Preguntas y Respuestas Inteligentes (Smart Q&A): Park Young-jun - La derechización de la política japonesa y la estrategia de respuesta de Corea

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El profesor Park Young-jun obtuvo su doctorado en Política Internacional en la Universidad de Tokio y actualmente es profesor en la Escuela de Estudios de Seguridad Nacional de la Universidad Nacional de Defensa.

Antecedentes y dirección de la derechización de la política japonesa

“Antecedentes de la derechización: ① Fortalecimiento del poder nacional de Japón ② Aparición de políticos de la posguerra sin conciencia histórica de culpa ③ Insuficiente procesamiento de criminales de guerra ④ Superación de China en poder nacional y pérdida de confianza en la sociedad japonesa tras el Gran Terremoto del Este de Japón”

“Variables clave que determinarán la dirección futura: ① Cambio en el panorama político según los resultados de las elecciones de la Cámara de Consejeros en julio ② El papel de la sociedad civil japonesa ③ La postura de los países occidentales”

Desde 1945, Japón ha adoptado la Doctrina Yoshida como estrategia nacional, manteniendo las directrices de "cumplimiento de la Constitución de paz", "dependencia de la seguridad en la alianza EE. UU.-Japón" y "enfoque en el crecimiento económico". Sin embargo, desde la década de 1990, a medida que el poder nacional de Japón crecía y se le exigía un papel acorde en la comunidad internacional, surgieron movimientos para buscar una nueva estrategia que se apartara de la Doctrina Yoshida. Estos se pueden resumir en tres corrientes principales: liberalismo internacional, teoría del "país normal" y nacionalismo (o chovinismo).

En primer lugar, el liberalismo internacional busca expandir el papel de Japón en la comunidad internacional a través de áreas de cooperación como la ayuda al desarrollo, basándose en su poder económico y tecnológico, y promover su "soft power". En segundo lugar, la teoría del "país normal" sostiene la necesidad de fortalecer las capacidades de seguridad en consonancia con el creciente poder económico, abogando por que Japón, al igual que Alemania se unió a la OTAN para desempeñar un papel en la seguridad internacional junto con Estados Unidos, pueda participar activamente en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU mediante la reforma de su legislación interna. En tercer lugar, el nacionalismo, basado en una visión revisionista de la historia, glorifica el pasado imperialista de Japón, niega el problema de las "mujeres de confort" y busca construir un sistema de seguridad nacional de línea dura, como la posesión de armas nucleares para contrarrestar el ascenso de China. El Partido Liberal Democrático (PLD) y los gobiernos de Koizumi, Fukuda y Aso han apoyado la teoría del "país normal", mientras que el Partido Democrático y el gobierno de Hatoyama han enfatizado el liberalismo internacional. La tendencia del gobierno de Abe, que está generando controversia actualmente, puede considerarse que va más allá de la teoría del "país normal" hacia una estrategia nacional chovinista.

Los antecedentes de la derechización de la política japonesa se pueden resumir en cuatro puntos principales. En primer lugar, el fortalecimiento del poder nacional de Japón y la búsqueda de una nueva visión nacional en consecuencia. En segundo lugar, la aparición de políticos de la posguerra. Mientras que los políticos de la vieja guardia que experimentaron la Segunda Guerra Mundial son muy cautelosos ante la nacionalización o militarización de Japón, los políticos de la posguerra están libres de cualquier conciencia histórica de culpa e incluso muestran ignorancia sobre la historia. En tercer lugar, a diferencia de Alemania, Japón no procesó adecuadamente a sus criminales de guerra. No solo el principal criminal de guerra, el Emperador Hirohito, no fue castigado, sino que los criminales de guerra que fueron destituidos de sus cargos públicos oficialmente en 1946 regresaron a la política japonesa después del Tratado de San Francisco de 1952 y lideraron la fundación del PLD en 1955. Se puede considerar que la falta de un procesamiento adecuado de los criminales de guerra ha abierto la puerta a la aparición de una visión revisionista de la historia. En cuarto lugar, la creciente inseguridad y la pérdida de confianza en la sociedad japonesa. Ser superado por China en términos de producto interno bruto (PIB) en 2010 supuso un gran golpe para el orgullo japonés, y posteriormente, el Gran Terremoto del Este de Japón en 2011 provocó una generalizada sensación de inseguridad y pérdida de confianza en la sociedad japonesa. Esto ha llevado a una demanda de liderazgo político fuerte, convirtiéndose en un factor que permite que las políticas nacionalistas del gobierno de Abe obtengan un alto apoyo.

En contraste con la tendencia de derechización de la política japonesa, la sociedad civil japonesa aún mantiene firmemente una corriente que respeta los valores democráticos y reflexiona sobre la historia pasada. Por ejemplo, los resultados de las encuestas de opinión pública en Japón sobre la reforma constitucional impulsada por el Primer Ministro Abe muestran que la oposición supera el 50 por ciento, mientras que el apoyo se sitúa en el 30 por ciento. Esto significa que, a pesar de la tendencia nacionalista del gobierno de Abe, la mayoría de la sociedad japonesa mantiene una postura cautelosa. Sin embargo, es importante señalar que el Primer Ministro Abe, al principio de su mandato, apenas mencionó cuestiones históricas y se centró en la implementación de "Abenomics", impulsando la depreciación del yen y logrando signos de recuperación económica sin precedentes en las últimas dos décadas. Esto ha llevado a un aumento en su índice de aprobación, que ha pasado de alrededor del 59 por ciento al principio de su mandato a superar actualmente el 72 por ciento. Si el gobierno de Abe aprovecha este índice de aprobación para impulsar sus promesas nacionalistas, incluida la reforma constitucional, existe la posibilidad de que la sana cautela en la sociedad japonesa se vea socavada.

Las principales variables que determinarán la dirección futura de la política japonesa se pueden resumir en tres puntos. En primer lugar, el cambio en el panorama político según los resultados de las elecciones de la Cámara de Consejeros en julio. Si bien los principales miembros del gabinete de Abe persiguen una línea nacionalista, las voces que expresan preocupación por la percepción histórica del gobierno de Abe son altas dentro del Partido Democrático, el Nuevo Komeito e incluso dentro del propio PLD. Se espera que los resultados de las elecciones de la Cámara de Consejeros en julio, y qué fuerzas políticas ganarán más influencia, se conviertan en un punto de inflexión crucial que determinará la dirección futura de la política japonesa. En segundo lugar, hasta qué punto la sociedad civil japonesa, con su conciencia, podrá controlar la tendencia nacionalista del gobierno de Abe en relación con la reforma constitucional y las cuestiones históricas. En tercer lugar, y lo más importante, es la reacción de los países occidentales. Varios países occidentales, incluida Estados Unidos, no se oponen a la reforma constitucional o al fortalecimiento del sistema de seguridad de Japón, pero reaccionan con gran sensibilidad a cuestiones históricas como las "mujeres de confort" y la Guerra de la Gran Asia Oriental. Esto se debe a que países como Estados Unidos, el Reino Unido y los Países Bajos fueron partes directamente involucradas en la guerra contra Japón durante la Segunda Guerra Mundial. Por lo tanto, el nivel de voz de control que los élites políticas y los líderes de opinión de los países occidentales ejercerán sobre la tendencia nacionalista del gobierno de Abe tendrá una influencia considerable en la dirección futura de la política japonesa.

Perspectivas de la política exterior y de seguridad del gobierno de Abe

“Política interna: Impulso para fortalecer la base del sistema de seguridad nacional”

“Política exterior: ① Fortalecimiento de la alianza EE. UU.-Japón ② Política de contención hacia China ③ Establecimiento de redes con Corea, India, Australia y países del Sudeste Asiático”

El gobierno de Abe no podrá ignorar las advertencias de los países occidentales, incluida Estados Unidos, ni las voces de la sociedad civil japonesa, pero se espera que, en general, continúe impulsando las promesas de política exterior y de seguridad presentadas durante las elecciones. En particular, es importante señalar que, según encuestas recientes, el apoyo a fuerzas políticas que representan a la derecha dura, como el PLD (47 por ciento) y el Partido de la Restauración de Japón (8 por ciento), supera con creces al del Partido Democrático (7 por ciento), lo que hace muy probable una victoria del PLD en las elecciones de la Cámara de Consejeros de julio. Si esto ocurre, es muy probable que el Primer Ministro Abe continúe en el poder durante los próximos tres años, hasta las próximas elecciones a la Cámara de Representantes (diciembre de 2016) y la Cámara de Consejeros (julio de 2016). Esto presenta al gobierno de Abe una oportunidad para mantener una política coherente.

A nivel interno, se prevé que el gobierno de Abe fortalezca el sistema de seguridad nacional. Impulsará la inclusión de las Fuerzas de Autodefensa en la Constitución, la obtención del derecho de autodefensa colectiva para realizar operaciones conjuntas con Estados Unidos y la creación del Consejo de Seguridad Nacional.

A nivel exterior, en primer lugar, fortalecerá la alianza EE. UU.-Japón. Se espera que impulse el uso conjunto de bases, la expansión de ejercicios conjuntos y el establecimiento de directrices para operaciones conjuntas EE. UU.-Japón. En segundo lugar, implementará políticas para contener a China. El gobierno de Abe percibe la amenaza militar de China como seria y enfatiza que no cederá en cuestiones territoriales y marítimas como las Islas Senkaku. Por lo tanto, buscará establecer una postura para contener a China sobre la base del fortalecimiento del sistema de seguridad nacional y la alianza EE. UU.-Japón. En tercer lugar, promoverá la construcción de redes con Corea, India, Australia y países del Sudeste Asiático. En el contexto de la contención de China, es necesario construir una red sólida con países que comparten valores comunes con Japón, y la cooperación de seguridad con Corea es particularmente importante no solo para la contención de China, sino también para responder a la amenaza que representa Corea del Norte.

Estrategia de respuesta de Corea

“Respuesta firme en cuestiones territoriales e históricas”

“Cooperación económica y de seguridad con Japón es necesaria; los intercambios de la sociedad civil, estudiantiles y culturales deben continuar”

“Es difícil para el gobierno encontrar una solución a la actual tensión en las relaciones entre Corea y Japón; se debe utilizar el canal 1.5 o el canal 2”

Corea puede encontrarse en una situación de dilema en su política hacia Japón, dado que Japón, a pesar de los puntos de conflicto en cuestiones territoriales e históricas, busca activamente la cooperación en materia de política exterior y de seguridad.

Es evidente que la política actual del gobierno de Park Geun-hye hacia Japón se enfrenta a una situación difícil. En este momento, es crucial definir cuáles son los intereses nacionales últimos de Corea y cuáles son las prioridades de los objetivos políticos a perseguir en las relaciones exteriores para alcanzar dichos intereses, y así reflexionar sobre la dirección de la política hacia Japón como una estrategia subordinada. Las prioridades de los objetivos de la política exterior de Corea son, en primer lugar, crear condiciones para la reunificación pacífica de la península coreana mediante la resolución del problema nuclear norcoreano y la promoción de la reforma y apertura de Corea del Norte; y en segundo lugar, prevenir conflictos entre las potencias regionales, incluidas China y Japón, y promover los intercambios económicos, sociales y culturales entre los países de la región mediante la construcción de un orden de cooperación en Asia Oriental.

Según las promesas electorales de la presidenta Park Geun-hye durante su campaña, en cuanto a la política hacia Japón, se abordarán con firmeza las cuestiones históricas, territoriales y marítimas, al tiempo que se menciona la necesidad de una "Iniciativa de Cooperación de Paz en Asia Oriental" para superar la "Paradoja Asiática" en el contexto de Asia Oriental. Este enfoque, que ha sido mantenido por gobiernos anteriores, debe continuar siendo promovido en el futuro.

En primer lugar, se debe continuar respondiendo con firmeza a las cuestiones territoriales e históricas. En el caso de Dokdo, dado que Corea ejerce el control efectivo, es preferible tomar medidas sustantivas en lugar de enfatizar excesivamente el problema. En cuanto a las cuestiones históricas, se deben realizar esfuerzos a nivel multilateral para corregir la errónea percepción histórica de los líderes políticos japoneses. Esto debe comenzar por fomentar una percepción histórica correcta entre los ciudadanos japoneses, incluidos los estudiantes, a través de proyectos como "Campus Asia" (Programa de Acción Colectiva para la Movilidad de Estudiantes Universitarios en Asia) entre Corea, China y Japón, y también se deben realizar esfuerzos para acumular la capacidad académica que permita señalar los problemas de la percepción histórica errónea en Japón, basándose en la investigación conjunta internacional sobre la Guerra del Pacífico.

Sin embargo, hay muchos asuntos en los que se debe cooperar con Japón. Aunque el poder económico de Japón ha disminuido relativamente, todavía hay muchos asuntos en los que la cooperación económica es necesaria, como se evidencia en el acuerdo de libre comercio (TLC) entre Corea, China y Japón. Lo mismo ocurre en el ámbito de la política exterior y de seguridad. No solo es necesario utilizar los diversos canales de diálogo existentes entre Corea del Norte y Japón para la desnuclearización de Corea del Norte y la promoción de su reforma y apertura, sino que la cooperación con Japón también es importante para fortalecer la cooperación trilateral entre Corea, Estados Unidos y Japón en la respuesta a Corea del Norte. Además, es deseable que los intercambios culturales y estudiantiles a nivel de sociedad civil se desarrollen continuamente, independientemente de los intereses políticos, para el desarrollo de la cultura coreana y la expansión de las oportunidades educativas.

En la situación actual, es difícil para el gobierno encontrar una solución para superar la tensión en las relaciones entre Corea y Japón. Por lo tanto, es necesario utilizar redes de expertos estrechamente relacionadas con el gobierno (Track 2) o foros de consulta mixtos entre funcionarios gubernamentales y grupos de expertos (Track 1.5). Se considera que un enfoque realista es continuar con proyectos que se han llevado a cabo hasta ahora, como la investigación conjunta para una "Nueva Era de Relaciones Corea-Japón", para crear las condiciones y esperar hasta después de 2015.■

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) recibe apoyo financiero de la Fundación MacArthur de Estados Unidos. El EAI ha estado realizando entrevistas en video en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes (Smart Q&A) con expertos nacionales e internacionales, y busca ofrecer análisis oportunos y profundos sobre temas de actualidad a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relevantes. Este manuscrito ha sido compilado por el investigador Kim Yang-gyu (Centro de Estudios de Seguridad Asiática del EAI) a partir de las entrevistas, y representa las opiniones individuales de los expertos, no la postura del EAI. Al citar las Preguntas y Respuestas Inteligentes, se debe indicar la fuente.