[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Ju Jae-woo] La Apertura de la Era de Xi Jinping y los Desafíos para Corea

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El Profesor Ju Jae-woo obtuvo su doctorado en Relaciones Internacionales en la Universidad de Pekín y actualmente es profesor en el Departamento de Estudios Chinos de la Universidad Kyung Hee, especializado en política y diplomacia china.

Tendencia de la política exterior de la quinta generación de liderazgo chino

“El equilibrio entre continuidad y diferenciación con la cuarta generación de liderazgo”

“Continuidad: Diplomacia para el desarrollo económico y la prosperidad nacional”

“Diferenciación: Visión del mundo compleja, percepción de estatus contradictorio, énfasis en la interconexión”

La tendencia de la política exterior de la quinta generación de liderazgo chino se manifestará en un equilibrio entre la continuidad y la diferenciación con la cuarta generación de liderazgo. En primer lugar, la continuidad se mantendrá inevitablemente debido a los objetivos a largo plazo establecidos por el Partido Comunista y el gobierno chino. Es decir, se debe lograr la construcción de una sociedad modestamente próspera para 2020 y un "país socialista moderno, próspero, democrático y armonioso" para 2050. Por lo tanto, al igual que la política exterior china ha sido utilizada como herramienta para el desarrollo económico y la prosperidad nacional desde la reforma y apertura, esta tendencia se mantendrá en términos generales en el futuro.

A diferencia de Hu Jintao, Xi Jinping asumió el cargo de Secretario General del Partido y Presidente de la Comisión Militar Central al mismo tiempo para lanzar el nuevo régimen. Tras asumir la presidencia del país en marzo del próximo año, Xi Jinping ostentará el poder supremo de los "tres poderes", es decir, "Partido, Gobierno y Ejército". Esto significa que Xi Jinping, a diferencia de Hu Jintao, podrá impulsar políticas sin preocuparse por las restricciones o la influencia de la dirigencia anterior. En el caso de Hu Jintao, aunque asumió el cargo de Secretario General del Partido en 2002, solo pudo impulsar políticas diplomáticas originales como la "Visión del Desarrollo Pacífico" o el "Mundo Armonioso" después de haber asumido la presidencia de la Comisión Militar Central de Jiang Zemin en 2004. Desde esta perspectiva, el régimen de Xi Jinping, a diferencia del de Hu Jintao, tiene un espacio de poder y autonomía garantizados desde su inicio para crear líneas, conceptos y estrategias diplomáticas originales, por lo que es muy probable que muestre un comportamiento diplomático diferente al del régimen de Hu Jintao.

Analizando sus declaraciones y discursos de los últimos 2-3 años, podemos prever la dirección de la política exterior del régimen de Xi Jinping. En primer lugar, Xi Jinping tiene una visión externa compleja que enfatiza el desarrollo paralelo de la globalización y la multipolaridad, la coexistencia de la diversidad y la comunidad, y la coexistencia de la apertura y la pluralidad. Esto sugiere que la política exterior de Xi Jinping enfatizará la comprensión mutua de las diferencias y la diversidad, la igualdad y el respeto en el futuro. En segundo lugar, tiene una visión contradictoria del estatus internacional de China como la potencia más grande del mundo y al mismo tiempo el país en desarrollo más grande del mundo. Esto se debe a que China es un país en desarrollo con un ingreso per cápita fuera de los 90 primeros del mundo, pero es la segunda economía más grande del mundo en términos de escala. En este contexto, se espera que la China de la era Xi Jinping se centre en aumentar su influencia económica sobre los países vecinos y, basándose en ello, mejorar su influencia en las esferas política, diplomática y de seguridad. En tercer lugar, desde una perspectiva estratégica, enfatiza que todos los problemas están estrechamente interconectados y que se debe evitar que los conflictos internacionales se manifiesten y afecten negativamente las relaciones entre las partes. Por lo tanto, se prevé que la quinta generación de liderazgo priorice la gestión de conflictos a través de la diplomacia preventiva.

Perspectivas de las relaciones entre China y EE. UU. y la política hacia la península de Corea en la era de Xi Jinping

“Nueva relación entre grandes potencias entre China y EE. UU. que persigue intereses comunes: ① Comprensión objetiva y racional de las intenciones estratégicas de la otra parte ② Fortalecimiento de la comunicación para resolver problemas internacionales y regionales de cooperación”

“Política equilibrada hacia la península de Corea: ① Mantenimiento de la relación de sangre entre China y Corea del Norte ② Aumentarán las demandas de reforma y apertura, especialmente para mejorar la vida de los ciudadanos fuera de Pyongyang”

China está reajustando sus relaciones con otras grandes potencias, reconociéndose a sí misma como uno de los países más grandes del mundo. En este contexto, ha surgido el concepto de "nueva relación entre grandes potencias" entre China y EE. UU. El núcleo de esta nueva relación entre grandes potencias, que China se enorgullece de haber introducido por primera vez en la historia de las relaciones internacionales para redefinir las relaciones entre grandes potencias, es la "búsqueda de intereses comunes". El trasfondo de la insistencia de China en los intereses comunes radica en la creencia compartida de que la construcción activa de una relación de beneficio mutuo (win-win) en la que China y EE. UU. se respeten mutuamente y cooperen beneficia los intereses comunes de ambos países y del mundo. Como contenido específico de la nueva relación entre grandes potencias, China enfatiza, en primer lugar, la comprensión objetiva y racional de las intenciones estratégicas de la otra parte en las relaciones con todas las grandes potencias, y en segundo lugar, la necesidad de fortalecer la comunicación para resolver cooperativamente importantes problemas internacionales y regionales.

Dado que Xi Jinping es un líder que enfatiza el pragmatismo, se prevé que la quinta generación de liderazgo chino adopte una estrategia diplomática equilibrada entre Corea y Corea del Norte en general. Sin embargo, dado que Estados Unidos y China gestionan la región en torno a los dos ejes de la alianza entre EE. UU. y Corea (ROK-US) y la alianza entre EE. UU. y Japón (US-Japan), y la alianza entre China y Corea del Norte (North Korea-China), China básicamente no puede evitar mantener a Corea del Norte. Especialmente en el caso de Xi Jinping, quien enfatizó la relación de sangre entre China y Corea del Norte al describir la Guerra de Corea como una "guerra justa" en el evento del 60 aniversario de la participación de China en la Guerra de Corea en 2010, es probable que adopte una postura de apoyo y defensa de Corea del Norte en el escenario internacional.

Al mismo tiempo, China espera que Corea del Norte se convierta en un socio de alianza que no sea vergonzoso. Al reconocer el valor estratégico de la alianza entre China y Corea del Norte, espera un papel constructivo de Corea del Norte que contribuya a la paz y la estabilidad en el noreste de Asia. En este contexto, es muy probable que la China de la era Xi Jinping exija con más fuerza la reforma y apertura de Corea del Norte. En particular, de los siete miembros del Comité Permanente del Politburó de la quinta generación de liderazgo, cuatro, a saber, Xi Jinping, Li Keqiang, Zhang Dejiang y Wang Qishan, son ex secretarios de condado. Son personas que se esforzaron por el desarrollo económico de los condados, que son las unidades administrativas de primera línea de China durante el período de reforma y apertura, y que finalmente ascendieron a la cima del poder gracias a sus logros. En este contexto, se espera que el liderazgo de Xi Jinping, al darse cuenta de que las dificultades alimentarias y económicas actuales de Corea del Norte no son solo un problema para los ciudadanos de Pyongyang y la ciudad de Pyongyang, inste a Corea del Norte a tomar e implementar medidas para mejorar la vida de las personas y las regiones fuera de Pyongyang.

Desafíos para Corea

“Es necesario establecer primero los objetivos y valores diplomáticos de Corea como país de nivel medio en el marco de una gran estrategia”

“Debe liderar la construcción de un marco de cooperación multilateral regional e inducir la participación de China”

“Es urgente establecer canales de comunicación que permitan una estrecha comunicación con ambos países, EE. UU. y China”

El problema más importante que Corea, situada entre Estados Unidos y China, debe considerar es evaluar objetivamente qué puede hacer Corea como potencia intermedia. Para sus intereses de seguridad, debe fortalecer la cooperación con Estados Unidos, y dado que China es un socio importante en términos de intereses económicos, si Corea persigue políticas sin establecer los valores, objetivos y la gran estrategia de la política exterior del país, inevitablemente perderá coherencia y se dejará arrastrar por los beneficios prácticos.

El papel de Corea como potencia intermedia es liderar la construcción de un mecanismo de cooperación multilateral regional e inducir a China a participar en este mecanismo. De esta manera, se deben crear oportunidades para que los principales países de la región compartan de forma natural valores y normas comunes.

Corea, que mantiene la alianza con Estados Unidos, necesita hacer muchos esfuerzos para disipar la preocupación de China, que cree que inevitablemente adoptará una postura sesgada hacia Estados Unidos entre ambos países. Mucha gente opina que la relación entre Corea y China se deterioró durante el gobierno de Roh Moo-hyun porque se dio prioridad a las relaciones entre Corea y China, y que la relación entre Corea y Estados Unidos se enfrió durante el gobierno de Lee Myung-bak porque se fortalecieron las relaciones entre Corea y Estados Unidos; sin embargo, en realidad, durante el gobierno de Lee Myung-bak se celebraron la mayor cantidad de cumbres entre Corea y China en la historia. No es deseable ver la mejora de las relaciones con Estados Unidos como algo posible solo a través del deterioro de las relaciones con China. Lo importante es que, a pesar de tantas reuniones entre los líderes, no se establecieron canales concretos para la comunicación entre Corea y China. Estados Unidos y China son ahora constantes en la política exterior de Corea. Es urgente un esfuerzo bipartidista para establecer canales que permitan una comunicación estrecha con ambos países.■

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) está recibiendo apoyo financiero al ser seleccionado como una de las instituciones de investigación clave del programa «Iniciativa de Seguridad en Asia» (Asia Security Initiative) de la Fundación MacArthur de Estados Unidos. El EAI ha estado realizando entrevistas en video en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes (Smart Q&A) dirigidas a expertos nacionales y extranjeros, y tiene como objetivo presentar análisis oportunos y profundos sobre los problemas actuales a través de la interacción con expertos en campos relevantes. Este manuscrito es una compilación del contenido de la entrevista realizada por el investigador Kim Yang-gyu (Centro de Estudios de Seguridad Asiática del EAI), y representa la opinión personal del experto y no refleja la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar las Preguntas y Respuestas Inteligentes (Smart Q&A), asegúrese de indicar la fuente.