построения мира на Корейском полуострове, и, наконец, 3) полное обеспечение безопасности при условии отказа США от враждебной политики в отношении Северной Кореи.

Новая Америка Байдена и будущее альянса Южной Кореи и США

Профессор Ли Сук Чон: Основываясь на результатах опроса идентичности корейцев, проведенного Институтом восточноазиатских исследований в 2005-2020 годах, наблюдается тенденция к усилению поддержки альянса Южной Кореи и США с середины 2000-х годов. За последние 15 лет поддержка альянса Южной Кореи и США увеличилась на 17,6%, и поддержка альянса Южной Кореи и США остается прочной, независимо от идеологии или политических взглядов.

Сессия 2: Торговля, энергетика и экологические вопросы

Необходимо найти баланс между национальной безопасностью и экономической взаимозависимостью: следует избегать чрезмерных экономических ограничений под предлогом национальной безопасности.

Директор Института восточноазиатских исследований Сон Ёль: Южная Корея сталкивается со сложной задачей: высокая экономическая зависимость от Китая и необходимость просить Китай о совместном реагировании на угрозу со стороны Северной Кореи, а также необходимость поддерживать отношения с США для обеспечения военной безопасности и получения передовых технологий. В условиях стратегической конкуренции между США и Китаем Южная Корея нуждается в трех направлениях стратегического сотрудничества с США по различным вопросам, возникающим из-за комплексных взаимозависимостей. 1) Задача нахождения баланса между национальной безопасностью и экономическими вопросами. Задача установления норм для предотвращения таких действий, как экономические санкции под предлогом национальной безопасности, например, ответные меры Китая на размещение THAAD, экспортные ограничения Японии и тарифные контрмеры США по статье 232. 2) Задача решения экономических проблем, таких как нетарифные барьеры Китая и несправедливые практики, не путем двусторонних переговоров между США и Китаем, а путем международного сотрудничества и многосторонних ответных мер. 3) Задача перехода администрации Байдена к многосторонности, включая возможное возвращение в TPP, а также переход правительства Мун Чжэ Ина от существующего двустороннего подхода, основанного на двусторонних FTA, к многостороннему сотрудничеству.

Сотрудничество Южной Кореи и США в отношении вызова со стороны Китая

Старший научный сотрудник Дэвид Доллар: Торговые практики Китая, выходящие за рамки международных норм, приводят к распространению протекционизма, нарушению прав интеллектуальной собственности (ИС) и субсидированию исследований и разработок в определенных областях. Тем не менее, полное экономическое разъединение (decoupling) США и Китая нереалистично, поскольку сопутствующие издержки значительны, а также могут быть переложены на союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая Южную Корею. Более того, разъединение трудно принять другим азиатским странам, включая Южную Корею. Вместо полного разъединения следует сотрудничать с другими странами-партнерами, такими как Южная Корея, для изменения практики Китая по конкретным вопросам.

Новая Америка администрации Байдена: возможно ли возвращение в TPP?

Директор Сон Ёль: Южная Корея и США должны служить примером в защите основанного на правилах международного порядка. В этом отношении Всеобъемлющее и прогрессивное Транстихоокеанское партнерство (CPTPP) или Транстихоокеанское партнерство (TPP) являются оптимальным сценарием. Возвращение США в TPP станет мощным сигналом, подтверждающим обязательства США в регионе для союзников и партнеров, а также сигнализирующим о возвращении к глобальному лидерству. Кроме того, это более эффективно, чем односторонние меры, для построения желаемого порядка, сдерживающего хищническое поведение Китая. Хотя администрация Байдена не будет ставить возвращение в CPTPP в приоритет, она может оставить открытой возможность диалога о внесении изменений в некоторые «проблемные моменты» соглашения и присоединении при соблюдении условий.

Замороженное сотрудничество между США и Китаем: прорыв в энергетическом сотрудничестве

Исследователь Института Брукингса Саманта Гросс: Поскольку стратегические интересы США, Китая и Южной Кореи совпадают в области энергетики, особенно в секторе сжиженного природного газа (СПГ), больше, чем в традиционных областях сотрудничества, таких как экономика и безопасность, можно рассмотреть возможность улучшения напряженности в отношениях между США и Китаем посредством энергетического сотрудничества. Для США Китай и Южная Корея являются крупнейшими импортерами СПГ в мире (2-е и 3-е места соответственно), и в то же время СПГ привлекателен с точки зрения затрат и диверсификации импорта для Южной Кореи и Китая, где спрос на СПГ, как ожидается, будет расти из-за политики отказа от угля.

Необходимо остерегаться пустых заявлений о сокращении выбросов углерода

Старший научный сотрудник Института Брукингса Джеффри Болл: Хотя президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, а также Япония, Китай, Европа и другие страны мира взяли на себя обязательства по сокращению выбросов углерода, более важным является разработка геополитической стратегии и предоставление экономических стимулов для фактического выполнения этих обязательств. В частности, учитывая значительные инвестиции этих стран в угольную инфраструктуру развивающихся стран, необходимо выполнение обязательств в глобальном масштабе, а не только внутри страны, и должны быть предоставлены достаточные экономические стимулы для участников рынка, включая корпорации, для перехода к сектору чистой энергетики.

■ Бэ Ён Чжа_ Профессор политологии Университета Конгук. Окончила факультет международных отношений Сеульского национального университета и получила докторскую степень по политологии в Университете Северной Каролины (США). Основные области исследований: международная политическая экономия, политическая экономия прямых иностранных инвестиций, наука, технологии и международные отношения, Интернет и международные отношения, научно-техническая дипломатия. Основные опубликованные работы включают «Сеть и государственная стратегия» (2015, в соавторстве), «Мир через призму сетей: Северная Корея» (2015, в соавторстве), «Публичная дипломатия стран среднего уровня» (2017, редактор).

■ Сон Ёль_ Директор EAI, профессор Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе. Получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете (США). Работал в Университете Чунг-Ан, а затем стал профессором Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе. Является директором Фонда Института восточноазиатских исследований (EAI). Ранее занимал должности директора Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе, декана Международного колледжа Ундервуда, директора Исследовательского института устойчивого развития и директора Исследовательского института международных отношений. Был приглашенным профессором в Токийском университете, приглашенным исследователем в Университете Северной Каролины (Чапел-Хилл) и Калифорнийском университете (Беркли). Возглавлял Корейскую ассоциацию международных отношений (2019) и Ассоциацию современных японских исследований (2012). Был стипендиатом Фулбрайта, Макартура, Японского фонда, старшим научным сотрудником Института передовых исследований Университета Васэда. Был консультантом Министерства иностранных дел, Корейского института дипломатии, Исторического исследовательского центра Северо-Восточной Азии, Корейского фонда международного обмена и экспертом Комитета по эпохе Северо-Восточной Азии. В настоящее время является членом комитета по самооценке Министерства иностранных дел. Области специализации: японская дипломатия, международная политическая экономия, международные отношения в Восточной Азии, публичная дипломатия. Среди недавних публикаций: Japan and Asia's Contested Order (2019, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом), Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном), «South Korea under US-China Rivalry: the Dynamics of the Economic-Security Nexus in the Trade Policymaking,» The Pacific Review (2019), 32, 6, «Дипломатия стран среднего уровня в Корее» (2017, в соавторстве).

■ Ли Сук Чон_ Старший научный сотрудник и член правления EAI, профессор Университета Сонгюнгван. Получила докторскую степень по социологии в Гарвардском университете (США). Ранее работала научным сотрудником в Исследовательском институте Седжон, приглашенным исследователем в Институте Брукингса (США), преподавателем в Университете Джонса Хопкинса, председателем Ассоциации современных японских исследований, консультантом Министерства иностранных дел, директором EAI. Среди недавних публикаций: Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (редактор), Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (в соавторстве), «Второй акт глобализации: корейская глобализация и новая концепция» (в соавторстве), «Условия успеха президента в 2017 году» (в соавторстве).

■ Ли Ван Хви_ Профессор политологии Университета Аджу. Получил докторскую степень по международным отношениям в Лондонской школе экономики (Великобритания). Основные области исследований: международная политическая экономия и отношения между корпорациями и государством. Среди соавторских работ: «Один пояс, один путь: Китай и Азия» (2016), «Региональное управление и транснациональное сотрудничество в Восточной Азии» (2019), «Исследование путей экономического сотрудничества между Южной Кореей, Северной Кореей и Китаем» (в печати). Среди основных статей: «Геополитика инициативы «Один пояс, один путь»: китайско-российское сотрудничество против союза Россия-Китай» (Национальная безопасность и стратегия, 2017), «Международная политическая экономия финтеха: конкуренция между США и Китаем» (Национальная стратегия, 2018), «Торговая война между США и Китаем: сопротивление протекционизму в США и лоббирование Китая в США» (Национальная безопасность и стратегия, 2018).

■ Чон Чжэ Сон_ Директор Центра исследований национальной безопасности EAI, профессор Сеульского национального университета. Получил докторскую степень по политологии в Северо-Западном университете (США). Активно работает в качестве консультанта Министерства иностранных дел и Министерства объединения. Основные области исследований: теории международных отношений, история международных отношений, альянс Южной Кореи и США, исследования Корейского полуострова. Среди основных опубликованных работ и редакторских проектов: «Суверенитет и международные отношения: имперский характер системы современных суверенных государств», «Теория международных отношений в Северо-Восточной Азии: международные отношения государств с неполным суверенитетом», «Являются ли политика моральной: трансцендентная мысль Райнхольда Нибура о международных отношениях», «Является ли политика моральной», «Международные отношения в Восточной Азии: от истории к теории».

■ Ха Ён Сон_ Председатель правления EAI, профессор-эмерит Сеульского национального университета. Был членом Консультативного совета старейшин Подготовительного комитета саммита между Южной и Северной Кореей и членом Консультативной группы по национальной безопасности при президенте. Получил степени бакалавра и магистра международных отношений в Сеульском национальном университете и докторскую степень по международным отношениям в Вашингтонском университете (США). Работал профессором факультета международных отношений Сеульского национального университета (1980-2012), а также приглашенным исследователем в Институте международных исследований Принстонского университета (США) и Стокгольмском международном институте исследований проблем мира (Швеция). Среди недавних опубликованных работ и редакторских проектов: «Мировая политика любви: война и мир» (2019), «Взгляд на историю дипломатии Южной Кореи: традиции и современность» (2019), «Конкуренция за архитектуру азиатско-тихоокеанского порядка между США и Китаем» (2017), «Корейский полуостров и четыре окружающие державы в 1972 году» (2014), «Колонки Ха Ён Сона по международным отношениям 1991-2011» (2012), «Теория комплексной мировой политики» (2012), «Северная Корея 2032: стратегия совместного развития на пути к модернизации».

■ Джеффри Болл (Jeffrey Ball)_ Старший научный сотрудник Института Брукингса (Brookings Institution). Окончил Йельский университет (Yale University), где был редактором Yale Daily News. Работал колумнистом, репортером и редактором в области энергетики и окружающей среды в The Wall Street Journal. В 2015 году получил премию Society of American Business Editors and Writers за лучшую статью об энергетике за материал о реформе энергетики в Мексике, опубликованный в журнале Fortune. Выступал в качестве эксперта в программе «The Experts» на The Wall Street Journal, публикуя комментарии по энергетическим вопросам на WSJ.com, а также выступал с лекциями по энергетике и окружающей среде в качестве приглашенного научного сотрудника Вудро Вильсона. В 2017 году был автором доклада Стэнфордского университета «Новая солнечная система», в котором были предложены пути использования солнечной энергии для значительного сокращения глобальных выбросов углерода. В настоящее время руководит проектом по оценке сравнительных преимуществ глобализации бизнеса в сфере чистой энергетики в Стэнфордском центре, совместной инициативе юридического и бизнес-факультетов Стэнфордского университета. На первом этапе этого проекта разрабатываются пути использования сильных сторон Китая и США для более экономичного и эффективного использования чистой энергии.

■ Дэвид Доллар (David Dollar)_ Старший научный сотрудник Института Брукингса (Brookings Institution). Получил степень бакалавра по истории и языкам Китая в Дартмутском колледже (Dartmouth College) и докторскую степень по экономике в Нью-Йоркском университете (New York University). Является экспертом по экономике Китая и американо-китайским отношениям. С 2009 по 2013 год работал в качестве экономического и финансового посланника Министерства финансов США со штаб-квартирой в Пекине, возглавляя обсуждения макроэкономической и финансовой политики между США и Китаем. До поступления на государственную службу проработал 20 лет во Всемирном банке, где занимал должность директора по странам Китая и Монголии, а также работал в исследовательском департаменте Всемирного банка, сосредоточив свои исследования на экономике Азии, включая Южную Корею, Вьетнам, Камбоджу, Таиланд и Индию. Преподавал экономику в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. Его работы посвящены экономическим реформам, глобализации и экономическому росту Китая.

■ Линдси В. Форд (Lindsey W. Ford)_ Исследователь Института Брукингса (Brookings Institution). Получила степень магистра по государственному управлению и азиатским исследованиям в Техасском университете в Остине (University of Texas-Austin). Основные области исследований: американская оборонная стратегия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая американские оборонные союзы, военную готовность и региональную архитектуру безопасности. Ее аналитические материалы освещались в различных СМИ, таких как New York Times, the Wall Street Journal, the Financial Times, Politico, Foreign Policy, the Straits Times, CNN и Bloomberg. Ранее занимала должность директора программы Джона Л. Торнтона, а также директора по политике и безопасности в Азиатском центре политики и исследований (ASPI). С 2009 по 2015 год занимала различные должности в Министерстве обороны, в том числе специального помощника министра обороны Чака Хейгела на Форуме обороны США-АСЕАН в 2014 году. Была старшим советником заместителя министра обороны по делам Азиатско-Тихоокеанского региона, где руководила группой советников, курировавших вопросы морской безопасности, многосторонней безопасности и планирования управления войсками. Была одним из ведущих разработчиков политики «азиатского перебалансирования» Министерства обороны в 2012 году и руководила разработкой первой «Стратегии морской безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Министерства обороны в 2015 году. Также является членом консультативных советов Центра новой американской безопасности и Фонда ООН по развитию женщин (UNDF). Дважды награждена медалью Министерства обороны.

■ Саманта Гросс (Samantha Gross)_ Исследователь Института Брукингса (Brookings Institution). Получила степень бакалавра по химической инженерии в Университете Иллинойса (University of Illinois), степень магистра по экологической инженерии в Стэнфордском университете (Stanford University) и степень магистра делового администрирования в Калифорнийском университете в Беркли (University of California, Berkeley). Основные области исследований: энергетическая и экологическая политика, в частности, климатическая политика и международное сотрудничество, энергоэффективность, разработка нефти и природного газа, а также взаимосвязь между энергией и водой. В качестве приглашенного исследователя проводила исследования по сотрудничеству в области чистой энергетики и Парижскому соглашению по климату в Исследовательском центре по нефти и газу имени короля Абдаллы (King Abdullah Petroleum Studies and Research Center), а также работала руководителем отдела комплексных исследований в IHS CERA. Занимала должность директора Управления международной чистой энергетики в Министерстве энергетики США (Department of Energy) и работала в команде по природным ресурсам и окружающей среде в Счетной палате США (U.S. Government Accountability Office). Имеет опыт работы инженером, руководящим проектами по оценке и восстановлению окружающей среды.

■ Чон Х. Пак (Jung H. Park)_ Корейский профессор Института Брукингса (Brookings Institution). Получила докторскую степень в Колумбийском университете (Columbia University). Основные области исследований: оружие массового уничтожения (ОМУ) Северной Кореи, внутренняя и внешняя политика Северной Кореи, отношения Южной Кореи и США, отношения между Южной и Северной Кореей, а также проблемы безопасности, с которыми сталкиваются США и Восточная Азия. Также проводит междисциплинарные форумы для укрепления региональной солидарности в вопросах борьбы с терроризмом, ядерного нераспространения, кибербезопасности и изменения климата. Являясь экспертом по политическим и безопасностным вопросам Восточной Азии, преподавала в Хантерском колледже в Нью-Йорке и изучала корейский язык в качестве стипендиата Фулбрайта в Южной Корее. Позже занимала высокие должности в Управлении директора национальной разведки ЦРУ, в частности, была заместителем директора национальной разведки по анализу с 2014 по 2016 год. Представляла разведывательное сообщество (IC) на совещаниях по политике Белого дома и, как главный аналитик, выпустила сотни разведывательных оценок, включая ежедневные брифинги для президента. Автор книги «Стать Ким Чен Ыном: инсайты бывшего сотрудника ЦРУ о загадочном молодом диктаторе Северной Кореи». Выступала в программах Face the Nation, The Week with George Stephanopoulos, PBS NewsHour, а ее аналитические материалы публиковались в New York Times, the Wall Street Journal, the Financial Times, Politico, CNN, Fox News, the Atlantic.

■ Джонатан Д. Поллак (Jonathan D. Pollack)_ Старший научный сотрудник Института Брукингса (Brookings Institution). С 2012 по 2014 год занимал должность директора программы Джона Л. Торнтона. До прихода в Институт Брукингса в 2010 году работал профессором азиатско-тихоокеанских исследований и заведующим кафедрой стратегических исследований в Военно-морском колледже США (U.S. Naval War College) в Ньюпорте, Род-Айленд. Также преподавал в Университете Брандейса, Школе государственной политики RAND и Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. Основные области исследований: стратегия национальной безопасности Китая, американо-китайские отношения, стратегия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, внешняя политика Южной Кореи, международные отношения в Азии, ядерное оружие и международная безопасность. В настоящее время является почетным членом Международного стратегического исследовательского института, Совета по международным отношениям, Американо-китайского совета по торговле и инвестициям, а также Комитета по международной безопасности и контролю над вооружениями, постоянного комитета Национальной академии наук США. Среди его основных работ: Strategic Surprise? U.S.-China Relations in the Early 21st Century, Korea-The East Asian Pivot, Asia Eyes America: Regional Perspective on U.S. Asia-Pacific Strategy in the 21st Century. Его книга No Exit: North Korea, Nuclear Weapons, and International Security, опубликованная Routledge в 2011 году, была издана на корейском языке в переработанном виде Институтом исследований Асан в 2012 году. Его недавнее исследование Endangered Order: Revisionism and Strategic Risk in Northeast Asia, которое готовится к публикации, фокусируется на стратегических амбициях и опасениях лидеров Китая, Японии, Южной Кореи и Северной Кореи, а также на их последствиях для будущего регионального порядка.

■ Мирея Солис (Mireya Solis)_ Директор Центра политики в Восточной Азии и профессор Японии в Институте Брукингса (Brookings Institution). Получила степень бакалавра международных отношений в El Colegio de México (Мексика) и докторскую степень по восточноазиатским исследованиям и политологии в Гарвардском университете (Harvard University, США). Является экспертом по внешней экономической политике Японии, американо-японским отношениям, политике международной торговли и экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Ранее занимала должность профессора на факультете международных служб Американского университета (American University). Среди ее основных работ: Banking on Multinationals: Public Credit and the Export of Japanese Sunset Industries, Cross-Regional Trade Agreements: Understanding Permeated Regionalism in East Asia (в соавторстве), Competitive Regionalism: FTA Diffusion in the Pacific Rim. Ее недавняя книга Dilemmas of a Trading Nation, получившая высокую оценку за новаторский анализ процесса выработки торговой политики в Японии и США, была удостоена премии Масаёси Охиры в 2018 году. Ее экспертные комментарии публиковались в The New York Times, Financial Times, Washington Post, Los Angeles Times, Politico, The New Yorker, Nikkei, Kyodo News, Asahi Shimbun, Jiji Press, Japan Times, NHK World, Bloomberg, CNN и BBC.

Видеоскрипт

Добро пожаловать всем! Я Мирея Солис, директор Центра политики в Восточной Азии Института Брукингса. Добро пожаловать на сегодняшний вебинар «Перспективы сотрудничества США и Южной Кореи в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем». Мы рады, что эта программа является результатом сотрудничества с Институтом восточноазиатских исследований, которое мы начали планировать еще в мае 2019 года и которое было очень значимым. Все докладчики подготовили статьи, которые лягут в основу сегодняшних дискуссий и вскоре будут опубликованы Институтом восточноазиатских исследований.

Тема, которая нас сегодня собрала, имеет огромное значение. Как стратегическая конкуренция между США и Китаем будет формировать регион? Каковы наилучшие пути для сотрудничества Соединенных Штатов и Южной Кореи в решении проблемы Китая, обеспечении региональной стабильности и процветания? Каков диапазон целей, испытаний и возможностей для активизации сотрудничества между США и Южной Кореей в различных областях, таких как безопасность, торговля и технологии, энергетика и окружающая среда? Мы имеем честь пригласить заместителя помощника государственного секретаря

по Корее и Японии Марка Нэппера для вступительного слова. Марк Нэппер не нуждается в представлении, но позвольте мне выделить лишь несколько аспектов его весьма выдающейся карьеры. С августа 2018 года Марк Нэппер занимает должность заместителя помощника государственного секретаря по Корее и Японии. До этого он с отличием служил в посольстве США в Южной Корее в качестве поверенного в делах и заместителя главы миссии. Заместитель помощника госсекретаря Нэппер дважды работал в Корейской Народно-Демократической Республике: в качестве представителя Государственного департамента в команде

по топливу на ядерном объекте в Ёнбёне и в составе передовой группы во время поездки тогдашнего государственного секретаря Мадлен Олбрайт в Пхеньян. Марк Нэппер является обладателем ряда наград Государственного департамента США, включая награду Государственного секретаря за выдающиеся заслуги — высшую дипломатическую награду страны. После выступления заместителя помощника госсекретаря Нэппера мы ответим на вопросы зрителей. Вы можете задать вопросы по электронной почте на events@brookings.edu или через Twitter по адресу @brookingsfp, используя хэштег

usrok мы также будем принимать вопросы во время панельной дискуссии, поэтому, пожалуйста, присоединяйтесь к этому разговору и присылайте свои вопросы. Мы с нетерпением ждем этого, и с этим я хотел бы передать слово заместителю помощника госсекретаря Марку Кнапперу. Да, спасибо большое. Знаете, меня всегда очень смущают такие полные и искренние представления. Я почти хотел бы, как говорится, если бы мой отец был здесь, он бы улыбнулся, моя мать бы поверила, но я действительно

ценю это и спасибо. И здорово быть здесь. На самом деле я сейчас нахожусь в Сеуле, так что, наверное, странно уместно, что я должен говорить об этих проблемах, пока я здесь. Но я очень благодарен Марии, Брукингсу и EAI за приглашение выступить сегодня. Итак, я думаю, я немного поговорю. Сегодняшняя тема посвящена отношениям между США и Кореей и тому, как они работают в контексте или на фоне вызова со стороны Китая.

Знаете, я просто думаю, когда я впервые приехал в Корею, когда я впервые служил в Сеуле в 1993 году, 27 лет назад, альянс США и Кореи, отношения США и Кореи были в значительной степени связаны с полуостровом, были очень ограничены полуостровом, были очень ограничены постоянной угрозой со стороны Севера, и это были отношения, которые имели очень мало общего с точки зрения торговли, очень мало общего с точки зрения инвестиций или, знаете ли, всех этих других вещей, которые мы сегодня принимаем как должное.

Итак, мы сосредоточились на угрозе с Севера и на связях в области безопасности. Давайте перенесемся вперед. Это был 93-й год, и давайте перенесемся в настоящее время. Знаете, отношения США и Кореи сейчас такие же широкие и глубокие, как мы могли бы пожелать для отношений альянса где-либо в мире. Я имею в виду, что альянс США и Кореи, конечно, у нас все еще есть наши связи в области безопасности, но посмотрите, я имею в виду торговые связи, Корея является 11-й по величине экономикой в мире, Корея является шестым по величине торговым партнером Соединенных Штатов.

Корея является одним из самых быстрорастущих инвесторов в Соединенных Штатах, и, знаете ли, на юге, на Среднем Западе, в таких местах, как Джорджия, Алабама, если вы посмотрите, например, на Hyundai Motors, это огромные инвестиции в Алабаме, SK - огромные инвестиции в Джорджии, Lotte - большие инвестиции в Луизиане, Samsung - в Остине, Техас, и так далее. Так что моя мысль заключается в том, что это отношения, которые прошли путь от просто ограниченных полуостровом до глобальных, которые строят связи, создают рабочие места.

для, знаете ли, хороших рабочих мест для американского народа. И поэтому мы очень гордимся этим, и это выходит за рамки торговли и инвестиций, это наука и технологии, и сотрудничество в области здравоохранения. Сотрудничество в области здравоохранения, конечно, мы говорим об этом, мы говорим о COVID. Конечно, это то, о чем мы бы не догадались несколько лет назад, когда, например, вспыхнула лихорадка Эбола в Западной Африке в 2014 году, Соединенные Штаты отправили врачей в Западную Африку, и мы попросили о помощи. Кто откликнулся? Корея.

И Корея откликнулась в 2014 году, отправив врачей в Сьерра-Леоне. В 2015 году у нас была вспышка кори в Корее, и Соединенные Штаты и Корея вместе работали над тем, чтобы справиться с этой вспышкой. И теперь вместе в COVID, COVID-19, Соединенные Штаты снова работают вместе. И это всего лишь один пример той работы, которую наши две страны делают вместе. Мы создаем мышечную память. Знаете, когда вы играете в гольф, вы бьете по мячу. Это как будто каждый раз, когда вы бьете по мячу, вы развиваете эту способность.

работать вместе, и это то, что мы делаем в Корее каждый день. Мы делали это, и теперь, когда у нас есть этот вирус COVID, мы снова работаем вместе, и это просто отличный пример той работы, которую США и Корея делают вместе каждый день. И, когда мы движемся вперед, я думаю, что-то, о чем я говорю, я говорил об этом здесь, в Корее. Я имею в виду, наши ценности, наши общие ценности, ценности демократии, религиозной свободы, свободы собраний, свободы.

прессы. Я имею в виду, это драгоценные вещи, вещи, которыми наслаждаются США, Республика Корея и Япония, Тайвань. И, честно говоря, они находятся под угрозой. Они находятся под угрозой, и в той степени, в какой мы, Корея и Япония можем работать вместе, чтобы защитить эти ценности, я думаю, это действительно говорит о способности наших трех стран, наших четырех стран действительно защищать ценности, которые у нас есть. И поэтому, когда Соединенные Штаты говорят об отношениях между США, Японией и Северной Кореей, я думаю, мы

действительно имеем это в виду. Это не просто практические вопросы, такие как, например, USOMIA, но это реальные вопросы, касающиеся ценностей, которые мы разделяем, практические вещи, которые мы все вместе имеем. Поэтому я искренне надеюсь, что когда мы работаем вместе, мы думаем об этом. И я думаю, что это подводит нас к более широкому вопросу сегодняшнего семинара - Китаю. И поэтому, когда мы говорим о Китае, о вызове со стороны Китая, я думаю, всем ясно, что мы знаем, что Япония и Южная Корея имеют очень сложные

и нюансированные отношения с Китаем. Мы понимаем это. Но в то же время я думаю, что все мы должны иметь возможность выступить и высказаться, когда мы видим плохое поведение со стороны Китая. И я думаю, независимо от того, что существуют очень важные торговые отношения и другие, мы понимаем это. Мы не просим Южную Корею, мы не просим Японию разорвать или сдержать Китай. Но в то же время я думаю, что такие страны, как Южная Корея, которые выиграли от того, что международное сообщество выступает за демократию.

Я думаю, важно, чтобы, когда речь идет о высказываниях по поводу Синьцзяна, Тайваня, Гонконга, я думаю, мы надеемся и ожидаем, что Корея, Япония и другие выступят и выскажутся в защиту этих вещей. И поэтому я знаю, что позже мы будем говорить о Китае, роли Китая и роли наших альянсов в dealing с Китаем, но я действительно думаю, что это ответственность таких стран, как Соединенные Штаты, таких стран, как Южная Корея, таких стран, как Япония, принять ответственность

за то, чтобы выступать в защиту демократии, выступать в защиту свободы, потому что если мы этого не сделаем, кто сделает? И поэтому это наша работа, я думаю, делать это. И поэтому мы будем продолжать настаивать на этом, мы будем продолжать добиваться того, чтобы мы и наши собратья-демократы делали это. И поэтому я, конечно, рассчитываю на наших друзей в Корее, наших друзей в Японии, чтобы они взялись за эту важную задачу. Спасибо. Извините, я был на таком количестве звонков в Zoom, вы бы подумали, что я уже освоил это, но, очевидно, я все еще не освоил. Я просто

хотел сказать спасибо большое Марку за эти очень проницательные замечания. Я очень ценю ваши комментарии об альянсах, которые расширились, теперь с торговой интеграцией, инвестициями, а также основаны на общих ценностях, и что важно в этот момент времени занять позицию по очень серьезным вопросам, которые возникают, и осуждать Китай там, где это необходимо. Я хотел бы воспользоваться этой возможностью и задать вам один или два вопроса, просто чтобы напомнить нашим зрителям, что если вы

имеете вопросы, пожалуйста, отправьте их мне по электронной почте events@brookings.edu или через Twitter @brookingsfp, используя хэштег #USROK. Итак, позвольте мне задать вам первый вопрос, который действительно выводит китайский фактор на первый план. Поскольку США и Китай теперь находятся в состоянии стратегической конкуренции, и многое из этого теперь происходит в экономической сфере, существуют опасения по поводу потенциального разъединения, существуют опасения по поводу появления двух отдельных цифровых экосистем, и это, конечно, вызывает беспокойство у многих стран, но

особенно у тех, кто имеет передовые высокотехнологичные сектора, передовое производство, и, конечно, Южная Корея является такой страной, учитывая лидирующую роль южнокорейских компаний, например, в производстве полупроводников. Итак, мой вопрос к вам, Марк: на ваш взгляд, как лучше всего найти баланс между решением этих проблем кибербезопасности и утечки критически важных технологий, но при этом не разрушая очень прочные связи экономической взаимозависимости, которые породили много инноваций и много процветания?

И если я могу добавить к этому, Госдепартамент несколько месяцев назад запустил инициативу «Чистая сеть» с идеей развития связей с доверенными поставщиками и недопущения участия китайских компаний, представляющих риск для кибербезопасности. Мой вопрос к вам, Марк, заключается в том, какова была реакция в регионе на эту инициативу, особенно со стороны Республики Корея, но и других стран тоже? Хорошо, спасибо, Мария. Нет, это отличные вопросы, отличные темы для обсуждения. Посмотрите, я думаю, когда мы говорим о

чистых сетях, чистых путях, мы говорим о 5G. Я имею в виду, это все то, над чем наше правительство очень тесно работало с правительствами в регионе, Японией, Кореей, другими, Тайванем, Юго-Восточной Азией. И на самом деле, цель состоит в том, чтобы гарантировать, что наши данные, личная информация наших граждан, данные национальной безопасности нашего правительства защищены. И поэтому я думаю, что для всех нас крайне важно иметь возможность работать вместе, чтобы гарантировать, что, будь то

конфиденциальность отдельных лиц, будь то государственная безопасная информация, или мы можем быть защищены. И поэтому я не думаю, что это слишком много просить, чтобы мы могли работать с правительствами в регионе, будь то Япония или Корея, другие места, Тайвань, Юго-Восточная Азия, чтобы действительно внимательно взглянуть на наши сети и сети, которые, знаете ли, обеспечивают обмен информацией, которая делает нашу жизнь, знаете ли, будь то финансовая информация или другая информация. Но, конечно, я думаю, безопасно

сказать, что когда мы говорим о 5G, когда мы говорим о работе, которую мы делаем по всему миру, я имею в виду, нет никаких сомнений в том, что существуют очень нюансированные отношения, будь то между Соединенными Штатами, Кореей, Японией, и это то, с чем мы ведем очень, очень интенсивные и тесные переговоры. Но я думаю, что наша конечная цель, и я думаю, цель, которую мы разделяем с нашими друзьями и союзниками в таких местах, как Япония и Корея, заключается в том, что, в конечном итоге, мы хотим защитить данные наших граждан, мы хотим защитить

информацию наших правительств. И поэтому я не думаю, что слишком много просить, чтобы мы внимательно посмотрели на то, что мы делаем, и что делают наши различные ИТ-компании и наши различные коммуникационные инфраструктуры с потенциально уязвимыми компаниями или, как мы говорим, уязвимыми поставщиками, такими как Huawei, такими как ZTE. Спасибо, спасибо большое за этот вопрос, и это вопрос, который, как мы ожидаем, мы будем обсуждать более подробно во второй части сегодняшней конференции, так что вы дали нам отличное

начало. Спасибо за это, и я хочу немного сменить тему и задать вам еще один вопрос, потому что я думаю, что у вас есть уникальное понимание отношений США как с Южной Кореей, так и с Японией. Теперь мы знаем, что эти двусторонние отношения в последнее время ухудшились, возросло трение, и, я думаю, в идеале целью Соединенных Штатов было содействие трехстороннему сотрудничеству, и когда отношения между США, простите, Республикой Корея и Японией ухудшаются,

очевидно, сложнее достичь этого. На ваш взгляд, что можно сделать с точки зрения США, чтобы попытаться улучшить отношения между США, простите, Японией и Южной Кореей? Мне часто задают этот вопрос, и пару лет назад, когда люди спрашивали меня, сколько времени я трачу на Японию, сколько времени я трачу на Корею, я бы сказал, да, знаете ли, конечно, 50 на 50, верно? 50 на Японию, 50 на Корею. В эти дни, когда люди задают мне этот вопрос, я говорю: ну, знаете ли, 20 процентов Корея, 20 процентов Япония и 60 процентов Япония-Корея. Так что я говорю это, имея в виду,

что для Соединенных Штатов отношения между Японией и Кореей имеют критическое значение. И когда мы говорим, и мы действительно говорим, что мы не принимаем чью-либо сторону, мы не посредничаем, мы не вмешиваемся, мы не пытаемся арбитрировать. Это не значит, что мы не заинтересованы. Отношения между Японией и Кореей имеют критическое значение для Соединенных Штатов, потому что, возвращаясь к тому, что я сказал ранее, это две демократии, либеральные, прозрачные страны, которые делают ту работу, которую мы делаем в Соединенных Штатах. Если мы

наши три страны не будут отстаивать демократию, если мы не будем отстаивать свободу, то кто будет? И поэтому мы должны найти способ ладить. И поэтому Соединенные Штаты, мы не претендуем на то, чтобы найти способ вмешаться или посредничать. Это зависит от Японии и Кореи. В то же время это не означает, что нам все равно. Это не означает, что мы не заинтересованы. Мы заботимся, мы заинтересованы, и очень часто мы делаем то, что не очевидно для прессы, мы делаем то, что не очевидно

для общественности, но тем не менее мы очень усердно работаем с нашими союзниками, с нашими друзьями в Токио и Сеуле, чтобы попытаться найти способ продвинуть наши три страны вперед, потому что мы должны. И мы понимаем, я имею в виду, исторические вопросы чувствительны. Боже мой, в Соединенных Штатах, знаете ли, у нас есть свои исторические проблемы, и, знаете ли, мы справляемся с этим каждый день. И поэтому мы не должны претендовать на то, чтобы говорить об исторических проблемах между Японией и Кореей, но в то же время я думаю, что справедливо надеяться

что между Южной Кореей и Японией они смогут решить эти проблемы таким образом, чтобы способствовать примирению и способствовать пути к светлому будущему, пути к будущему, которое включает продуктивные и конструктивные отношения не только между Сеулом и Токио, но и между Сеулом, Токио, Вашингтоном, среди всех нас, потому что мы должны. Если вы посмотрите на регион, это просто, знаете ли, наши страны разделяют эти ценности и, знаете ли, мы разделяем демократию и свободу слова и религии, и вещи, которые находятся под угрозой.

эти вещи под угрозой. Если мы не будем отстаивать их, кто будет? И поэтому мы действительно должны разобраться. Вот почему я надеюсь, что в будущем мы разберемся с этими вещами, и мы найдем способ для наших трех стран построить лучшие отношения. Спасибо, Марк, за эти комментарии, и у меня есть последний вопрос к вам. Как я уже упоминал, когда я вас представлял, вы с отличием служили в посольстве США в Южной Корее в то время, когда на полуострове было много напряженности.

из-за провокаций северокорейского режима. Если я правильно помню, мы называли те дни «дни огня и ярости», а после этого было несколько встреч между президентом Трампом и Ким Чен Ыном. Учитывая все, что вы знаете об эволюции отношений США и Северной Кореи, можете ли вы рассказать о том, что США и Южная Корея могут сделать в данный момент времени в dealing с этими угрозами, исходящими от Северной Кореи? Ну, спасибо. Я имею в виду, вы были, вы были правы. Я имею в виду, это было

2017 год был действительно довольно напряженным временем для тех из нас, кто жил там. У нас было шестое ядерное испытание, у нас было несколько запусков МБР, и, конечно, это было время большой напряженности на полуострове. Но, знаете ли, я думаю, что дипломатия США, в частности дипломатия на высшем уровне между президентом Трампом и Ким Чен Ыном, помогла снизить напряженность и, надеюсь, подготовила почву для будущего прогресса. Но, очевидно, в последние несколько недель, месяцев, лет

не было многого. Тем не менее, наше сообщение, наше публичное сообщение и, честно говоря, в частном порядке заключается в том, что дверь к дипломатии остается открытой, дверь к поиску пути вперед остается открытой. И, знаете ли, мы твердо верим, если вернуться к сингапурскому заявлению 2017 года, заявлению между Соединенными Штатами и Северной Кореей о трансформации отношений между США и Северной Кореей, о построении мирного режима на полуострове, улучшении отношений между Севером и Югом, возвращении останков американских

солдат. Я имею в виду, это обязательства, которые мы взяли на себя с Северной Кореей между нашими двумя лидерами, и это дух, который мы все еще надеемся реализовать. И вот где мы находимся сегодня. Я не могу говорить о том, что произойдет через пару месяцев, но в данный момент сегодня мы все еще искренне надеемся реализовать и воплотить в жизнь дух сингапурского заявления до такой степени, чтобы трансформировать наши отношения, денуклеаризоваться, принести лучший и более светлый будущее народу

Северной Кореи. Спасибо большое, Марк, за то, что снова присоединились к нам, за то, что начали отличную дискуссию в течение утра. Я думаю, ваши последние замечания идеально подходят для перехода к первой панели, которую будет модерировать мой коллега Чжун Пак, председатель Фонда SK по корееведению. Итак, я еще раз благодарю вас и передаю слово Джону. Большое спасибо.