[Comentario de EAI] La estrategia de "superación frontal" de Corea del Norte en medio de la crisis del coronavirus, ¿es una crisis o una oportunidad?

Nota del editor

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI, director Son Yeol) presenta "Comentario de EAI", un contenido que permite escuchar de manera más fácil y conveniente los comentarios de expertos sobre temas importantes a nivel nacional e internacional. Como tercer contenido, presentamos el comentario del profesor Park Won-gon de la Universidad Handong, quien analizó la política exterior de Corea del Norte en medio de la crisis del coronavirus. Mientras el número de casos confirmados y fallecidos por COVID-19 aumenta exponencialmente, hay un país que reporta cero casos confirmados oficiales: Corea del Norte. Aunque las autoridades lo niegan, la opinión generalizada es que el virus ya ha penetrado, como lo demuestran numerosos indicios. Corea del Norte ha declarado una "estrategia de superación frontal" ante las dificultades internas y externas, pero recientemente ha mostrado una voluntad de mejorar las relaciones intercoreanas a través de la diplomacia de cartas personales, rebajando el nivel de provocaciones y sugiriendo un posible cambio en la línea de "superación frontal". Sin embargo, el autor señala que Corea del Norte podría tener la intención de debilitar las sanciones contra el país a través de las fisuras entre Corea del Sur y Estados Unidos que podrían surgir del intercambio intercoreano, y argumenta que no se desviará de la línea de "superación frontal". El autor sostiene que, si bien el apoyo humanitario es necesario para que Corea del Norte supere la crisis del coronavirus, se debe tener especial cuidado para que esta ayuda no se utilice en la "estrategia de superación frontal" que neutraliza las sanciones contra el país destinadas a la desnuclearización.

Guion del Comentario de EAI

Buenos días. El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) presenta "Comentario de EAI" con el objetivo de ofrecer análisis de expertos sobre asuntos complejos de una manera más fácil y conveniente. El tercer tema de "Comentario de EAI" es, precisamente, Corea del Norte en medio de la crisis del coronavirus.

Mientras el número de casos confirmados y fallecidos por COVID-19 aumenta exponencialmente, hay un país que reporta cero casos confirmados oficiales: Corea del Norte. Aunque las autoridades lo niegan, la opinión generalizada es que el virus ya ha penetrado en Corea del Norte, como lo demuestran numerosos indicios. Corea del Norte, que declaró en diciembre pasado la "estrategia de superación frontal" ante las dificultades internas y externas, enfatizando la "autosuficiencia", es un hecho que, dadas las precarias condiciones internas, difícilmente podrá superar la crisis del coronavirus sin ayuda externa en caso de propagación. ¿Cómo pretende Corea del Norte superar la crisis del coronavirus? El Instituto de Estudios de Asia Oriental busca comprender las futuras políticas exteriores de Corea del Norte a través del comentario del profesor Park Won-gon de la Universidad Handong, quien analizó a Corea del Norte debatiéndose entre la autosuficiencia y la negociación en medio de la crisis del coronavirus. Ahora, ¡comencemos!

Aunque no podemos conocer con exactitud la situación interna de Corea del Norte, no es difícil imaginar el inmenso daño que sufriría el país si el virus se propagara a nivel nacional. Es un hecho evidente que Corea del Norte se enfrenta a graves dificultades económicas. El presidente Kim Jong-un había generado expectativas al prometer que nunca dejaría pasar hambre a su pueblo, pero se encuentra en una posición difícil tras fracasar en la solución de los problemas económicos debido a las continuas sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU y la falta de avances en el diálogo entre Corea del Norte y Estados Unidos. Una vez más se repite el patrón de recurrir a eslóganes norcoreanos como "autosuficiencia", "autonomía" y "estrategia de superación frontal" en momentos de dificultad. Si a estas malas condiciones se suma una situación incontrolable por el virus, el régimen norcoreano inevitablemente se volverá precario.

Corea del Norte ha sugerido la posibilidad de un cambio en su actual línea de "superación frontal" por temor a la propagación del virus. En primer lugar, el nivel de provocaciones de Corea del Norte ha disminuido tras la propagación del coronavirus. Aunque existían preocupaciones sobre el desarrollo de nuevas armas estratégicas, las provocaciones recientes se limitan a pruebas de misiles balísticos de corto alcance como el año pasado, y tras las provocaciones, se mostró reacia a irritar a Corea del Sur y a Estados Unidos, afirmando que se trataba solo de "ejercicios militares rutinarios". Los indicios de un cambio en la línea política de Corea del Norte también se manifiestan en la carta personal enviada por el presidente Kim Jong-un al presidente Moon Jae-in. La carta, enviada al día siguiente de las virulentas críticas de la primera subdirectora del Partido de los Trabajadores de Corea, Kim Yo-jong, hacia la Oficina Presidencial de Corea del Sur, fue redactada de manera muy cortés, expresando preocupación por la salud del presidente Moon Jae-in, lo que también insinuó una mejora en las relaciones intercoreanas en el futuro. Esto es un cambio sorprendente si recordamos que, tras el fracaso de la cumbre de Hanói, Corea del Norte criticó a Corea del Sur, diciendo "no actúen como intermediarios o facilitadores entrometidos" y exigiendo que se priorizaran los intereses nacionales.

Aunque la respuesta a por qué se enviaron mensajes contradictorios a Corea del Sur en un solo día sigue siendo ambigua, existe una interpretación de que las inconsistentes declaraciones de Corea del Norte hacia Corea del Sur reflejan su desesperación por superar la actual crisis. Con el cierre de fronteras debido a la crisis del coronavirus, Corea del Norte, que no puede esperar apoyo de China por el momento, necesita desesperadamente ayuda de Corea del Sur. Como siempre, Corea del Norte escenificará una actuación de "reticencia" a aceptar la ayuda de Corea del Sur.

Sin embargo, hay un punto que no debemos pasar por alto. Y es que Corea del Norte no se desviará de la línea de "superación frontal" declarada en diciembre, incluso si reanuda el intercambio con Corea del Sur. Corea del Norte podría estar reanudando el diálogo y el intercambio intercoreano precisamente para romper las sanciones contra el país y realizar activamente su estrategia de "superación frontal". Si bien las sanciones contra Corea del Norte se han relajado parcialmente debido a la crisis del coronavirus, lo que Corea del Norte espera de Corea del Sur bien podría ir más allá del alcance de las sanciones relajadas. Por ejemplo, el turismo no está explícitamente prohibido por las sanciones contra Corea del Norte. Sin embargo, existe una gran posibilidad de que entre en conflicto con las sanciones contra Corea del Norte en el proceso de implementación real. Dado que Estados Unidos ha enfatizado que el tema del turismo debe abordarse a través de consultas de trabajo entre Corea del Sur y Estados Unidos, y ha dejado claro que no habrá mejora en las relaciones intercoreanas separada del problema nuclear de Corea del Norte, si se llevan a cabo diálogos intercoreanos sin la participación de Estados Unidos, las fisuras entre Corea del Sur y Estados Unidos serán inevitables. Quizás Corea del Norte, anticipando estas fisuras, podría aceptar la ayuda de Corea del Sur. Es decir, podría utilizar las fisuras entre Corea del Sur y Estados Unidos como una oportunidad para la "estrategia de superación frontal" destinada a debilitar las sanciones contra el país.

Aunque las autoridades norcoreanas lo niegan enérgicamente, se da por sentado que la situación en Corea del Norte en relación con el coronavirus no es normal. Dado que la ayuda es desesperadamente necesaria, parece que el apoyo humanitario es necesario para que Corea del Norte pueda superar la crisis del coronavirus. Sin embargo, debemos tener especial cuidado para que esta ayuda no se utilice en la "estrategia de superación frontal" que neutraliza las sanciones contra el país destinadas a la desnuclearización. Está por verse si la "estrategia de superación frontal" de Corea del Norte sucumbirá ante el coronavirus o se convertirá en un medio para convertir la crisis en oportunidad. Esto ha sido el Comentario de EAI, Yoon Jun-il del Instituto de Estudios de Asia Oriental.■

El texto original del comentario del profesor Park Won-gon está disponible en"Descarga del Comentario" o Global North Korea 웹사이트를 통해 이용 가능합니다. [Enlace Directo]

■ Autor: Park Won-gon_ Profesor del Departamento de Estudios Internacionales y de Lenguas Extranjeras de la Universidad Handong, especializado en Relaciones Internacionales. Miembro consultivo del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Unificación. Obtuvo su doctorado en Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Seúl. Sus principales áreas de investigación incluyen las relaciones internacionales en el noreste de Asia, estudios de seguridad, historia de la diplomacia, estudios sobre Corea del Norte y la alianza Corea del Sur-EE. UU. Sus principales investigaciones incluyen "Evaluación de la Estrategia de Diplomacia y Seguridad de la Administración Obama y Perspectivas de la Estrategia Exterior de la Nueva Administración" (2016) (coautor), "Estudio sobre la Teoría de la Guerra Justa: Comparación con el Pacifismo y el Realismo" (2016), "Cambios y Perspectivas en el Orden de Seguridad de Asia Oriental: Una Perspectiva Surcoreana" (2016), "Una Revisión Teórica y Análisis Crítico de la Estrategia de Disuasión Proactiva de Corea del Sur" (2015), "Propuesta para el Futuro de la Alianza Corea del Sur-EE. UU.: Centrada en la Reorganización de la Estructura de Mando" (2014), etc.

■ Responsable y Editor: Yoon Jun-il, Investigador del EAI

문의: 02 2277 1683 (ext. 203) I junilyoon@eai.or.kr

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