[EAI 听评] 疫情下的朝鲜“正面突破战”：危机还是机遇？

编者按

东亚研究员（院长孙烈）正通过“EAI听评”节目，以更轻松便捷的内容形式，让大家听取对国内外主要议题的专家评论。第三期节目，我们介绍韩国韩东大学朴元坤教授对疫情下朝鲜对外政策的分析评论。在新冠肺炎确诊者和死亡人数呈指数级增长的背景下，有一个国家官方确诊病例为“零”，那就是朝鲜。尽管当局否认，但普遍观点认为，已有多种迹象表明病毒已侵入朝鲜。朝鲜已宣布进行“正面突破战”以应对内外困境，但近期其挑衅行为有所降温，并通过亲笔信外交表达了改善南北关系的意愿，暗示其可能改变“正面突破”路线。然而，作者指出，朝鲜可能意图通过南北交流可能产生的韩美裂痕来削弱对朝制裁，并主张朝鲜不会偏离“正面突破”路线。作者认为，在援助朝鲜走出疫情困境的同时，必须格外注意，防止此类援助被用于破坏旨在实现无核化的对朝制裁的“正面突破战”。

EAI 听评脚本

大家好，东亚研究员（EAI）通过“EAI听评”节目，旨在提供对复杂议题的专家分析，使其更加轻松便捷。本期“EAI听评”的第三个主题是：疫情下的朝鲜。

在新冠肺炎确诊者和死亡人数呈指数级增长的背景下，有一个国家官方确诊病例为“零”，那就是朝鲜。尽管当局否认，但普遍观点认为，已有多种迹象表明病毒已侵入朝鲜。朝鲜在去年12月强调“自力更生”，并宣布进行“正面突破战”以应对内外困境，但考虑到其严峻的国内条件，一旦疫情扩散，若无外部援助，朝鲜将难以应对。那么，朝鲜将如何克服新冠疫情？东亚研究员将通过韩国韩东大学朴元坤教授对在自主与妥协之间挣扎的朝鲜的分析评论，探讨朝鲜未来将采取何种对外政策。现在，让我们开始吧！

虽然无法确切了解朝鲜的内部情况，但可以轻易想象，一旦病毒在全国范围内扩散，朝鲜将遭受巨大损失。目前朝鲜正面临严重的经济困境，这是显而易见的。金正恩委员长曾承诺绝不会让人民挨饿，并寄予厚望，但由于持续的联合国安理会制裁和无进展的朝美对话，经济问题迟迟未能解决，使其陷入了困境。每当困难时期，朝鲜总是重复着“自力更生”、“自主”、“正面突破战”等陈词滥调的口号。在这种恶劣条件下，如果再遭遇无法控制的病毒疫情，朝鲜政权将不可避免地陷入危险境地。

朝鲜为避免病毒扩散，暗示可能改变原有的“正面突破”路线。首先，新冠疫情爆发后，朝鲜的挑衅行为有所减少。尽管人们担忧其开发新的战略武器，但近期的挑衅仅相当于去年的短程弹道导弹试验水平，并且在挑衅后，朝鲜方面表示这“只是例行的军事演习”，试图避免刺激韩国和美国。朝鲜政策路线变化的迹象也体现在金正恩委员长致文在寅总统的亲笔信中。这封信是在金与正第一副部长对青瓦台进行激烈批评的第二天发出的，信中甚至对文在寅总统的健康表示担忧，措辞非常恭敬，暗示未来南北关系可能得到改善。这与在河内会谈破裂后，朝鲜曾批评韩国“不要充当爱管闲事的调解者、促进者”，并要求其优先考虑民族利益形成了鲜明对比，不能不说是一个惊人的变化。

为何在一天之内发出截然相反的对韩信息，其原因仍然模糊不清。一种解释是，朝鲜摇摆不定的对韩言论反映了其为打破当前困局而产生的迫切愿望。由于新冠疫情导致边境封锁，朝鲜在短期内无法期待来自中国的援助，因此迫切需要韩国的援助。一如既往，朝鲜将采取一种“勉强”接受韩国援助的姿态。

然而，有一点不容忽视。那就是，即使朝鲜恢复与韩国的交流，也不会偏离去年12月宣布的“正面突破”路线。朝鲜可能实际上是为了打破对朝制裁并积极实现“正面突破”战略，而重新启动南北对话和交流。虽然疫情导致对朝制裁有所放宽，但朝鲜对韩国的期望可能远远超出放宽制裁的范围。例如，旅游业并未被对朝制裁明确禁止。然而，在实际执行过程中，极有可能触犯对朝制裁。美国强调旅游问题应通过韩美工作组进行磋商，并明确表示没有脱离朝核问题的南北关系改善，因此，如果进行排除美国的南北对话，韩美之间的裂痕将不可避免。也许朝鲜预见到这种裂痕，并可能接受来自韩国的援助。也就是说，朝鲜可能将韩美之间的裂痕视为打破对朝制裁的“正面突破战”的机会。

尽管朝鲜当局极力否认，但朝鲜国内与新冠病毒相关的状况不容乐观已成为既定事实。鉴于其对援助的迫切需求，似乎有必要向朝鲜提供人道主义援助，以帮助其度过疫情难关。然而，必须格外注意，防止此类援助被用于破坏旨在实现无核化的对朝制裁的“正面突破战”。朝鲜的“正面突破战”是屈服于疫情，还是会成为转危为机的手段，其走向备受关注。EAI听评，东亚研究员尹俊一。■

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■ 作者：朴元坤_ 韩国韩东大学国际语文学部国际关系学教授。曾任国防部、统一部咨询委员。毕业于首尔大学，获外交学博士学位。主要研究领域包括东北亚国际关系、安全论、外交史、朝鲜研究、韩美同盟等。主要研究著作有《奥巴马政府的外交·安保战略评价与新政府对外战略展望》（2016）（合著）、《正义战争论研究：与和平主义、现实主义的比较》（2016）、《东亚安全秩序的变化与展望：韩国视角》（2016）、《韩国积极威慑战略的理论回顾与批判性分析》（2015）、《韩美同盟未来构想：以指挥结构改革为中心》（2014）等。

■ 负责及编辑：尹俊一 EAI研究员

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