[Seminario en línea del EAI] Serie de Cooperación para la Democracia 3. Fortalecimiento de las asociaciones democráticas en la región del Indo-Pacífico

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El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI, Presidente Son Yeol) celebró su tercera serie de seminarios en línea sobre cooperación para la democracia, titulada “Fortalecimiento de las asociaciones democráticas en la región del Indo-Pacífico”. En esta reunión, el EAI discutió la visión y los desafíos para la cooperación democrática en la región del Indo-Pacífico con académicos de seis países democráticos, incluidos Estados Unidos, India, Indonesia, Japón, Filipinas y Corea, y propuso formas de promover la cooperación democrática.

• Fecha y hora: 18 de septiembre de 2020, 10:00-11:30 (hora de Corea)
• Ponente: Teresita Quintos Deles (Co-Founder and Chair, International Center for Innovation, Transformation and Excellence in Governance), Michael J. Green (Senior Vice President for Asia and Japan Chair, CSIS; Director of Asian Studies, School of Foreign Service, Georgetown University), Dhruva Jaishankar (Director, U.S. Initiative, Observer Research Foundation), Marty Natalegawa (Former Foreign Minister of Indonesia), Yukio Takasu (Chairman of the Study Team on the Future of Democracy, Japan Center for International Exchange; Former Permanent Representative of Japan to the United Nations)
• Moderador: Sook Jong Lee (Professor, Sungkyunkwan University; Senior Fellow, East Asia Institute)

I. Amenazas a la democracia en la región del Indo-Pacífico·La regresión democrática es un fenómeno internacional que ha persistido desde mediados de la década de 2000. Para colmo, la pandemia de COVID-19 ha agravado la carga sobre los principios democráticos y la resiliencia de los países de todo el mundo. La región del Indo-Pacífico, donde prevalecen el gobierno autoritario y la política populista, no es una excepción, y ha mostrado un patrón de regresión democrática aún más acelerada debido a la reciente crisis de COVID-19. Proteger y desarrollar la democracia en la región del Indo-Pacífico, una región estratégica clave en la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China y que se ha visto cada vez más desestabilizada por la reciente pandemia, es una tarea clave para aliviar la crisis geopolítica en la región.

La regresión de la democracia es un fenómeno internacional que se ha prolongado desde mediados de la década de 2000. Para empeorar las cosas, la pandemia de COVID-19 ha supuesto una carga adicional para los principios democráticos y la resiliencia de los países de todo el mundo. La región del Indo-Pacífico, donde imperan el gobierno autoritario y la política populista, no es una excepción, y ha mostrado un retroceso democrático más pronunciado debido a la reciente crisis de la COVID-19. La protección y el desarrollo de la democracia en la región del Indo-Pacífico, una zona estratégica clave en la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China y que se ha visto agravada por la reciente pandemia, es un desafío fundamental para mitigar la crisis geopolítica en la región.

II. Perspectivas a nivel nacional sobre la cooperación para la democracia

Cambio en la postura de Estados Unidos hacia la democracia

• Actualmente, el pueblo y los líderes estadounidenses están más apasionados que nunca por estabilizar la democracia de su propio país y, al mismo tiempo, difundir los valores democráticos por todo el mundo. Los ciudadanos y políticos estadounidenses se han unido con una fuerte convicción de proteger los valores estadounidenses de las amenazas de Rusia y China. El apoyo público e intelectual para fortalecer alianzas y asociaciones se encuentra en un nivel récord, y la nueva generación estadounidense, que ha sido testigo directo del éxito de la democratización en Asia, ahora está dispuesta incluso a apoyar sanciones selectivas para promover los valores de la democracia y los derechos humanos en Asia. Esto contrasta marcadamente con la situación del pasado, cuando la decepción pública con la promoción de la democracia aumentó después del gran fracaso de la campaña contrainsurgente en Mindanao.

La importancia de la democracia, independientemente del resultado entre Trump y Biden

• En sus artículos en la revista de relaciones internacionales "Foreign Affairs" y en sus discursos clave, el candidato presidencial Biden ha destacado la democracia como el núcleo de su política exterior, dejando claro que la democracia será un enfoque central durante la administración Biden. Y siguiendo esta tendencia, incluso si Trump es reelegido, su segunda administración se verá obligada a reconocer la importancia de las normas democráticas y reflejarlas en su política exterior, alejándose de sus tendencias antidemocráticas previas. De lo contrario, este marco ideológico de suma cero podría obstaculizar los esfuerzos de política exterior de Estados Unidos para fortalecer la gobernanza democrática.Foreign Affairs)’ En artículos y discursos clave, dejó claro que la democracia sería un foco de la administración Biden, presentándola como el núcleo de su política exterior. Y en línea con esta tendencia, si Trump es reelegido, la segunda administración Trump también se verá obligada a reconocer la importancia de las normas democráticas y a reflejarlas en su política exterior, en lugar de continuar con sus tendencias antidemocráticas previas. De lo contrario, existe el temor de que este marco ideológico de suma cero socave los esfuerzos de la política exterior estadounidense para fortalecer la gobernanza democrática.

Filipinas, un país que ha florecido gracias a la cooperación para la democracia

• El régimen filipino, que transitó de la dictadura de Marcos a un sistema democrático, ha mantenido continuamente sus valores democráticos a través de una activa solidaridad regional e internacional. Por lo tanto, la cooperación para la democracia tiene un valor significativo para Filipinas, y las redes y la cooperación regionales para la democracia promueven una comprensión compartida de las amenazas a la democracia, comparten experiencias y conocimientos de cada país para proteger los valores democráticos y amplifican las voces de resistencia a nivel regional y global.
• Sin embargo, la democracia en Filipinas se ha visto sacudida recientemente por la propagación del populismo y el fundamentalismo, junto con la interferencia de China. Para prevenir la regresión de la democracia, se deben encontrar soluciones implementando todas las políticas factibles a nivel multidimensional: regional, nacional, organizacional e individual.

India, la democracia más grande del mundo

• La cooperación democrática de la India consta de tres elementos principales: ① coordinación y establecimiento de normas, ② cooperación para el desarrollo y ③ apoyo técnico y de capacitación. Sin embargo, dado que la cooperación democrática que India está promoviendo actualmente se lleva a cabo principalmente en relaciones bilaterales, es necesario un mayor esfuerzo para promover proyectos conjuntos con otros países como Estados Unidos, Japón y Europa para el avance de la democracia.

¿El dilema de Indonesia: Democracia vs. No injerencia? ¿Es posible ambos?

• Como parte de sus esfuerzos por encontrar un equilibrio entre la promoción de la democracia y el principio de no injerencia en los asuntos internos, Indonesia concibió el establecimiento de la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN (APSC). La propuesta de Indonesia para la APSC se basa en la necesidad de cooperación entre países no solo en economía, sino también en el desarrollo de la democracia, la gobernanza y la protección de los derechos humanos. Sin embargo, Indonesia se enfrenta actualmente al problema de si puede demostrar el liderazgo firme necesario para implementarlo y ejecutar programas para promover la democracia. Además, se encuentra en el dilema de proteger y, además, promover los valores democráticos dentro de los límites del principio de no injerencia.

Japón debe esforzarse más para detener la reversión de la democracia en todo el mundo

• Desde 2016, el Primer Ministro Shinzo Abe ha promovido la visión de una Región del Indo-Pacífico Libre y Abierta (FOIP) bajo tres pilares: ① democracia, ② prosperidad económica y ③ paz y estabilidad. Sin embargo, a diferencia de los dos últimos pilares, los esfuerzos de Japón en el frente democrático se han visto limitados por la sensibilidad política e histórica y el principio japonés de "gobierno a gobierno", que solo responde a las solicitudes de cada país. Sin embargo, es responsabilidad y deber de Japón esforzarse por prevenir la reversión de la gobernanza democrática, el libre comercio y el orden internacional basado en normas. En particular, dada la tendencia reciente de preocupación por la regresión democrática debido a la pandemia de COVID-19, Japón debería prestar al campo de la democracia el mismo nivel de atención que dedica a la prosperidad económica y la paz y la estabilidad.

III. Visión de la cooperación para la democracia

Aceptar la diversidad de la democracia y perseguir objetivos comunes entre democracias afines

• 마이클 J. 그린 (Michael J. Green) 박사는enfatizó que ningún sistema democrático es monolítico y que todos muestran aspectos eclécticos, y destacó la necesidad de un espacio (caucus) para que las democracias afines persigan objetivos comunes. Para ello, existen foros como la Cumbre de Asia Oriental (EAS), la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional (SAARC) y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). Estos caucuses deben establecer objetivos estratégicos comunes dentro de la región del Indo-Pacífico, explorar formas (matriz de herramientas) de aprovechar las fortalezas de cada país y, al mismo tiempo, abrazar la diversidad de la democracia.
• 드루바 자이샨카르 (Dhruva Jaishankar) 디렉터subrayó que la cooperación para la democracia en los países en desarrollo parte de la premisa de compartir la conciencia de que las amenazas y desafíos a la democracia son diversos. Esto se debe a que, al igual que la sociedad japonesa es muy homogénea, mientras que India e Indonesia forman comunidades más pluralistas, cada país tiene una tradición democrática diferente. Además, pronosticó que la cooperación democrática efectiva se implementaría en una forma intermedia entre la Unión Europea y la ASEAN. Argumentó que es importante compartir los paradigmas de "pequeña d" democracia en los que cada país se desempeña bien.
• 마티 나탈레가와 (Marty Natalegawa) 장관argumentó que la cooperación "sobre" la democracia (partnership 'on') debe tener prioridad sobre la cooperación "de" democracias (partnership 'of'), y que debe incluir a países no democráticos. La primera forma de cooperación es más inclusiva y abarca las diferentes opiniones de los países sobre la democracia y las diversas etapas de transición democrática resultantes. Se espera que esta inclusividad genere efectos de contagio y multiplicador positivos, como se ha visto en los casos de democratización en Myanmar, Fiji y algunos países del Pacífico. La cooperación para la democracia presentará soluciones efectivas a diversos problemas sociales como una solución democrática, no una solución autoritaria. Además, argumentó que la cooperación democrática debería ser liderada por Asia, no por Estados Unidos.
• 유키오 다카스 (Yukio Takasu) 대사enfatizó que al discutir la gobernanza democrática, se debe buscar la "asociación" (partnership) de la democracia en lugar de la "unidad" (unity) de la democracia, y que se necesita "apoyo" (support) para la gobernanza democrática en lugar de "promoción" (promotion) de la democracia. Esto significa que es importante reconocer las diversas formas de democracia, formar relaciones de cooperación inclusivas en lugar de exclusivas y no buscar formas homogéneas de democracia. Si bien cada país tiene derecho a elegir el sistema político que mejor se adapte a su sociedad, los valores universales, incluida la buena gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia, la igualdad, el estado de derecho y la libertad de expresión, deben ser protegidos.

Liderazgo político que impulsa la cooperación para la democracia

• 테레시타 퀸토스-델레스 (Teresita Quintos-Deles) 대표argumentó que en el caso de Filipinas, donde la mayor amenaza a la democracia proviene de dentro del país, las fuerzas democráticas filipinas deben construir alianzas con gobiernos democratizadores y la sociedad civil. Además, los funcionarios del gobierno deben reconocer que el retroceso de la democracia filipina puede conducir no solo a la desdemocratización sino también al fracaso de otros proyectos de cooperación económica.
• 마티 나탈레가와 (Marty Natalegawa) 장관lanzó una advertencia contra los líderes actuales que demuestran "incapacidad" al permanecer en "silencio ensordecedor" ante situaciones que violan claramente los principios acordados por los países de la ASEAN. Para una cooperación democrática exitosa, es necesario abordar de manera prioritaria los problemas de la falta de liderazgo a nivel de país y la falta de asociaciones con la sociedad civil.

Liderazgo de la sociedad civil necesario además del liderazgo nacional

• 테레시타 퀸토스-델레스 (Teresita Quintos-Deles) 대표enfatizó la importancia de promover la participación de los grupos marginados y los jóvenes y de amplificar sus voces. Esto se debe a que las demandas de los grupos marginados a menudo no son atendidas cuando los proyectos de democracia son llevados a cabo por organizaciones formales y liderazgo de élite. Al mismo tiempo, la generación joven necesita desempeñar un papel de liderazgo en la participación en el discurso y la eliminación de las barreras al desarrollo democrático.
• 유키오 다카스 (Yukio Takasu) 대사afirmó que la cooperación para la democracia debe promoverse no solo a nivel gubernamental, sino también en diversos campos, incluidos los think tanks, el mundo académico y, especialmente, la sociedad civil. Actualmente, Japón está realizando diversos esfuerzos para promover la cooperación democrática, como obtener apoyo político de organizaciones de partidos políticos, y además, establecer asociaciones con instituciones de investigación y aliarse con organizaciones de la sociedad civil.

Cooperación regional impulsada por Asia, no por Estados Unidos

• Embajador Yukio Takasuenfatizó que las asociaciones regionales deben ser impulsadas por países asiáticos, no por Estados Unidos. La cooperación democrática debe basarse en la visión común de los países asiáticos de "promover la asociación", en lugar de la intención de Estados Unidos de buscar un equilibrio de poder contra la amenaza de China.
• Dr. Michael J. Green explicó que la democracia está siendo atacada por China desde la guerra de la información, y enfatizó que los países asiáticos deben desempeñar un papel más proactivo para defender los valores democráticos. Sin embargo, Estados Unidos seguirá siendo un actor importante en la promoción de la democracia, dado que invierte el mayor presupuesto para la expansión de la democracia y ha acumulado años de experiencia, tanto en éxitos como en fracasos. ■

IV. Biografías de los ponentes y moderadores

■ Lee Sook-Jong_ Profesora Asociada del Departamento de Administración Pública de la Universidad Sungkyunkwan y Miembro Senior del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI). Es co-directora de la Red de Investigación sobre Democracia en Asia (Asia Democracy Research Network). Obtuvo su doctorado en Sociología en la Universidad de Harvard. Ha sido investigadora en el Instituto Sejong, investigadora visitante en el Instituto Brookings, profesora invitada en la Universidad Johns Hopkins, presidenta de la Sociedad de Estudios Japoneses Contemporáneos, miembro del Consejo Asesor de Políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores y directora del EAI. Sus publicaciones recientes incluyen Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea‟s Role in the 21st Century (editora), Public Diplomacy and Soft Power in East Asia (co-editora), The Second Act of Globalization: Korean-Style Globalization and New Visions (co-editora) y Conditions for the Success of the 2017 President (co-editora).

■ Teresita Quintos-Deles_ Activista social y funcionaria pública que lidera iniciativas de paz en Filipinas. Fue la primera mujer nombrada Asesora Presidencial para el Proceso de Paz en Filipinas, sirviendo como asesora de 2003 a 2005 y de 2010 a 2016. Bajo su supervisión, se firmó el Acuerdo Integral sobre el Bangsamoro (CAB) en 2014. De 1991 a 1994, fue miembro experto del Comité de la ONU para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). En 2017, se desempeñó como asesora principal de mediación de la ONU, con un enfoque particular en "género" e "inclusión". Actualmente es presidenta de INCITEGov (International Center on Innovation, Transformation and Excellence in Governance), que cofundó en 2005, y preside EveryWoman, una coalición de mujeres.

■ Michael J. Green_Vicepresidente Senior de Asia y Japón en el Center for Strategic and International Studies (CSIS) y Director del Programa de Estudios Asiáticos en la Walsh School of Foreign Service de la Universidad de Georgetown. Trabajó en el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) de 2001 a 2005. Es autor de numerosos libros y artículos sobre seguridad en Asia Oriental, incluido By More Than Providence: Grand Strategy and American Power in Asia Pacific Since 1783 (Columbia University Press, 2017). Obtuvo sus títulos de doctorado y posdoctorado en la Universidad Johns Hopkins School of Advanced International Studies y realizó investigaciones postdoctorales en la Universidad de Tokio y el Instituto Tecnológico de Massachusetts. Obtuvo su licenciatura en la Universidad de Kenyon, graduándose con honores.

■Dhruva Jaishankar_Investigador no residente en el Lowy Institute y Director de la Iniciativa de Estados Unidos en el Observer Research Foundation. Fue investigador en Brookings India y en el Brookings Institution. Su investigación se centra en las relaciones de India con Estados Unidos, Asia, el Indo-Pacífico y Europa, así como en el papel de India en el sistema internacional y el impacto del desarrollo internacional en la política, la economía y la sociedad de India. Jaishankar obtuvo su licenciatura en Historia y Estudios Clásicos en el Macalester College y su maestría en Estudios de Seguridad en la Universidad de Georgetown.

■ Marty Natalegawa_Ex Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia (2009-2014), Ex Representante Permanente de Indonesia ante las Naciones Unidas (2007-2009) y Ex Embajador en el Reino Unido e Irlanda (2005-2007). Su libro principal es Does ASEAN Matter? A view from Within (2018). Ha sido miembro del Comité Asesor de Alto Nivel para la Mediación del Secretario General de la ONU, del Comité Asesor Académico Internacional del Centro Oxford de Estudios Islámicos, del Comité Asesor del Sudeste Asiático del CSIS, del Comité Fiduciario del International Crisis Group, del Comité Asesor Global del Jeju Forum, del Comité Asesor del Instituto de Políticas Públicas de la Universidad de Australia Occidental y del Consejo de Administración del Centro Global para el Pluralismo. Es miembro honorario de la junta de asesores y un distinguido erudito investigador del Instituto del Banco de Indonesia, y miembro del Comité Asesor del Secretario General de la ONU sobre Desarme y del Consejo de Administración del Instituto de las Naciones Unidas para la Investigación sobre el Desarme (UNIDIR). Obtuvo su doctorado en la Universidad Nacional de Australia, su maestría en la Universidad de Cambridge y su licenciatura en la London School of Economics and Political Science.

■ Yukio Takasu_Asesor Especial del Secretario General de la ONU sobre Seguridad Humana. Ha sido Subsecretario General de la ONU y Embajador de Japón ante la ONU. Actualmente dirige el proyecto de investigación "Futuro de la Democracia" (2018-2022) del Japan Center for International Exchange (JCIE) sobre la expansión del apoyo a la gobernanza democrática en Asia. Fue profesor visitante en la Universidad Ritsumeikan y ocupó cargos docentes en la Universidad de Tokio y la Escuela de Política de la Universidad de Tokio. Obtuvo títulos en la Universidad de Tokio (Facultad de Derecho) y en el Merton College de la Universidad de Oxford. Su libro reciente es SDGs and Japan: Human Security Index of Japan (2019).

■ Coordinación y Edición: Hyun-Jin Lim, Investigador del EAI

Contacto: 02-2277-1683 (ext. 203) hjyim@eai.or.kr