Smart Q&A: Хан Сок Хи «Агрессивный Китай» и перспективы внешней политики Китая в 2013 году

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/120713_smarthsh.flv

Профессор Хан Сок Хи получил докторскую степень в Школе права и дипломатии Флетчера Университета Тафтса (Tufts University, США) и в настоящее время является профессором Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе и директором Центра китайских исследований Института восточноазиатских исследований.

Спор в Южно-Китайском море и «агрессивный Китай» (assertive China)

«Причины агрессивного поведения Китая: ① относительный упадок США, ② консервативный поворот во внутренней политике в период смены руководства, ③ усиление роли армии в процессе принятия решений, ④ исторический комплекс жертвы»

Наиболее важным фактором для понимания агрессивного поведения Китая является глобальный финансовый кризис 2008 года. Экономический упадок США оказал значительное влияние на китайцев, которые даже во время своего впечатляющего экономического роста благодаря политике реформ и открытости считали, что никогда не смогут сравниться с США, самой могущественной державой мира. Именно на фоне этих изменений и возросшей уверенности китайцев начала подниматься дискуссия о ключевых интересах Китая. То есть, по мере сокращения разрыва в силах между США и Китаем, распространялось представление о том, что Китай также должен демонстрировать облик великой державы, и поэтому изменилось отношение Китая к внешним отношениям.

Во-вторых, важным фактором являются внутренние политические изменения в Китае. В настоящее время Китай стоит на пороге появления руководства пятого поколения. В социалистическом государстве, когда речь идет о смене руководства, существующим политическим силам безопаснее действовать консервативно, чтобы продлить свою политическую жизнь. На этом фоне в социалистических странах в период смены руководства тенденция к консервативному повороту всего дискурса часто проявляется через идеологическую или «чистую» конкуренцию.

В-третьих, возросла роль армии в процессе принятия решений в Китае. Знаменита история о том, как в январе 2011 года тогдашний министр обороны США Роберт Гейтс спросил о намерениях испытательного полета истребителя J-20, и председатель Ху Цзиньтао не знал о самом факте полета. Хотя, конечно, трудно воспринимать эту историю буквально, но факт усиления роли армии в процессе принятия решений в Китае является истиной, и это можно считать основой нынешнего военного экспансионизма Китая.

В-четвертых, это исторический комплекс жертвы, который испытывают китайцы. Китай, понесший большие потери от вторжения западных империалистических держав после опиумных войн в середине XIX века, теперь, по мере роста своей национальной мощи, сосредоточился на обеспечении соответствующих национальных интересов. Заявление члена Госсовета КНР по иностранным делам Дай Бинго о том, что «малые страны, например, Филиппины, не должны притеснять большие страны» в контексте спора в Южно-Китайском море, также проистекает из представления о том, что территории, изначально принадлежавшие Китаю, подвергаются посягательствам, и за этим стоит логика, согласно которой агрессивная реакция Китая на такие проблемы является естественной.

Официально Китай ограничивает сферу своих ключевых интересов Тайванем, Тибетом и Синьцзян-Уйгурским автономным районом. Тем не менее, неофициальное включение Южно-Китайского моря в сферу ключевых интересов Китая, по-видимому, продиктовано намерением продемонстрировать внешнему миру, насколько серьезно Китай относится к этому вопросу.

Руководство пятого поколения и перспективы внешней политики Китая в 2013 году

«Руководство пятого поколения Китая, вероятно, будет стремиться к региональному господству: ① политическая независимость группы Си Цзиньпина, ② усиление консультативной роли Янь Сюэтуна, ③ возможность проведения агрессивной внешней политики для стабилизации внутренних проблем»

Внешняя политика руководства пятого поколения Китая, скорее всего, будет сосредоточена на региональном господстве, в отличие от «регионального господства», «ответственной великой державы» и «развивающейся страны, стремящейся к росту».

Во-первых, это связано с политической независимостью будущей руководящей группы Си Цзиньпина, которая отличает ее от руководства четвертого поколения. Председатель Цзян Цзэминь, представитель третьего поколения, не обладал политической независимостью от Дэн Сяопина, представителя второго поколения, и продолжал его политику «реформ и открытости» и «скрывать свои возможности и накапливать силу» (韜光養晦). В то время как председатель Ху Цзиньтао, представитель четвертого поколения, выдвинул «концепцию научного развития» и «теорию мирного развития», пытаясь обрести определенную степень политической независимости, хотя и не полностью отходя от линии политики реформ и открытости предыдущего руководства. Ожидается, что будущая руководящая группа Си Цзиньпина, представитель пятого поколения, будет стремиться к большей политической независимости, чем руководство четвертого поколения, и в этом процессе, вероятно, примет курс, подчеркивающий статус великой державы.

Во-вторых, это связано с усилением консультативной роли профессора Янь Сюэтуна. Если во время председательства Ху Цзиньтао важную роль в процессе принятия решений по внешней политике играл профессор Ван Цзисы из Пекинского университета, то в эпоху Си Цзиньпина эту роль, как ожидается, будет играть профессор Янь Сюэтун из Университета Цинхуа. Профессор Ван Цзисы подчеркивал необходимость сосредоточиться на развитии Китая, снизив свою активность на международной арене, вместо того чтобы конфликтовать с США. В то же время профессор Янь Сюэтун, как указано в его подписанной статье «How Assertive Should a Great Power Be?» в «International Herald Tribune», утверждает, что Китай должен отказаться от политики «скрывать свои возможности и накапливать силу» и взять на себя новую роль, соответствующую его национальной мощи.

В-третьих, это связано с внутренними политическими вызовами, с которыми столкнется руководство Си Цзиньпина. Внутренняя и внешняя политическая среда, которую унаследует Си Цзиньпин, будет существенно отличаться от той, что была во времена Ху Цзиньтао. Хотя экономика Китая продолжает расти, в политическом плане страна сталкивается с требованиями внутренней политической реформы, вызванными ростом среднего класса. Таким образом, возникает ситуация, требующая больших усилий для управления внутренними делами, но существует вероятность того, что эта ситуация будет решаться через внешнюю агрессивность.

Китайско-американские отношения и стратегия Республики Корея

«В краткосрочной перспективе — хеджирование: развитие отношений между Республикой Корея и Китаем с акцентом на союз между Республикой Корея и США»

«Расширение роли Республики Корея в мире, выходящей за пределы Северо-Восточной Азии»

«Максимизация национальных интересов Республики Корея путем определения направлений по отдельным темам и вопросам»

Дилемма Республики Корея, оказавшейся между США и Китаем, — это проблема, которая давно обсуждается. Если внимательно проследить за действиями США и Китая, то представляется весьма вероятным, что китайско-американские отношения в конечном итоге приведут к конфликту. Тем не менее, Республике Корея трудно посредничать и урегулировать столкновение двух сверхдержав, США и Китая. Поэтому остро стоит вопрос о том, как защитить национальные интересы Республики Корея в сложившихся условиях.

Прежде всего, в краткосрочной перспективе Республика Корея вынуждена проводить стратегию хеджирования, направленную на развитие отношений с Китаем с опорой на союз с США. Согласно существующим исследованиям, хотя союз между Республикой Корея и США вызывает обеспокоенность у Китая, он не вызывает настолько сильного противодействия, чтобы требовать его прекращения. Это означает, что Республика Корея может добиться определенного понимания со стороны Китая, если будет постоянно убеждать китайскую сторону в неизбежности союза с США с точки зрения безопасности из-за угрозы со стороны Северной Кореи. Одновременно с этим необходимо продолжать активные усилия по объяснению и получению понимания со стороны США относительно того, насколько важны для Республики Корея отношения с Китаем с экономической точки зрения. В настоящее время зависимость Республики Корея от торговли с Китаем составляет 24%, и прогнозируется, что в будущем она увеличится до 27-28%. В случае Японии зависимость от Китая составляет около 17%, поэтому затраты, которые ей придется понести при усилении давления на Китай в сотрудничестве с США, относительно ниже, чем у Республики Корея. Следовательно, необходимо объяснить американской стороне, что Республике Корея будет трудно следовать за США в той же мере, что и Японии, когда США будут проводить курс на сдерживание Китая.

Однако остается вопрос, насколько долго может сохраняться эта стратегия хеджирования. В долгосрочной перспективе необходим более фундаментальный подход. Очевидно, что Республика Корея должна продолжать усилия по глобализации. Необходимо прилагать усилия для повышения статуса Республики Корея в мире, стремясь к расширению роли Республики Корея в более широком контексте, а не оставаясь запертой в Северо-Восточной Азии. Кроме того, вместо того чтобы поддерживать одну из сторон, США или Китай, необходимо стремиться к максимизации национальных интересов путем определения позиции Республики Корея по отдельным темам и вопросам. ■

Институт восточноазиатских исследований (EAI) получает финансовую поддержку от Фонда Макартура в рамках программы «Инициатива безопасности в Азии» (Asia Security Initiative) как одно из ключевых исследовательских учреждений. EAI проводит серию «Smart Q&A» в формате видеоинтервью с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ текущих событий посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Данный текст был подготовлен исследователем Ким Ян Гю (Центр исследований безопасности в Азии, EAI) и руководителем группы Ким Ха Чжон (Центр исследований безопасности в Азии, EAI) на основе материалов интервью. Это личное мнение эксперта, и оно не отражает позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.