[Séminaire en ligne de l'EAI] Série Après Trump 2. Nouvelles perspectives de coopération entre la Corée du Sud et les États-Unis dans un contexte de compétition sino-américaine

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=xU3cdaWzCOQ

Le vendredi 13 novembre 2020, l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a organisé, en collaboration avec la Brookings Institution, un séminaire en ligne intitulé « Perspectives de coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine », dans le cadre de la deuxième session de la série [Après Trump]. Ce séminaire a abordé la coopération entre la Corée du Sud et les États-Unis concernant la Chine, l'impact de cette coopération dans divers domaines, ainsi que l'agenda de la coopération entre la Corée du Sud et les États-Unis pour la formation d'un nouvel ordre en Asie-Pacifique.

Programme

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Discours d'ouverture

Session 1 : Politique et sécurité

Session 2 : Commerce, énergie et environnement

※ Ce qui suit est un extrait de certains contenus. Veuillez consulter le fichier joint ci-dessus pour le texte intégral.

Session 1 : Questions politiques et de sécurité

Défendre la démocratie régionale par l'alliance Corée du Sud-États-Unis

Marc Knapper, Secrétaire d'État adjoint aux affaires de l'Asie de l'Est et du Pacifique, Département d'État des États-Unis : La portée de la coopération entre la Corée du Sud et les États-Unis, qui était axée sur la sécurité de la péninsule coréenne et la menace nord-coréenne dans les années 1990, s'est étendue aujourd'hui aux domaines du commerce, de l'investissement, de la santé et de l'environnement. Il est désormais plus important que les pays partageant les valeurs de démocratie et de droits de l'homme dans la région, tels que la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, aient la responsabilité de s'opposer à la Chine par la coopération sur des questions telles que les droits de l'homme au Xinjiang et à Hong Kong.

Coopération sécuritaire régionale limitée de la Corée du Sud, nécessité de contributions à plusieurs niveaux dans un contexte de compétition sino-américaine

Lindsey W. Ford, Chercheuse principale, Brookings Institution : Alors qu'une coopération étendue a été promue dans la région indo-pacifique, centrée sur les pays du Quad, la Corée du Sud n'a pas activement participé à la coopération sécuritaire au niveau régional, se concentrant longtemps sur les questions de la péninsule coréenne. Bien qu'il soit naturel que les défis de sécurité nationaux immédiats, tels que la menace nucléaire nord-coréenne, soient prioritaires pour la Corée du Sud, la coopération sécuritaire régionale est limitée compte tenu de son statut régional et de l'expansion de sa coopération économique. Sur la base de la politique de la Nouvelle Route du Sud promue par l'administration Moon Jae-in, la Corée du Sud peut présenter une vision plus proactive de la paix et de la sécurité régionales et contribuer davantage à la coopération sécuritaire dans la région indo-pacifique.

La question de la dénucléarisation de la Corée du Nord, sans fin : un tremplin pour la coopération Corée du Sud-États-Unis, ou un autre obstacle pour l'administration Biden ?

Professeur émérite Ha Young-sun : Depuis la réunion de Hanoï, la Corée du Nord n'a cessé de soulever des obstacles à la dénucléarisation et d'exprimer son mécontentement envers les États-Unis, tout en ne communiquant que sa volonté d'une dénucléarisation partielle. Dans ce contexte, il est nécessaire que les gouvernements sud-coréen et américain préparent une feuille de route pour une dénucléarisation complète. La Corée du Nord soutient fermement une stratégie de dénucléarisation en trois étapes comme nouveau calcul pour les négociations de dénucléarisation entre la Corée du Nord et les États-Unis. Ces trois étapes sont : 1) la création unilatérale de confiance, 2) la réduction partielle des armes nucléaires à l'exception d'une capacité de dissuasion minimale, le démantèlement progressif des sanctions et l'initiation de la construction de la paix dans la péninsule coréenne, et enfin 3) la garantie de sécurité complète, sous réserve de l'abolition de la politique d'hostilité des États-Unis envers la Corée du Nord.

La nouvelle Amérique de Biden et l'avenir de l'alliance Corée du Sud-États-Unis

Professeure Lee Sook-jong : Sur la base des résultats de l'enquête sur l'identité coréenne menée par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) de 2005 à 2020, le soutien des Coréens à l'alliance Corée du Sud-États-Unis montre une tendance au renforcement depuis le milieu des années 2000. Au cours des 15 dernières années, le soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis a augmenté de 17,6 %, et le socle de soutien à l'alliance Corée du Sud-États-Unis s'est solidifié, indépendamment des idéologies et des orientations politiques.

Session 2 : Commerce, énergie et environnement

Trouver un équilibre approprié entre la sécurité nationale et l'interdépendance économique : éviter les réglementations économiques excessives sous prétexte de sécurité nationale

Professeur Son Yeol, Directeur de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) : La Corée du Sud est confrontée à la tâche complexe de maintenir des liens économiques avec la Chine tout en demandant une réponse commune à la menace nord-coréenne, et de poursuivre sa coopération avec les États-Unis pour garantir la sécurité militaire et acquérir des technologies de pointe. Dans le contexte de la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine, la Corée du Sud doit renforcer sa coopération stratégique avec les États-Unis sur trois fronts pour faire face aux diverses questions soulevées par les relations d'interdépendance complexes. 1) La tâche d'équilibrer la sécurité nationale et les questions économiques. Il s'agit d'établir des normes pour prévenir les mesures de réglementation économique prises au nom de la sécurité nationale, telles que les représailles de la Chine contre le THAAD, les restrictions à l'exportation du Japon et les tarifs douaniers américains en vertu de la section 232. 2) La tâche de résoudre les problèmes économiques, tels que les barrières non tarifaires et les pratiques déloyales de la Chine, non pas par des négociations bilatérales entre les États-Unis et la Chine, mais par une coopération internationale et une réponse multilatérale. 3) La tâche pour l'administration Biden de revenir au multilatéralisme, y compris la réadhésion au TPP, et pour l'administration Moon Jae-in de passer d'une politique axée sur les ALE bilatéraux à une coopération multilatérale.

Coopération Corée du Sud-États-Unis face au défi chinois

David Dollar, chercheur principal : Les pratiques commerciales de la Chine, qui s'écartent des normes internationales, entraînent une propagation du protectionnisme, des violations de la propriété intellectuelle (PI) et des subventions à la R&D pour des technologies spécifiques. Néanmoins, un découplage complet de l'économie américaine avec la Chine n'est pas réaliste en raison des coûts considérables qu'il entraînerait, et qui pourraient également être répercutés sur les alliés dans la région Asie-Pacifique, y compris la Corée du Sud. De plus, le découplage est difficile à accepter pour les pays asiatiques, y compris la Corée du Sud. Plutôt qu'un découplage complet, il faut répondre en coopération avec d'autres partenaires, tels que la Corée du Sud, pour modifier les pratiques de la Chine sur des questions spécifiques.

La nouvelle Amérique de l'administration Biden, un retour au TPP est-il possible ?

Professeur Son Yeol : La Corée du Sud et les États-Unis doivent montrer l'exemple en défendant l'ordre international fondé sur des règles. À cet égard, le Partenariat Trans-Pacifique (TPP) ou l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) représentent le scénario optimal. La réadhésion des États-Unis au TPP réaffirmerait l'engagement des États-Unis dans la région auprès de leurs alliés et partenaires, tout en envoyant un signal fort de retour au leadership mondial. Elle établirait également un ordre souhaitable pour contenir le comportement prédateur de la Chine, ce qui serait plus efficace que des mesures unilatérales. Bien que l'administration Biden ne priorise pas la réadhésion au CPTPP, elle pourrait envisager des discussions en vue de modifier certains « problèmes » de l'accord et d'y adhérer si les conditions sont réunies.

Coopération américano-chinoise gelée, la percée réside dans la coopération énergétique

Samantha Gross, chercheuse au Brookings Institution : Les intérêts stratégiques des États-Unis, de la Chine et de la Corée du Sud coïncident davantage dans le domaine de l'énergie, en particulier dans le secteur du gaz naturel liquéfié (GNL), que dans les domaines traditionnels de coopération économique et de sécurité. Par conséquent, une amélioration des relations tendues entre les États-Unis et la Chine pourrait être envisagée par le biais de la coopération énergétique. La Chine et la Corée du Sud sont respectivement le deuxième et le troisième plus grand importateur de GNL au monde, et pour la Corée du Sud et la Chine, dont la demande de GNL devrait continuer à augmenter en raison de leurs politiques de sortie du charbon, le GNL est attrayant en termes de coûts et de diversification des sources d'approvisionnement.

Il faut se méfier des déclarations creuses de réduction des émissions de carbone

Jeffrey Ball, chercheur principal au Brookings Institution : Bien que le président sud-coréen Moon Jae-in, ainsi que le Japon, la Chine et l'Europe, aient promis de réduire leurs émissions de carbone, il est plus important d'élaborer des stratégies géopolitiques et de fournir des incitations économiques pour mettre en œuvre concrètement ces promesses. En particulier, étant donné que ces pays ont investi considérablement dans des projets d'infrastructure charbonnière dans les pays en développement, une mise en œuvre des promesses au-delà des frontières nationales est nécessaire. De plus, des incitations économiques suffisantes doivent être fournies aux acteurs du marché, y compris les entreprises, pour la transition vers le secteur de l'énergie propre.

■ Bae Young-ja_ Professeure de Relations Internationales à l'Université Konkuk. Diplômée en Relations Internationales de l'Université Nationale de Séoul, elle a obtenu un doctorat en sciences politiques de l'Université de Caroline du Nord. Ses principaux domaines de recherche sont l'économie politique internationale, l'économie politique des investissements étrangers, la science et la technologie et les relations internationales, Internet et les relations internationales, et la diplomatie scientifique et technologique. Ses ouvrages et co-éditions comprennent « Réseaux et stratégies nationales » (2015, co-auteur), « La Corée du Nord dans le monde à travers les réseaux » (2015, co-auteur), « La diplomatie publique des pays intermédiaires » (2013, co-édité).

■ Son Yeol_ Directeur de l'EAI, Professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Docteur en sciences politiques de l'Université de Chicago. Après avoir enseigné à l'Université Chung-Ang, il est devenu professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Il est le Directeur de l'East Asia Institute (EAI). Il a été Directeur de la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei, Directeur du Underwood International College, Directeur du Centre de recherche sur le développement durable et Directeur de l'Institut d'études internationales. Il a également été professeur invité à l'Université de Tokyo, chercheur invité à l'Université de Caroline du Nord (Chapel Hill) et à l'Université de Californie (Berkeley). Il a été président de la Korean Political Science Association (2019) et de la Korean Association for Japanese Studies (2012). Il a été boursier Fulbright, MacArthur, Japan Foundation et Senior Fellow à l'Institute for Advanced Study de l'Université Waseda. Il a été membre consultatif du Ministère des Affaires étrangères, de l'Institut national de la diplomatie, de la Fondation pour les relations historiques en Asie du Nord-Est et de la Korea Foundation, ainsi que membre expert du Comité pour l'ère de l'Asie du Nord-Est. Il est actuellement membre du comité d'auto-évaluation du Ministère des Affaires étrangères. Ses domaines de spécialisation sont la diplomatie japonaise, l'économie politique internationale, la politique internationale en Asie de l'Est et la diplomatie publique. Ses ouvrages récents comprennent Japan and Asia's Contested Order (2019, avec T. J. Pempel), Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, avec Jan Melissen), « South Korea under US-China Rivalry: the Dynamics of the Economic-Security Nexus in the Trade Policymaking », The Pacific Review (2019), 32, 6, et 『한국의 중견국외교』 (La diplomatie des pays intermédiaires de la Corée) (2017, co-édité).

■ Lee Sook-jong_ Chercheuse principale et membre du conseil d'administration de l'EAI, Professeure à l'Université Sungkyunkwan. Titulaire d'un doctorat en sociologie de l'Université Harvard, elle a été chercheuse au Sejong Institute, chercheuse invitée au Brookings Institution, chargée de cours à l'Université Johns Hopkins, présidente de la Korean Association for Japanese Studies, membre consultatif du comité de politique du Ministère des Affaires étrangères et Directrice de l'EAI. Ses ouvrages et co-éditions récents comprennent Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (édité), Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (co-édité), 『세계화 제2막: 한국형 세계화와 새 구상』 (Le second acte de la mondialisation : la mondialisation à la coréenne et une nouvelle vision) (co-édité), et 『2017 대통령의 성공조건』 (Les conditions de succès du président en 2017) (co-édité).

■ Lee Wang-hui_ Professeur de Relations Internationales à l'Université Ajou. Titulaire d'un doctorat en relations internationales de la London School of Economics. Ses principaux domaines de recherche sont l'économie politique internationale et les relations entre entreprises et États. Ses ouvrages co-édités comprennent « La Ceinture et la Route : la Chine et l'Asie » (2016), « Gouvernance régionale en Asie de l'Est et coopération transnationale » (2019), et « Étude sur les mesures de coopération économique entre la Corée du Sud, la Corée du Nord et la Chine » (sous presse). Ses articles majeurs comprennent « La géopolitique de l'initiative de la Ceinture et de la Route : coopération sino-russe contre alliance sino-américaine » (Sécurité nationale et stratégie, 2017), « L'économie politique de la FinTech : la concurrence entre les États-Unis et la Chine » (Stratégie nationale, 2018), et « Guerre commerciale sino-américaine : résistance au protectionnisme aux États-Unis et lobbying chinois auprès des États-Unis » (Sécurité nationale et stratégie, 2018).

■ Chun Jae-sung_ Directeur du Centre de recherche sur la sécurité nationale de l'EAI, Professeur à l'Université Nationale de Séoul. Titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université Northwestern, il a été membre consultatif des politiques du Ministère des Affaires étrangères et du Ministère de la Réunification. Ses principaux domaines de recherche comprennent la théorie des relations internationales, l'histoire des relations internationales, l'alliance Corée du Sud-États-Unis et les études sur la péninsule coréenne. Ses ouvrages et co-éditions comprennent « Souveraineté et relations internationales : le caractère impérial du système d'États-nations modernes », « Théorie des relations internationales en Asie du Nord-Est : relations internationales d'États à souveraineté incomplète », « La politique est-elle morale ? La pensée politique internationale transcendantale de Reinhold Niebuhr », « La politique est-elle morale ? », et « Politique internationale en Asie de l'Est : de l'histoire à la théorie ».

■ Ha Young-sun_ Président du conseil d'administration de l'EAI, Professeur émérite à l'Université Nationale de Séoul. Il a été membre du comité consultatif des anciens du comité préparatoire des sommets intercoréens et membre du conseil consultatif de sécurité nationale du président. Il a obtenu une licence et une maîtrise en relations internationales de l'Université Nationale de Séoul et un doctorat en relations internationales de l'Université de Washington. Il a été professeur de relations internationales à l'Université Nationale de Séoul (1980-2012) et chercheur invité à l'Institute for Advanced Study de l'Université de Princeton et au Stockholm International Peace Research Institute. Ses ouvrages et co-éditions récents comprennent « La politique mondiale de l'amour : guerre et paix » (2019), « Regarder l'histoire de la diplomatie coréenne sous un jour nouveau : tradition et modernité » (2019), « La compétition pour la construction de l'ordre en Asie-Pacifique entre les États-Unis et la Chine » (2017), « La péninsule coréenne et les quatre puissances environnantes en 1972, 2014 » (2015), « Chroniques de politique internationale de Ha Young-sun 1991-2011 » (2012), « Théorie de la politique mondiale complexe » (2012), et « Corée du Nord 2032 : stratégie de co-évolution vers la modernisation ».

■ Jeffrey Ball_ Chercheur principal au Brookings Institution. Diplômé de l'Université Yale, il a été rédacteur en chef du Yale Daily News. Il a été chroniqueur, reporter et rédacteur dans les domaines de l'énergie et de l'environnement au Wall Street Journal, et a remporté le Top Energy-Writing Prize de la Society of American Business Editors and Writers en 2015 pour son article sur la réforme énergétique mexicaine dans Fortune. En tant que membre du panel « The Experts » du Wall Street Journal, il a commenté les questions énergétiques sur WSJ.com et a donné de nombreuses conférences sur l'énergie et l'environnement en tant que chercheur invité Woodrow Wilson. En 2017, en tant qu'auteur du rapport de Stanford sur le nouveau système solaire, il a proposé des moyens d'exploiter l'énergie solaire pour contribuer de manière significative à la réduction des émissions mondiales de carbone. Il dirige actuellement un projet au Stanford Center, une initiative conjointe de la faculté de droit et de la faculté de commerce de Stanford, évaluant les avantages comparatifs de la mondialisation des entreprises d'énergie propre, et dans le cadre de la première étape, il élabore des moyens pour la Chine et les États-Unis d'utiliser l'énergie propre de manière plus économique et efficace en tirant parti des atouts de chaque pays.

■ David Dollar_ Chercheur principal au Brookings Institution. Titulaire d'une licence en histoire et langue chinoises de Dartmouth College et d'un doctorat en économie de l'Université de New York. Spécialiste de l'économie chinoise et des relations sino-américaines, il a été envoyé économique et financier américain basé à Pékin de 2009 à 2013, dirigeant les discussions sur la politique macroéconomique et financière entre les États-Unis et la Chine. Avant de rejoindre le Trésor, il a travaillé pendant 20 ans à la Banque mondiale, où il a été directeur pays pour la Chine et la Mongolie, et a également travaillé au département de recherche de la Banque mondiale, se concentrant sur les économies asiatiques telles que la Corée, le Vietnam, le Cambodge, la Thaïlande et l'Inde. Il a enseigné l'économie à l'Université de Californie à Los Angeles, et ses travaux portent sur la réforme économique, la mondialisation et la croissance économique de la Chine.

■ Lindsey W. Ford_ Chercheuse au Brookings Institution. Titulaire d'une maîtrise en administration publique et études asiatiques de l'Université du Texas à Austin. Ses principaux domaines de recherche sont la stratégie de défense américaine dans la région Asie-Pacifique, y compris les alliances de sécurité américaines, la posture militaire et l'architecture de sécurité régionale. Ses analyses ont été présentées dans divers médias tels que le New York Times, le Wall Street Journal, le Financial Times, Politico, Foreign Policy, le Straits Times, CNN et Bloomberg. Elle a été boursière Richard Holbrooke et directrice des affaires politiques et de sécurité au Asia Policy and Strategy Institute (ASPI). De 2009 à 2015, elle a occupé divers postes au sein du ministère de la Défense, notamment celui d'assistante spéciale du secrétaire à la Défense Chuck Hagel lors du Forum de défense États-Unis-ASEAN en 2014. Elle a été conseillère principale auprès du sous-secrétaire à la Défense pour la politique en Asie-Pacifique, où elle a dirigé une équipe de conseillers supervisant la sécurité maritime, les questions de sécurité multilatérale et la planification de la gestion des forces. Elle a été l'une des principales architectes de la politique de « rééquilibrage vers l'Asie » du ministère de la Défense en 2012 et a dirigé le développement de la première « Stratégie de sécurité maritime dans la région Asie-Pacifique » du ministère de la Défense en 2015. Elle a également été membre du conseil consultatif du Center for a New American Security et du Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (FNUAP), et a reçu deux fois la médaille du ministère de la Défense.

■ Samantha Gross_ Chercheuse au Brookings Institution. Titulaire d'une licence en génie chimique de l'Université de l'Illinois, d'une maîtrise en génie de l'environnement de l'Université de Stanford et d'une maîtrise en administration des affaires de l'Université de Californie à Berkeley. Ses principaux domaines de recherche sont les politiques énergétiques et environnementales, en particulier les politiques climatiques et la coopération internationale, l'efficacité énergétique, le développement du pétrole et du gaz naturel, et la recherche sur le lien entre l'énergie et l'eau. En tant que chercheuse invitée, elle a mené des recherches sur la coopération en matière d'énergie propre et l'Accord de Paris sur le climat au King Abdullah Petroleum Studies and Research Center, et a également été responsable de la recherche intégrée chez IHS CERA. Elle a occupé le poste de Directrice de la Division de la politique internationale en matière de climat et d'énergie propre au Département de l'Énergie des États-Unis et a travaillé au sein de l'équipe des ressources naturelles et de l'environnement du Government Accountability Office des États-Unis. Elle a également une expérience en tant qu'ingénieure dirigeant des projets d'évaluation et de restauration environnementales.

■ Jung H. Park_ Titulaire de la chaire coréenne au Brookings Institution. Titulaire d'un doctorat de l'Université Columbia. Ses principaux domaines de recherche sont les armes de destruction massive (ADM) de la Corée du Nord, les politiques internes et externes de la Corée du Nord, les relations Corée du Sud-États-Unis et les relations intercoréennes, ainsi que les défis de sécurité auxquels sont confrontés les États-Unis et l'Asie de l'Est. Elle organise également des forums interdisciplinaires pour renforcer la coopération régionale en matière de lutte contre le terrorisme, de non-prolifération nucléaire, de cybersécurité et de changement climatique. En tant qu'experte des questions de politique et de sécurité en Asie de l'Est, elle a enseigné au Hunter College de New York et a étudié en Corée en tant que boursière Fulbright. Elle a ensuite occupé divers postes de direction au sein du Bureau du directeur du renseignement national de la CIA, notamment celui de directrice adjointe du renseignement national de 2014 à 2016. Elle a représenté la communauté du renseignement (IC) lors des réunions politiques de la Maison Blanche et, en tant que principale analyste, a publié des centaines d'évaluations du renseignement, y compris le rapport quotidien au président. Son livre s'intitule Becoming Kim Jong Un: A Former CIA Officer’s Insights into North Korea’s Enigmatic Young Dictator. Elle est apparue dans Face the Nation, The Week with George Stephanopoulos, PBS NewsHour, et ses analyses ont été publiées dans le New York Times, le Wall Street Journal, le Financial Times, Politico, CNN, Fox News et The Atlantic.

■ Jonathan D. Pollack_ Chercheur principal au Brookings Institution. De 2012 à 2014, il a été directeur du John L. Thornton China Center. Avant de rejoindre le Brookings Institution en 2010, il a été professeur d'études asiatiques et chef du département de recherche stratégique au U.S. Naval War College à Newport, Rhode Island, et a également enseigné à l'Université Brandeis, à la RAND Graduate School et à l'Université de Californie à Los Angeles. Ses principaux domaines de recherche comprennent la stratégie de sécurité nationale de la Chine, les relations sino-américaines, la stratégie américaine dans la région Asie-Pacifique, la politique étrangère de la Corée, la politique internationale en Asie, les armes nucléaires et la sécurité internationale. Il est actuellement membre honoraire du Center for Strategic and International Studies, du Council on Foreign Relations, du U.S.-China Business Council et du Committee on International Security and Arms Control, un comité permanent de l'Académie nationale des sciences des États-Unis. Ses ouvrages majeurs comprennent Strategic Surprise? U.S.-China Relations in the Early 21st Century, Korea-The East Asian Pivot, et Asia Eyes America: Regional Perspective on U.S. Asia-Pacific Strategy in the 21st Century. Son livre No Exit: North Korea, Nuclear Weapons, and International Security, publié par Routledge en 2011, a été publié en version coréenne révisée par l'Asan Policy Institute en 2012. Son dernier ouvrage, Endangered Order: Revisionism and Strategic Risk in Northeast Asia, qui sera bientôt publié, se concentre sur les ambitions et les préoccupations stratégiques des dirigeants chinois, japonais, coréens et nord-coréens, ainsi que sur leurs implications et conséquences pour l'ordre régional futur.

■ Mireya Solis_ Directrice du Centre d'études sur la politique en Asie de l'Est et titulaire de la chaire japonaise au Brookings Institution. Titulaire d'une licence en relations internationales de l'Université El Colegio de México et d'une maîtrise et d'un doctorat en études est-asiatiques et en sciences politiques de l'Université Harvard. Spécialiste de la politique économique extérieure du Japon, des relations nippo-américaines, de la politique commerciale internationale et de l'intégration économique en Asie-Pacifique, elle a été professeure au département des services internationaux de l'Université américaine. Ses ouvrages majeurs comprennent Banking on Multinationals: Public Credit and the Export of Japanese Sunset Industries, Cross-Regional Trade Agreements: Understanding Permeated Regionalism in East Asia (co-auteur), et Competitive Regionalism: FTA Diffusion in the Pacific Rim. Son ouvrage récent, Dilemmas of a Trading Nation, qui offre une analyse novatrice de l'élaboration des politiques commerciales au Japon et aux États-Unis, a reçu le Masayoshi Ohira Memorial Award en 2018. Ses commentaires d'experts ont été publiés dans le New York Times, le Financial Times, le Washington Post, le Los Angeles Times, Politico, The New Yorker, Nikkei, Kyodo News, Asahi Shimbun, Jiji Press, Japan Times, NHK World, Bloomberg, CNN et BBC.

Script vidéo

Bienvenue à tous, je suis Mireya Solis, directrice du Centre d'études sur la politique en Asie de l'Est au Brookings Institution. Bienvenue au webinaire d'aujourd'hui : Perspectives de coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine. Nous sommes ravis que ce programme soit une collaboration avec l'East Asia Institute, que nous avons commencé à planifier en mai 2019 et qui a été très significative. Tous les intervenants ont rédigé des articles qui guideront les discussions d'aujourd'hui et qui seront bientôt publiés par l'East Asia Institute.

Le sujet qui nous réunit aujourd'hui est d'une grande importance. Comment la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine façonnera-t-elle la région ? Quelles sont les meilleures voies pour que les États-Unis et la Corée du Sud coopèrent pour relever le défi chinois et assurer la stabilité et la prospérité régionales ? Quelles sont la gamme d'objectifs, les épreuves et les opportunités pour dynamiser la coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud dans différents domaines tels que la sécurité, le commerce et la technologie, l'énergie et l'environnement ? Nous sommes honorés d'avoir le Sous-secrétaire adjoint

pour la Corée et le Japon, Mark Napper, pour prononcer le discours d'ouverture. Mark Napper n'a pas besoin de présentation, mais permettez-moi de souligner quelques éléments de sa carrière très distinguée. Depuis août 2018, Mark Napper occupe le poste de Sous-secrétaire adjoint pour la Corée et le Japon. Avant cela, il a servi avec distinction à l'ambassade des États-Unis en Corée du Sud en tant que Chargé d'affaires et Chef de mission adjoint. Le Sous-secrétaire adjoint Napper a travaillé à deux reprises en République populaire démocratique de Corée en tant que représentant du Département d'État auprès de l'équipe

du site nucléaire de Yongbyon et dans le cadre de l'équipe avancée pour la alors Secrétaire d'État Madeleine Albright lors de son voyage à Pyongyang. Mark Napper est récipiendaire de plusieurs prix du Département d'État américain, dont le Secretary of State's Distinguished Service Award, la plus haute distinction diplomatique du pays. Suite à l'allocution du Sous-secrétaire adjoint Napper, nous répondrons aux questions des téléspectateurs. Vous pouvez soumettre vos questions par e-mail à events@brookings.edu ou via Twitter à @brookingsfp en utilisant le hashtag

usrok nous accepterons également des questions pendant la table ronde, alors n'hésitez pas à vous joindre à cette conversation et à nous envoyer vos questions. Nous nous en réjouissons beaucoup et avec cela, j'aimerais euh donner la parole au secrétaire adjoint principal Mark Knapper. Oui, merci beaucoup. Euh, vous savez, je suis toujours très embarrassé par ces introductions aussi complètes et euh sincères. J'aimerais presque dire, comme on dit, si mon père était là, il aurait souri, ma mère y aurait cru, mais j'apprécie vraiment

cela et merci. Euh, et c'est un plaisir d'être ici. Euh, euh, je suis actuellement à Séoul, donc c'est peut-être étrangement approprié que je parle de ces questions pendant que je suis ici. Euh, mais je suis vraiment reconnaissant à Maria et à Brookings et à l'EAI de m'avoir invité à parler aujourd'hui. Et donc, je suppose que je vais parler un peu. Euh, vous savez, le sujet d'aujourd'hui porte sur la relation États-Unis-Corée et comment elle fonctionne dans le contexte ou sur fond de défi chinois et

vous savez, je pense juste que quand je suis venu pour la première fois en Corée, quand j'ai servi pour la première fois à Séoul en 1993, il y a 27 ans, l'alliance États-Unis-Corée, la relation États-Unis-Corée était très axée sur la péninsule, elle était très limitée à la péninsule, elle était très limitée à la menace constante du Nord et c'était une relation qui avait très peu à voir en termes de commerce, très peu à voir en termes d'investissement ou de toutes ces autres choses que nous prenons pour acquises aujourd'hui, donc

donc nous nous sommes concentrés sur la menace du Nord et les liens de sécurité. Passons rapidement à aujourd'hui. Euh, vous savez, la relation États-Unis-Corée est maintenant aussi large et aussi profonde que nous pourrions l'espérer pour une relation d'alliance n'importe où dans le monde. Je veux dire, l'alliance États-Unis-Corée, bien sûr, nous avons toujours nos liens de sécurité, mais regardez, je veux dire, les liens commerciaux, vous savez, la Corée est la 11ème plus grande économie du monde, la Corée est le sixième plus grand partenaire commercial des États-Unis.

la Corée est l'un des investisseurs à la croissance la plus rapide aux États-Unis et vous savez, dans des endroits du Sud, du Midwest, des endroits comme la Géorgie, l'Alabama, si vous regardez Hyundai Motors par exemple, c'est un énorme investissement en Alabama, SK, un énorme investissement en Géorgie, Lotte, un grand investissement en Louisiane, Samsung à Austin, Texas, etc. Donc, mon point est, je veux dire, c'est une relation qui est passée d'une relation limitée à la péninsule à une relation mondiale, qui construit des liens, crée des emplois

pour, vous savez, de bons emplois pour le peuple américain et donc nous en sommes très fiers et cela va au-delà du commerce et de l'investissement, cela va à la science et à la technologie et à la coopération en matière de santé. Coopération en matière de santé, bien sûr, nous en parlons, nous parlons du COVID. Bien sûr, c'est quelque chose que nous n'aurions pas imaginé il y a quelques années, lorsque, par exemple, Ebola a éclaté en Afrique de l'Ouest en 2014, les États-Unis ont envoyé des médecins en Afrique de l'Ouest et nous avons demandé de l'aide. Qui a levé la main ? La Corée.

et la Corée a levé la main en 2014, a envoyé des médecins en Sierra Leone. En 2015, nous avons eu l'épidémie de MERS en Corée et aux États-Unis, et les États-Unis et la Corée ont travaillé ensemble pour gérer cette épidémie. Et maintenant, ensemble dans le COVID, le COVID-19, les États-Unis travaillent à nouveau ensemble, et ce n'est qu'un exemple du type de travail que nos deux pays font ensemble. Nous construisons une mémoire musculaire. Vous savez, quand vous jouez au golf, vous frappez la balle de golf, c'est comme si chaque fois que vous frappez la balle de golf, vous développez cette capacité à

travailler ensemble, et c'est quelque chose que nous faisons ensemble en Corée tous les jours. Nous l'avons fait, et maintenant que nous avons ce virus COVID, nous travaillons à nouveau ensemble, et c'est juste un exemple formidable du type de travail que les États-Unis et la Corée font ensemble tous les jours. Et alors que nous avançons, je pense que quelque chose dont je parle, j'en ai parlé ici, des choses en Corée, je veux dire, nos valeurs, nos valeurs partagées, des valeurs sur la démocratie, des valeurs sur la liberté religieuse, la liberté de réunion, la liberté

de la presse, je veux dire, ce sont des choses précieuses, des choses que les États-Unis et la République de Corée et le Japon, Taiwan, nous apprécions tous. Et franchement, elles sont menacées. Elles sont menacées. Et dans la mesure où la Corée et le Japon peuvent travailler ensemble pour défendre ces valeurs, je pense que cela témoigne vraiment de la capacité de nos trois pays, de nos quatre pays, à défendre réellement les valeurs que nous avons. Et donc, lorsque les États-Unis parlent de la relation entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Nord, je pense que nous

nous le pensons vraiment. Il ne s'agit pas seulement de questions pratiques comme l'USOMIA, par exemple, mais il s'agit de vraies questions impliquant les valeurs que nous partageons, les choses pratiques que nous faisons tous ensemble. Donc, j'espère sincèrement que lorsque nous travaillerons ensemble, nous y penserons. Et je pense que cela renvoie à la question plus large du séminaire d'aujourd'hui, la Chine. Et donc, quand nous parlons de la Chine, du défi de la Chine, je pense qu'il est clair que nous savons que le Japon et la Corée du Sud ont des relations très complexes

et nuancées avec la Chine. Nous comprenons, mais en même temps, je pense que nous devrions tous pouvoir nous lever et nous exprimer lorsque nous constatons un mauvais comportement de la part de la Chine. Et je pense que, indépendamment du fait qu'il existe des relations commerciales très importantes et autres, nous comprenons. Nous ne demandons pas à la Corée du Sud, nous ne demandons pas au Japon de couper ou de contenir la Chine, mais en même temps, je pense que les pays comme la Corée du Sud qui ont bénéficié de la communauté internationale qui s'exprime au nom de la démocratie, je

pense qu'il est important que lorsqu'il s'agit de s'exprimer sur le Xinjiang, Taiwan, Hong Kong, je pense que nous espérons et nous attendons que la Corée, le Japon et d'autres se lèvent et s'expriment au nom de ces choses. Et donc, je sais que plus tard, nous allons parler de la Chine et du rôle de la Chine et du rôle de nos alliances dans la gestion de la Chine, mais je pense vraiment que c'est la responsabilité de pays comme les États-Unis, des pays comme la Corée du Sud, des pays comme le Japon d'accepter la responsabilité

de parler au nom de la démocratie, de parler au nom de la liberté, car si nous ne le faisons pas, qui le fera ? Et donc, c'est notre travail, je pense, de faire cela. Et donc, nous continuerons à pousser sur cela, nous continuerons à faire pression pour que les États-Unis et nos démocraties sœurs fassent cela. Et donc, je compterai certainement sur nos amis en Corée, nos amis au Japon aussi pour assumer cette tâche importante. Merci. Désolé, j'ai été dans tellement d'appels Zoom que vous imaginerez que j'ai maîtrisé cela maintenant, mais évidemment, je ne l'ai toujours pas. J'étais juste

en train de dire, merci beaucoup, Mark, pour ces remarques très perspicaces. J'apprécie beaucoup vos commentaires sur les alliances qui se sont élargies maintenant, avec l'intégration commerciale, l'investissement et aussi qui sont basées sur des valeurs partagées et qu'il est important en ce moment de prendre position sur des questions très sérieuses qui émergent et de dénoncer la Chine là où c'est nécessaire. J'aimerais alors profiter de l'occasion pour vous poser une ou deux questions, juste pour rappeler à nos téléspectateurs que si vous

avez des questions, veuillez me les envoyer par e-mail à events@brookings.edu ou via Twitter à @brookingsfp en utilisant le hashtag #USROK. Permettez-moi alors de vous poser la première question, qui met vraiment le facteur chinois plus au premier plan. Vous savez, alors que les États-Unis et la Chine sont maintenant engagés dans une compétition stratégique et que beaucoup de cela se joue dans la sphère économique, il y a des préoccupations concernant un découplage potentiel, il y a des préoccupations concernant l'émergence de deux écosystèmes numériques distincts, et cela préoccupe bien sûr de nombreux pays, mais

en particulier ceux qui ont des secteurs de haute technologie avancés, une fabrication avancée, et certainement la Corée du Sud est un tel pays, compte tenu de l'avance que les entreprises sud-coréennes ont dans la fabrication de semi-conducteurs, par exemple. Ma question pour vous, Mark, est la suivante : selon vous, quelle est la meilleure façon de trouver l'équilibre entre la réponse à ces préoccupations de cybersécurité et de fuite de technologies critiques, mais sans défaire les liens très robustes d'interdépendance économique qui ont généré beaucoup d'innovation et beaucoup de prospérité ?

et si je peux ajouter à cela, le Département d'État a lancé il y a quelques mois l'initiative Clean Network avec l'idée de développer des liens avec des fournisseurs de confiance et de ne pas avoir la participation d'entreprises chinoises qui représentent un risque de cybersécurité. Ma question pour vous, Mark, est donc quelle a été la réaction dans la région à cette initiative, en particulier de la part de la République de Corée, mais aussi d'autres pays ? D'accord, merci Maria. Euh, non, ce sont d'excellentes questions, d'excellents sujets à explorer. Regardez, je pense que quand nous parlons de

réseaux propres, chemins propres, nous parlons de 5G. Je veux dire, ce sont toutes des choses sur lesquelles notre gouvernement travaille en étroite collaboration avec les gouvernements de la région, le Japon, la Corée, d'autres, Taiwan, l'Asie du Sud-Est, et vraiment, je veux dire, le but est de garantir que nos données, que les informations privées de nos citoyens, que les données de sécurité nationale de notre gouvernement soient protégées, soient protégées. Et donc, je pense qu'il est vraiment impératif pour nous tous de pouvoir travailler ensemble pour garantir que, que ce soit

la vie privée des individus, que ce soit les informations sécurisées du gouvernement, ou que nous puissions être protégés. Et donc, je ne pense pas que ce soit demander trop que de pouvoir travailler avec les gouvernements de la région, que ce soit le Japon ou la Corée, d'autres endroits, Taiwan, l'Asie du Sud-Est, pour vraiment examiner de près nos réseaux et les réseaux qui fournissent les allers-retours pour les informations qui rendent nos vies, que ce soit des informations financières ou d'autres informations. Mais certainement, je pense qu'il est sûr

de dire que c'est quelque chose que lorsque nous parlons de 5G, lorsque nous parlons du travail que nous faisons dans le monde, je veux dire, il ne fait aucun doute qu'il existe des relations très nuancées, que ce soit entre les États-Unis, la Corée, le Japon, et c'est quelque chose avec lequel nous avons des conversations très, très intenses et étroites. Mais je pense que notre objectif ultime, et je pense qu'un objectif que nous partageons avec nos amis et nos alliés dans des endroits comme le Japon et la Corée, c'est que nous voulons finalement protéger les données de nos citoyens, nous voulons protéger les

informations de nos gouvernements. Et donc, je ne pense pas qu'il soit excessif de demander que nous examinions de près ce que nous faisons et ce que font nos diverses sociétés informatiques et nos diverses infrastructures de communication avec des entreprises potentiellement vulnérables ou, comme nous le disons, des fournisseurs vulnérables comme Huawei, comme ZTE. Merci. Merci beaucoup pour cette question, et c'est une question que nous prévoyons de discuter plus en détail lors du deuxième panel de la conférence d'aujourd'hui. Vous nous avez donc donné un excellent

début. Merci pour cela, et je veux changer un peu de sujet et vous poser une autre question, car je pense que vous avez une perspective vraiment unique sur les relations des États-Unis avec la Corée du Sud et le Japon. Nous savons que cette relation bilatérale s'est récemment détériorée, il y a eu une augmentation des frictions et, vous savez, je pense qu'idéalement, l'objectif des États-Unis a été de faciliter la coopération trilatérale, et lorsque la relation entre les États-Unis, je suis désolé, le Japon et la Corée du Sud est offerte

il est évidemment plus difficile d'y parvenir. Dans votre esprit, que peut-on faire du point de vue des États-Unis pour essayer d'améliorer les relations entre les États-Unis, je suis désolé, le Japon et la Corée du Sud ? On me pose souvent cette question, et il y a quelques années, quand les gens me demandaient combien de temps je passais sur le Japon, combien de temps je passais sur la Corée, je disais oui, bien sûr, 50-50, n'est-ce pas ? 50 sur le Japon, 50 sur la Corée. Ces jours-ci, quand les gens me posent cette question, je dis, eh bien, vous savez, 20 % Corée, 20 % Japon, et 60 % Japon-Corée. Donc, je dis cela, signifiant

que pour les États-Unis, la relation Japon-Corée est d'une importance capitale. Et quand nous disons, et nous le disons, que nous ne prenons pas parti, que nous ne médiatisons pas, que nous n'intervenons pas, que nous n'arbitrons pas, cela ne signifie pas que nous ne sommes pas intéressés. La relation Japon-Corée, Japon-Corée du Sud est d'une importance capitale pour les États-Unis, car pour revenir à ce que j'ai dit plus tôt, ce sont deux démocraties, des pays libéraux et transparents qui font le genre de travail que nous faisons aux États-Unis. Si nous

nos trois pays ne défendons pas la démocratie, si nous ne défendons pas la liberté, alors qui le fera ? Et donc, nous devons trouver un moyen de nous entendre. Et donc, les États-Unis, nous ne prétendons pas trouver un moyen de nous mêler ou de médiatiser. C'est au Japon et à la Corée de le faire. En même temps, cela ne signifie pas que nous ne nous en soucions pas, cela ne signifie pas que nous ne sommes pas intéressés. Nous nous en soucions, nous sommes intéressés, et très souvent, nous faisons des choses qui ne sont pas apparentes pour la presse, nous faisons des choses qui ne sont pas apparentes

pour le public, mais néanmoins, nous travaillons très dur avec nos alliés, avec nos amis à Tokyo et à Séoul pour essayer de trouver un moyen de faire avancer nos trois pays, car nous devons le faire. Et nous comprenons, je veux dire, les questions historiques sont sensibles. Par tous les cieux, aux États-Unis, vous savez, nous avons nos propres problèmes historiques et, vous savez, nous les traitons chaque jour. Et donc, ce n'est pas à nous de prétendre parler des questions historiques entre le Japon et la Corée, mais en même temps, je pense qu'il est juste d'espérer

qu'entre la Corée du Sud et le Japon, ils puissent aborder ces questions d'une manière qui favorise la réconciliation et favorise une voie vers un avenir plus radieux, une voie vers un avenir qui implique des relations productives et constructives non seulement entre Séoul et Tokyo, mais aussi entre Séoul, Tokyo et Washington, parmi nous tous, car nous devons le faire. Si vous regardez la région, c'est juste, vous savez, nos pays partagent ces valeurs et nous partageons la démocratie et la liberté d'expression et de religion et des choses qui sont menacées.

ces choses sont menacées. Si nous ne les défendons pas, qui le fera ? Et donc, nous devons vraiment trouver des solutions. C'est pourquoi j'espère qu'à l'avenir, nous trouverons des solutions et que nous trouverons un moyen pour nos trois pays de construire une meilleure relation. Merci, Mark, pour ces commentaires, et j'ai une dernière question pour vous. Comme je l'ai mentionné lorsque je vous ai présenté, vous avez servi avec distinction à l'ambassade des États-Unis en Corée du Sud à une époque où il y avait beaucoup de tensions dans la péninsule

en raison des provocations du régime nord-coréen. Si je me souviens bien, nous appelions ces jours-là les jours de feu et de fureur, et après cela, il y a eu quelques rencontres entre le président Trump et Kim Jong-un. Donc, compte tenu de tout ce que vous savez sur l'évolution des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, pouvez-vous nous parler de ce que les États-Unis et la Corée du Sud peuvent faire en ce moment pour faire face à ces menaces venant de Corée du Nord ? Eh bien, merci. Vous avez raison. C'était

2017 a été une période vraiment très stressante pour ceux d'entre nous qui vivaient là-bas. Nous avons eu le sixième essai nucléaire, nous avons eu quelques lancements de missiles balistiques intercontinentaux, et certes, c'était une période de grande tension dans la péninsule. Mais vous savez, je pense que la diplomatie américaine en particulier, la diplomatie au plus haut niveau entre, vous savez, le président Trump et Kim Jong-un, a contribué à réduire la tension et, espérons-le, à préparer le terrain pour des progrès futurs. Mais vous savez, évidemment, ces dernières semaines, mois, années,

il n'y a pas eu grand-chose. Quoi qu'il en soit, notre message, notre message public et en privé, franchement, est que la porte de la diplomatie reste ouverte, la porte pour trouver une voie à suivre reste ouverte. Et vous savez, nous croyons fermement, si vous revenez à la déclaration de Singapour de 2017, la déclaration entre les États-Unis et la Corée du Nord concernant la transformation de la relation États-Unis-Corée du Nord, l'établissement d'un régime de paix dans la péninsule, l'amélioration des relations Nord-Sud, le retour des restes de soldats américains

soldats, je veux dire, ce sont des engagements que nous avons pris avec la Corée du Nord entre nos deux dirigeants, et c'est un esprit que nous espérons toujours mettre en œuvre. Et c'est là où nous en sommes aujourd'hui. Je ne peux pas parler de ce qui va se passer dans quelques mois, mais à l'heure actuelle, nous espérons toujours sincèrement pouvoir mettre en œuvre et concrétiser l'esprit de la déclaration de Singapour, au point de transformer notre relation, de dénucléariser, d'apporter un avenir meilleur et plus radieux au peuple de Corée du Nord.

Merci beaucoup, Mark, de vous joindre à nous et de lancer une excellente discussion tout au long de la matinée. Je pense que vos dernières remarques fournissent le parfait point de transition vers le panel 1, qui sera animé par mon collègue Jun Pak, titulaire de la chaire Korea Foundation en études coréennes. Je tiens donc à vous remercier encore une fois et à passer la parole à John. Merci beaucoup.