[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Joel Wit] La cuestión nuclear norcoreana ignorada por la “paciencia estratégica”: Límites y búsqueda de alternativas para la política de EE. UU. hacia Corea del Norte

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Joel Wit es miembro principal del Instituto de Estudios de Corea de EE. UU. (USKI) en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins. Ha trabajado anteriormente en el Departamento de Estado de EE. UU. y se desempeñó como asesor principal del Embajador Robert Gallucci en 1993-1995 y como coordinador del Marco Acordado de Ginebra entre EE. UU. y Corea del Norte en 1995-1999. También fue un participante clave en el establecimiento de la Organización para el Desarrollo Energético de la Península de Corea (KEDO) tras la primera crisis nuclear de Corea del Norte. Escribe extensamente sobre Corea del Norte y la desnuclearización, y es coautor de Going Critical: The First North Korean Nuclear Crisis (Brookings Institution Press, 2004). Actualmente dirige 38North (http://38north.org), un sitio web especializado en el análisis de Corea del Norte bajo USKI.

Resumen

¿Cuán efectiva ha sido la 'paciencia estratégica' de Estados Unidos hacia Corea del Norte? Joel Wit, miembro principal del Instituto de Estudios de Corea de EE. UU. (USKI) en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados (SAIS) de la Universidad Johns Hopkins, evalúa que las políticas de EE. UU. y sus aliados hacia Corea del Norte han fracasado porque se han llevado a cabo sin objetivos o prioridades claras. Mientras tanto, Corea del Norte ha avanzado en el desarrollo de armas nucleares hasta el punto de exigir el reconocimiento de su estatus como potencia nuclear. Wit advierte que, en el peor de los casos, Corea del Norte podría poseer alrededor de 100 armas nucleares para 2020, y que las políticas de EE. UU. basadas en la premisa del colapso del régimen norcoreano carecen de efectividad. Esto se debe a que no hay indicios de que el régimen de Kim Jong-un vaya a colapsar en el corto plazo, mientras que el desarrollo de armas nucleares avanza a un ritmo mucho más rápido. Entonces, ¿cuál es la política necesaria hacia Corea del Norte en este momento? Wit enfatiza que, ante todo, los responsables políticos deben liberarse de la mentalidad simplista de dicotomía entre 'involucramiento' y 'no involucramiento' al considerar la política hacia Corea del Norte. Una política efectiva hacia Corea del Norte solo puede formularse cuando la comunidad internacional comunique claramente a Corea del Norte que solo tiene una opción: elegir entre armas nucleares y desarrollo económico. Para lograr esto, es necesario un enfoque estratégico integral que incluya el fortalecimiento de la implementación de las sanciones de la ONU contra el desarrollo de armas nucleares y de misiles por parte de Corea del Norte, la búsqueda de la cooperación activa de China y el fortalecimiento de la capacidad de respuesta militar de Corea del Sur y EE. UU. Wit reconoce que es difícil lograr una política coherente hacia Corea del Norte debido a las diferencias de opinión entre los países vecinos. Sin embargo, argumenta que EE. UU. no debe simplemente esperar a Corea del Norte como lo ha hecho hasta ahora debido a estas dificultades, sino que debe emprender una diplomacia más activa y proactiva.

“Creo que la política actual [de EE. UU.] hacia Corea del Norte ha sido una serie de desastres fallidos. Hasta ahora, Estados Unidos no ha tenido ningún impacto en el desarrollo de armas nucleares y de misiles por parte de Corea del Norte, ni ha ejercido suficiente presión para inducir un cambio. Como resultado, Corea del Norte ha podido expandir rápidamente su capacidad de desarrollo nuclear en los últimos cinco años y ha llegado a exigir el estatus de potencia nuclear a nivel internacional.”

“Una política efectiva hacia Corea del Norte requiere una fuerza que obligue a Corea del Norte a elegir entre armas nucleares y desarrollo económico. Deberíamos buscar formas de presentar opciones más claras a Corea del Norte.”

Límites del enfoque de EE. UU. ante la cuestión nuclear norcoreana

• La política actual de la administración Obama hacia Corea del Norte no ha tenido ningún efecto. Estados Unidos no ha ejercido suficiente presión para detener el desarrollo de armas nucleares y de misiles por parte de Corea del Norte, y mientras tanto, Corea del Norte ha declarado y exigido internamente y externamente su estatus de potencia nuclear real.

• La idea de que el régimen norcoreano podría colapsar en cualquier momento es una ilusión desde una perspectiva a largo plazo. Aunque muchos expertos han subestimado continuamente la durabilidad del régimen norcoreano, Corea del Norte ha demostrado durante mucho tiempo su capacidad para superar crisis repetidas.

• Es cierto que es difícil coordinar una política coherente hacia Corea del Norte, ya que los intereses de los países que rodean a Corea del Norte, como Corea del Sur, Japón, Rusia y China, son diversos. El problema es que estas diferencias de opinión brindan a Corea del Norte un espacio para mantener su propia postura.

• La desnuclearización y la no proliferación no son problemas que puedan abordarse por separado. A medida que Corea del Norte posea más armas nucleares en el futuro, el riesgo de proliferación nuclear también aumentará.

Búsqueda de una política efectiva hacia Corea del Norte

• Estados Unidos necesita priorizar la prevención del desarrollo de armas de destrucción masiva (ADM) por parte de Corea del Norte. De lo contrario, el peor escenario de que Corea del Norte posea hasta 100 armas nucleares para 2020 podría materializarse, y la reunificación en la dirección deseada por Corea del Sur se volverá aún más difícil.

• Las conversaciones no oficiales de nivel civil (Track II) entre EE. UU. y Corea del Norte deben continuar, ya que brindan una oportunidad para comprender las intenciones de las autoridades norcoreanas y escuchar diversas voces internas. El gobierno de EE. UU. necesita prestar más atención a estos contactos civiles para formular una estrategia efectiva hacia Corea del Norte.

• Corea del Norte considera a Corea del Sur y Estados Unidos como los principales interesados directos. Corea del Norte no ve a China, Rusia o Japón como amenazas a su seguridad. El problema nuclear tampoco se resolverá sin un acuerdo entre estos tres países.

• Aunque Corea del Sur no puede resolver de manera realista el problema nuclear norcoreano de manera proactiva, necesita ejercer su propio liderazgo, por ejemplo, promoviendo el diálogo intercoreano o las conversaciones a seis bandas, o alentando a la comunidad internacional a implementar fielmente las sanciones de la ONU contra Corea del Norte.

• Una política efectiva hacia Corea del Norte debe liberarse de la mentalidad simplista de dicotomía entre involucramiento y no involucramiento, y presentar claramente las opciones de Corea del Norte que busca combinar el desarrollo nuclear y económico. Para ello, es necesario movilizar todos los medios y métodos disponibles, como el fortalecimiento de la implementación de las sanciones de la ONU para prevenir el desarrollo de armas nucleares y de misiles por parte de Corea del Norte, la búsqueda de la cooperación activa de China para resolver el problema nuclear norcoreano y el fortalecimiento de la capacidad de respuesta militar de Corea del Sur y EE. UU. para prevenir provocaciones adicionales de Corea del Norte. Para ello, es necesario formular una estrategia diplomática mucho más activa y proactiva que la paciencia estratégica... (continuará)

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) lleva a cabo Preguntas y Respuestas Inteligentes en formato de entrevista en video dirigidas a expertos nacionales e internacionales, con el objetivo de proporcionar análisis oportunos y profundos sobre temas de actualidad a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relevantes. Este manuscrito es la versión original de la entrevista organizada por los pasantes de la División de Diplomacia y Seguridad del EAI, Kim Da-young, Hwang Se-jeong y Ben Forney, y editada por el investigador Yoo Jae-seung. Las opiniones expresadas son las del entrevistado y no reflejan la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar las Preguntas y Respuestas Inteligentes, asegúrese de indicar la fuente.