[Smart Q&A: Чжу Чжэу] Начало эпохи Си Цзиньпина и задачи Кореи

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/121120_smart.flv

Профессор Чжу Чжэу получил докторскую степень по международным отношениям в Пекинском университете и в настоящее время является профессором факультета китайского языка Университета Кёнхи, специализирующимся на китайской политике и дипломатии.

Внешнеполитический курс китайского руководства пятого поколения

«Баланс между преемственностью и отличиями от руководства четвертого поколения»

«Преемственность: дипломатия для экономического развития и национального процветания»

«Отличия: комплексное мировоззрение, осознание противоречивого статуса, акцент на взаимосвязи»

Внешнеполитический курс китайского руководства пятого поколения будет проявляться в форме, обеспечивающей баланс между преемственностью и отличиями от руководства четвертого поколения. Во-первых, преемственность неизбежна из-за долгосрочных целей, установленных Коммунистической партией и правительством Китая. То есть, необходимо реализовать «общество умеренного процветания» к 2020 году и построить «социалистическую модернизированную страну с гармоничным обществом, богатой, сильной, демократичной и цивилизованной» к 2050 году. Таким образом, как и после начала политики реформ и открытости, когда внешняя политика Китая использовалась как инструмент для экономического развития и национального процветания, этот курс будет в основном сохранен и в будущем.

В отличие от Ху Цзиньтао, Си Цзиньпин начал свое правление, занимая посты Генерального секретаря ЦК КПК и Председателя Центрального военного совета. После вступления в должность Председателя КНР на Всекитайском собрании народных представителей в марте следующего года, Си Цзиньпин получит полный контроль над «тремя ветвями власти» — партийной, государственной и военной. Это означает, что Си Цзиньпин, в отличие от Ху Цзиньтао, сможет проводить политику без опасений по поводу сдерживания или влияния со стороны предыдущего руководства. Ху Цзиньтао, став Генеральным секретарем ЦК КПК в 2002 году, смог реализовать свою оригинальную внешнеполитическую концепцию «мирного развития» и «гармоничного мира» только после того, как в 2004 году принял пост Председателя Центрального военного совета от Цзян Цзэминя. Исходя из этой логики, режим Си Цзиньпина, в отличие от режима Ху Цзиньтао, имеет большее политическое пространство и независимость для создания оригинальных внешнеполитических линий, концепций и стратегий с самого начала, поэтому высока вероятность того, что он будет демонстрировать иную внешнеполитическую модель.

Анализ заявлений и речей за последние 2-3 года позволяет прогнозировать направление внешней политики режима Си Цзиньпина. Во-первых, Си Цзиньпин придерживается комплексного взгляда на внешние отношения, подчеркивая параллельное развитие глобализации и многополярности, сосуществование разнообразия и общности, открытости и плюрализма. Это позволяет предположить, что будущая внешняя политика Си Цзиньпина будет подчеркивать взаимное понимание различий и отличий, равенство и уважение. Во-вторых, он придерживается противоречивого взгляда на международный статус Китая как крупнейшей державы мира и одновременно крупнейшей развивающейся страны. Это связано с тем, что Китай, хотя и является развивающейся страной с доходом на душу населения ниже 90-го места в мире, по масштабам является второй по величине экономикой мира. В этом контексте Китай эпохи Си Цзиньпина, вероятно, сосредоточится на усилении своего экономического влияния на соседние страны и, опираясь на это, на повышении своего влияния в политической, дипломатической и оборонной сферах. В-третьих, со стратегической точки зрения, он подчеркивает необходимость предотвращения обострения международных конфликтов и негативного влияния на отношения между сторонами, основываясь на концепции взаимосвязи, согласно которой все проблемы тесно связаны друг с другом. Поэтому ожидается, что руководство пятого поколения будет уделять особое внимание управлению конфликтами посредством превентивной дипломатии.

Прогноз отношений между США и Китаем и политики в отношении Корейского полуострова в эпоху Си Цзиньпина

«Новые отношения между великими державами США и Китая, основанные на стремлении к общим интересам: ① объективное и рациональное понимание стратегических намерений другой стороны ② усиление коммуникации для решения общих международных и региональных проблем»

«Сбалансированная политика в отношении Корейского полуострова: ① сохранение кровного союза между Северной Кореей и Китаем ② усиление требований к реформам и открытости, особенно к улучшению жизни населения за пределами Пхеньяна»

Китай пересматривает свои отношения с другими великими державами, осознавая себя одной из крупнейших стран мира. В этом контексте возникла концепция «новых отношений между великими державами» между США и Китаем. Ключевым элементом новых отношений между великими державами, которые Китай с гордостью называет первым в истории международных отношений, является «стремление к общим интересам». Причина, по которой Китай подчеркивает общие интересы, заключается в общем понимании того, что активное построение взаимовыгодных (win-win) отношений, основанных на взаимном уважении и сотрудничестве между США и Китаем, отвечает общим интересам не только обеих стран, но и всего мира. В качестве конкретных мер в рамках новых отношений между великими державами Китай подчеркивает, во-первых, необходимость объективного и рационального понимания стратегических намерений другой стороны во всех отношениях с великими державами, и во-вторых, необходимость усиления коммуникации для совместного решения важных международных и региональных проблем.

Поскольку Си Цзиньпин является лидером, подчеркивающим прагматизм, ожидается, что новое китайское руководство пятого поколения будет проводить сбалансированную дипломатическую стратегию в отношении Южной Кореи и Северной Кореи. Однако, учитывая, что США и Китай управляют регионом, опираясь на два основных столпа – альянс между США и Южной Кореей и альянс между США и Японией, а также альянс между Китаем и Северной Кореей – Китай, по сути, вынужден поддерживать Северную Корею для поддержания баланса сил в Северо-Восточной Азии. В частности, Си Цзиньпин, который в 2010 году на мероприятии, посвященном 60-летию участия Китая в Корейской войне, назвал Корейскую войну «справедливой войной», подчеркнув кровное братство между Китаем и Северной Кореей, вероятно, займет позицию поддержки и защиты Северной Кореи на международной арене.

В то же время Китай надеется, что Северная Корея станет достойным союзником. Осознавая стратегическую ценность китайско-северокорейского альянса, Китай ожидает конструктивной роли Северной Кореи, способствующей миру и стабильности в Северо-Восточной Азии. В этом контексте Китай эпохи Си Цзиньпина, вероятно, будет еще более настойчиво требовать реформ и открытости от Северной Кореи. В частности, четверо из семи членов Постоянного комитета нового Политбюро пятого поколения, а именно Си Цзиньпин, Ли Кэцян, Чжан Дэцзян и Ван Цишань, являются бывшими секретарями укомов. Это люди, которые работали над экономическим развитием укомов, являвшихся передовой административной единицей Китая в период реформ и открытости, и именно они, получив признание за свои заслуги, в конечном итоге поднялись на высшую ступень власти. На этом фоне руководство Си Цзиньпина, вероятно, будет призывать Северную Корею принять и реализовать меры по улучшению жизни граждан и районов за пределами Пхеньяна, учитывая, что нынешние продовольственные и экономические трудности Северной Кореи являются проблемой не только для граждан Пхеньяна, но и для всего города.

Задачи Кореи

«Необходимо сначала определить внешнеполитические цели и ценности Кореи как страны среднего уровня в рамках общей стратегии»

«Необходимо взять на себя инициативу по созданию региональных многосторонних 협력체 и стимулировать участие Китая»

«Срочно необходимо создать каналы для тесного общения с США и Китаем»

Для Южной Кореи, находящейся между США и Китаем, важнейшей проблемой, которую необходимо решить, является трезвая оценка того, что может сделать Южная Корея как страна среднего уровня. В интересах безопасности необходимо укрепить сотрудничество с США, а с точки зрения экономических интересов Китай является важным партнером. Для Южной Кореи, которая не определила ценности, цели и общую стратегию национальной дипломатии, существует риск потерять последовательность и подвергаться влиянию извне в зависимости от реальных выгод.

Роль Южной Кореи как страны среднего уровня заключается в том, чтобы взять на себя инициативу по созданию региональных многосторонних кооперационных структур и побудить Китай к участию в этих структурах. Таким образом, необходимо создать возможности для того, чтобы основные страны региона могли естественным образом разделять общие ценности и нормы.

Южной Корее, поддерживающей альянс с США, необходимо приложить много усилий, чтобы развеять опасения Китая, который считает, что Южная Корея неизбежно займет проамериканскую позицию между США и Китаем. Многие считают, что отношения между Южной Кореей и Китаем ухудшились во время администрации Но Му Хёна, поскольку он уделял большое внимание отношениям с Китаем, а отношения между Южной Кореей и Китаем стали прохладными во время администрации Ли Мён Бака, поскольку он укреплял отношения с США. Однако, если взглянуть на реальность, то во время администрации Ли Мён Бака было проведено наибольшее количество встреч на высшем уровне между Южной Кореей и Китаем за всю историю. Нежелательно рассматривать улучшение отношений с США как возможное только через ухудшение отношений с Китаем. Важно то, что, несмотря на большое количество встреч на высшем уровне, конкретные каналы для общения между Южной Кореей и Китаем не были созданы. США и Китай теперь являются константами в дипломатии Южной Кореи. Срочно необходимы межпартийные усилия для создания каналов тесного общения с обеими странами.■

Институт восточноазиатских исследований (EAI) является ключевым исследовательским институтом программы «Инициатива по безопасности в Азии» (Asia Security Initiative) Фонда Макартура (США) и получает финансовую поддержку. EAI проводит серию видеоинтервью «Smart Q&A» с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ текущих проблем посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Данный документ составлен исследователем Ким Ян Гю (Центр исследований азиатской безопасности EAI) на основе интервью, и отражает личное мнение эксперта, а не позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.