[Smart Q&A : Joo Jae-woo] L'avènement de l'ère Xi Jinping et les défis pour la Corée

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Le professeur Joo Jae-woo est titulaire d'un doctorat en relations internationales de l'Université de Pékin et est actuellement professeur de politique et de diplomatie chinoises au département de langue et littérature chinoises de l'Université Kyung Hee.

Orientation de la politique étrangère de la cinquième génération de dirigeants chinois

« L'équilibre entre continuité et différenciation par rapport à la quatrième génération de dirigeants »

« Continuité : diplomatie pour le développement économique et la prospérité nationale »

« Différenciation : vision du monde complexe, perception contradictoire du statut, accent sur l'interconnexion »

L'orientation de la politique étrangère de la cinquième génération de dirigeants chinois se manifestera par un équilibre entre la continuité et la différenciation par rapport à la quatrième génération de dirigeants. Premièrement, la continuité sera inévitablement maintenue en raison des objectifs fixés à long terme par le Parti communiste et le gouvernement chinois. À savoir, la réalisation d'une société modérément prospère d'ici 2020 et la construction d'un « État socialiste moderne harmonieux, prospère et puissant » d'ici 2050. Par conséquent, tout comme la politique étrangère chinoise a été utilisée comme un outil de développement économique et de prospérité nationale depuis la réforme et l'ouverture, cette orientation sera maintenue dans ses grandes lignes à l'avenir.

Contrairement à Hu Jintao, Xi Jinping a lancé sa nouvelle administration en occupant à la fois les postes de Secrétaire général du Parti et de Président de la Commission militaire centrale. Une fois qu'il aura accédé à la présidence de l'État lors de la prochaine Assemblée populaire nationale en mars, Xi Jinping détiendra le pouvoir suprême des « trois pouvoirs », à savoir le Parti, le gouvernement et l'armée. Cela signifie que Xi Jinping, contrairement à Hu Jintao, pourra mener à bien ses politiques sans craindre les contraintes ou les pressions de la part des dirigeants précédents. Dans le cas de Hu Jintao, bien qu'il soit devenu Secrétaire général du Parti en 2002, il n'a pu promouvoir ses politiques étrangères originales telles que la « vision du développement pacifique » ou le « monde harmonieux » qu'après avoir cédé la présidence de la Commission militaire centrale à Jiang Zemin en 2004. Dans cette logique, le régime de Xi Jinping, contrairement au régime de Hu Jintao, a une marge de manœuvre et une autonomie politique garanties dès son lancement pour créer une ligne, un concept et une stratégie diplomatique originaux, ce qui augmente la probabilité qu'il présente un comportement diplomatique différent de celui du régime de Hu Jintao.

Les déclarations et discours des deux ou trois dernières années peuvent nous donner un aperçu de l'orientation de la politique étrangère du régime Xi Jinping. Premièrement, Xi Jinping a une vision extérieure complexe qui met l'accent sur le développement parallèle de la mondialisation et de la multipolarité, la coexistence de la diversité et de la communauté, et la coexistence de l'ouverture et du pluralisme. Cela suggère que la politique étrangère de Xi Jinping mettra davantage l'accent sur la compréhension mutuelle, l'égalité et le respect des différences et des divergences à l'avenir. Deuxièmement, il a une vision contradictoire du statut international de la Chine, la considérant à la fois comme la plus grande puissance mondiale et le plus grand pays en développement du monde. Ceci est dû au fait que la Chine est un pays en développement classé au-delà de la 90e place en termes de revenu par habitant, mais elle est la deuxième économie mondiale en termes de taille. Dans ce contexte, la Chine de l'ère Xi Jinping se concentrera sur l'amélioration de son influence économique sur les pays voisins et, sur cette base, sur le renforcement de son influence dans les domaines politique, diplomatique et sécuritaire. Troisièmement, en termes stratégiques, il souligne la nécessité d'empêcher que les conflits internationaux ne se manifestent et n'affectent négativement les relations entre les parties concernées, sur la base du concept d'interconnexion selon lequel tous les problèmes sont étroitement liés. Par conséquent, il est prévu que la cinquième génération de dirigeants se concentrera sur la gestion des conflits par la diplomatie préventive.

Perspectives des relations sino-américaines et de la politique envers la péninsule coréenne à l'ère Xi Jinping

« Nouvelle relation de grande puissance sino-américaine axée sur la poursuite d'intérêts communs : ① Comprendre objectivement et rationnellement les intentions stratégiques de l'autre partie ② Renforcer la communication pour résoudre les problèmes internationaux et régionaux en coopération »

« Politique équilibrée envers la péninsule coréenne : ① Maintien de la relation de sang entre la Chine et la Corée du Nord ② Renforcement des demandes de réforme et d'ouverture, en particulier pour améliorer la vie des habitants en dehors de Pyongyang »

La Chine redéfinit ses relations avec les autres grandes puissances, se considérant comme l'une des plus grandes puissances mondiales. C'est dans ce contexte qu'est apparu le concept de « nouvelle relation de grande puissance » sino-américaine. Le cœur de cette nouvelle relation de grande puissance, que la Chine se targue d'être le premier concept introduit dans l'histoire des relations internationales pour redéfinir les relations entre grandes puissances, réside dans la « poursuite d'intérêts communs ». La raison pour laquelle la Chine met l'accent sur les intérêts communs est qu'elle reconnaît que la construction active d'une relation gagnant-gagnant où les deux pays, la Chine et les États-Unis, se respectent mutuellement et coopèrent, est conforme aux intérêts communs de la Chine, des États-Unis et du monde. Les contenus spécifiques de la nouvelle relation de grande puissance soulignent que la Chine, premièrement, doit comprendre objectivement et rationnellement les intentions stratégiques de l'autre partie dans ses relations avec toutes les grandes puissances, et deuxièmement, doit renforcer la communication pour résoudre de manière coopérative les problèmes internationaux et régionaux importants.

Xi Jinping étant un dirigeant qui met l'accent sur le pragmatisme, il est prévu que la cinquième génération de dirigeants chinois adoptera une stratégie diplomatique équilibrée entre la Corée du Sud et la Corée du Nord dans l'ensemble. Cependant, étant donné que les États-Unis et la Chine gèrent la région autour des alliances Corée du Sud-États-Unis et Japon-États-Unis d'une part, et de l'alliance Chine-Corée du Nord d'autre part, la Chine devra fondamentalement maintenir la Corée du Nord comme un partenaire pour préserver l'équilibre des pouvoirs en Asie du Nord-Est. En particulier, Xi Jinping a souligné la « guerre juste » lors des célébrations du 60e anniversaire de l'entrée de la Chine dans la guerre de Corée en 2010, soulignant la relation de sang entre la Chine et la Corée du Nord, il est donc probable qu'il adoptera une position de soutien et de défense de la Corée du Nord sur la scène internationale.

Dans le même temps, la Chine souhaite que la Corée du Nord devienne un partenaire d'alliance qui ne soit pas négligeable. Connaissant la valeur stratégique de l'alliance Chine-Corée du Nord, elle attend de la Corée du Nord un rôle constructif qui contribue à la paix et à la stabilité en Asie du Nord-Est. Dans ce contexte, il est fort probable que la Chine de l'ère Xi Jinping exigera plus fermement la réforme et l'ouverture de la Corée du Nord. En particulier, quatre des sept membres du Comité permanent de la cinquième génération de dirigeants, à savoir Xi Jinping, Li Keqiang, Zhang Dejiang et Wang Qishan, sont d'anciens secrétaires de comté. Ce sont des personnes qui ont travaillé au développement économique des comtés, qui sont au premier plan de l'administration chinoise pendant la période de réforme et d'ouverture, et qui ont finalement atteint le sommet du pouvoir grâce à leurs réalisations. Dans ce contexte, il est probable que la direction de Xi Jinping, en tenant compte du fait que les problèmes de pénurie alimentaire et de difficultés économiques actuels de la Corée du Nord ne sont pas seulement des problèmes pour les citoyens de Pyongyang et la ville de Pyongyang, exhortera la Corée du Nord à prendre et à mettre en œuvre des mesures pour améliorer la vie des habitants en dehors de Pyongyang.

Défis pour la Corée

« Il faut d'abord établir les objectifs et les valeurs diplomatiques de la Corée en tant que puissance moyenne dans le cadre d'une grande stratégie »

« Il faut prendre l'initiative de construire des cadres de coopération multilatérale régionale et encourager la participation de la Chine »

« Il est urgent de construire des canaux permettant une communication étroite avec les États-Unis et la Chine »

La question la plus importante à laquelle la Corée, située entre les États-Unis et la Chine, doit réfléchir est de déterminer froidement ce que la Corée, en tant que puissance moyenne, peut faire. Pour ses intérêts en matière de sécurité, elle doit renforcer sa coopération avec les États-Unis, et pour ses intérêts économiques, la Chine est un partenaire important. Dans une telle situation, si la Corée poursuit sa politique sans avoir défini la valeur, les objectifs et la grande stratégie de sa diplomatie nationale, elle ne pourra qu'être incohérente et ballottée au gré des avantages concrets.

Le rôle de la Corée en tant que puissance moyenne est de prendre l'initiative de construire des cadres de coopération multilatérale régionale et d'encourager la participation de la Chine à ces cadres. Ce faisant, il faut créer des opportunités pour que les principaux pays de la région partagent naturellement des valeurs et des normes communes.

La Corée, qui maintient une alliance avec les États-Unis, doit déployer de nombreux efforts pour dissiper les inquiétudes de la Chine, qui pense que la Corée ne peut qu'adopter une position biaisée vers les États-Unis entre les deux. De nombreuses personnes estiment que la détérioration des relations sino-coréennes sous le gouvernement Roh Moo-hyun a conduit à un renforcement des relations coréano-américaines, et que le renforcement des relations coréano-américaines sous le gouvernement Lee Myung-bak a conduit à un éloignement des relations sino-coréennes. Cependant, en réalité, le nombre de sommets sino-coréens a été le plus élevé sous le gouvernement Lee Myung-bak. Il n'est pas souhaitable de penser que l'amélioration des relations avec les États-Unis ne peut se faire qu'au prix d'une détérioration des relations avec la Chine. Ce qui est important, c'est que malgré le grand nombre de rencontres entre dirigeants, aucun canal concret de communication sino-coréenne n'a été établi. Les États-Unis et la Chine sont désormais des constantes de la diplomatie coréenne. Il est urgent de déployer des efforts bipartisans pour établir des canaux de communication étroite avec ces deux pays.■

L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a été sélectionné comme institution de recherche clé du programme « Asia Security Initiative » de la Fondation MacArthur aux États-Unis et reçoit un soutien financier. L'EAI mène des entretiens vidéo avec des experts nationaux et internationaux dans le cadre de son initiative « Smart Q&A » et vise à fournir une analyse opportune et approfondie des problèmes d'actualité par le biais de questions-réponses avec des experts dans les domaines concernés. Ce document a été compilé par le chercheur Kim Yang-gyu (Centre de recherche sur la sécurité en Asie de l'EAI) à partir des entretiens, et il reflète les opinions personnelles de l'expert et non la position de l'EAI. Veuillez toujours citer la source lorsque vous citez « Smart Q&A ».