Preguntas y Respuestas Inteligentes: Han Seok-hee] "China Agresiva" y las Perspectivas de la Política Exterior China en 2013

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El profesor Han Seok-hee obtuvo su doctorado en la Fletcher School de la Universidad Tufts y actualmente es profesor en la Graduate School of International Studies de la Universidad Yonsei y director del Centro de Estudios Chinos del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI).

La disputa del Mar de China Meridional y la "China Agresiva"

“Antecedentes del comportamiento agresivo de China: ① Declive relativo de EE. UU., ② Conservadurismo de la política interna durante el período de transición de liderazgo, ③ Aumento del papel del ejército en el proceso de toma de decisiones, ④ Complejo de victimización histórica”

El factor más importante para comprender el comportamiento agresivo de China es la crisis financiera mundial de 2008. La declive económica de Estados Unidos tuvo un impacto considerable en los chinos, quienes, a pesar de su impresionante crecimiento económico a través de la reforma y la apertura, nunca pensaron que podrían alcanzar a Estados Unidos, la superpotencia mundial. Fue precisamente este aumento de la confianza de los chinos, derivado de estos cambios, lo que dio lugar a la discusión sobre los intereses fundamentales de China. Es decir, a medida que la brecha de poder entre Estados Unidos y China disminuía, se extendió la percepción de que China también debía mostrarse como una gran potencia, lo que provocó un cambio en la actitud de China en sus relaciones exteriores.

En segundo lugar, las fluctuaciones de la política interna china también son un factor importante. China se encuentra ante la llegada de la quinta generación de liderazgo. En un estado socialista, cuando está en juego la sucesión del liderazgo, es seguro que las élites políticas existentes manejarán todos los asuntos de manera conservadora para extender su propia vida política. Por esta razón, en los estados socialistas durante los períodos de transición de liderazgo, tienden a surgir competencias ideológicas o competencias claras, lo que lleva a una tendencia conservadora en el flujo general de discusiones.

En tercer lugar, el papel del ejército en el proceso de toma de decisiones de China ha aumentado. Es famosa la anécdota de enero de 2011, cuando el entonces Secretario de Defensa de EE. UU., Robert Gates, preguntó sobre la intención del vuelo de prueba del caza furtivo J-20, y el presidente Hu Jintao no estaba al tanto del vuelo. Si bien es difícil aceptar esta anécdota al pie de la letra, es un hecho que el papel del ejército en el proceso de toma de decisiones de China ha crecido, y este puede considerarse el trasfondo de la actual expansión militar de China.

En cuarto lugar, está el complejo de victimización histórica que tienen los chinos. Desde la Guerra del Opio a mediados del siglo XIX, China sufrió muchas pérdidas debido a la agresión imperialista occidental y, a medida que su poder nacional ha aumentado, se ha centrado en asegurar intereses nacionales correspondientes. La declaración del Consejero de Estado chino para Asuntos Exteriores, Dai Bingguo, en relación con el problema del Mar de China Meridional, de que "los países pequeños, como Filipinas, no deberían acosar a los países más grandes", se deriva de la percepción de que territorios que originalmente pertenecían a China están siendo invadidos, y subyace a la lógica de que es natural que China responda con firmeza a tales problemas.

Oficialmente, las áreas de intereses fundamentales declaradas por China se limitan a Taiwán, el Tíbet y Xinjiang. Sin embargo, el hecho de que el Mar de China Meridional también se mencione extraoficialmente como parte de los intereses fundamentales de China parece derivarse de la intención de comunicar externamente la importancia que China otorga a este asunto.

La Quinta Generación de Liderazgo y las Perspectivas de la Política Exterior China en 2013

“La quinta generación de liderazgo de China tiene una alta probabilidad de buscar la hegemonía regional: ① Independencia política del grupo de Xi Jinping, ② Aumento del papel consultivo de Yan Xuetong, ③ Posibilidad de promover una política exterior agresiva para estabilizar los asuntos internos”

Es muy probable que la quinta generación de liderazgo de China adopte una política exterior que ponga énfasis en la "hegemonía regional", entre "hegemonía regional", "gran potencia responsable" y "país en desarrollo avanzado centrado en el auge".

En primer lugar, debido a la independencia política del próximo liderazgo de Xi Jinping, que lo distingue del liderazgo de la cuarta generación. El líder de la tercera generación, Jiang Zemin, no tuvo independencia política de Deng Xiaoping, ya que heredó directamente las políticas de "reforma y apertura" y "ocultar las propias fortalezas y esperar el momento oportuno" de Deng Xiaoping. Por otro lado, el líder de la cuarta generación, Hu Jintao, aunque no se desvió completamente de la política de reforma y apertura del liderazgo anterior, intentó tener cierto grado de independencia política al presentar el "Concepto de Desarrollo Científico" y la "Teoría del Desarrollo Pacífico". Se espera que el grupo de liderazgo de la quinta generación de Xi Jinping busque una mayor independencia política que el liderazgo de la cuarta generación, y en este proceso, es probable que adopte una línea que enfatice el estatus de China como gran potencia.

En segundo lugar, porque el papel consultivo del profesor Yan Xuetong aumentará. Si el profesor Wang Jisi de la Universidad de Pekín desempeñó un papel importante en el proceso de toma de decisiones de política exterior durante el período de Hu Jintao, se espera que el profesor Yan Xuetong de la Universidad de Tsinghua desempeñe ese papel en la era de Xi Jinping. El profesor Wang Jisi enfatizó la necesidad de bajar el perfil y centrarse en el desarrollo de China, en lugar de confrontar a Estados Unidos en el ámbito exterior. Por el contrario, el profesor Yan Xuetong, como se indica en su artículo de opinión "How Assertive Should a Great Power Be?" en el International Herald Tribune, sostiene que China debe liberarse de la política de "ocultar las propias fortalezas y esperar el momento oportuno" y asumir un nuevo papel acorde con su poder nacional.

En tercer lugar, debido a los desafíos de la política interna que enfrentará el liderazgo de Xi Jinping. El entorno de política interna y externa que Xi Jinping heredará será significativamente diferente al del período de Hu Jintao. Económicamente, China continúa manteniendo su crecimiento, pero políticamente se enfrenta a demandas de reforma política interna debido al crecimiento de la clase media. Por lo tanto, aunque debe dedicar más esfuerzos a la gestión de asuntos internos, existe la posibilidad de que intente resolver esta situación a través de la agresividad exterior.

Relaciones entre Estados Unidos y China y la Estrategia de Corea

“A corto plazo, cobertura (hedging): Desarrollo de las relaciones entre Corea y China centrado en la alianza Corea del Sur-EE. UU.”

“Aumento del papel de Corea en el mundo, más allá de Asia Oriental”

“Búsqueda de la maximización del interés nacional de Corea mediante el establecimiento de direcciones por tema y por asunto”

El dilema de Corea, atrapada entre Estados Unidos y China, es un problema que se ha señalado desde hace mucho tiempo. Si se observan de cerca los movimientos de Estados Unidos y China, parece muy probable que las relaciones entre ambos países terminen en conflicto. Sin embargo, es difícil para Corea mediar y ajustar el enfrentamiento entre estas dos superpotencias. Por lo tanto, es urgente reflexionar sobre cómo proteger los intereses nacionales de Corea dentro del entorno actual.

En primer lugar, a corto plazo, Corea no tiene más remedio que adoptar una estrategia de cobertura, buscando el desarrollo de las relaciones entre Corea y China centrado en la alianza Corea del Sur-EE. UU. Según investigaciones existentes, si bien es cierto que China tiene preocupaciones sobre la alianza Corea del Sur-EE. UU., no se opone tan firmemente como para exigir su disolución. Esto significa que Corea puede obtener cierto grado de comprensión por parte de China si continúa persuadiendo a China de la inevitabilidad de la alianza Corea del Sur-EE. UU. desde una perspectiva de seguridad debido a la amenaza de Corea del Norte. Al mismo tiempo, debe continuar explicando activamente a Estados Unidos la importancia de las relaciones entre Corea y China desde una perspectiva económica y buscar su comprensión. Actualmente, la dependencia comercial de Corea de China asciende al 24 por ciento y se prevé que aumente hasta el 27-8 por ciento en el futuro. En el caso de Japón, su dependencia de China es de alrededor del 17 por ciento, por lo que el costo que tendría que pagar si aumenta la presión sobre China en cooperación con Estados Unidos es relativamente menor en comparación con Corea. Por lo tanto, debe explicar a Estados Unidos que a Corea le resultará difícil seguir a Estados Unidos en la misma medida que Japón cuando Estados Unidos persiga una línea de contención hacia China.

Sin embargo, queda en duda cuánto tiempo se puede mantener esta estrategia de cobertura. A largo plazo, se requiere un enfoque más fundamental. Lo que está claro es que Corea debe continuar sus esfuerzos de globalización. No debe quedarse atrapada en Asia Oriental, sino esforzarse por aumentar su estatus en el mundo buscando un mayor papel para Corea en un marco más amplio. Además, en lugar de apoyar unilateralmente a Estados Unidos o China, es necesario esforzarse por maximizar el interés nacional estableciendo la línea de Corea por tema y por asunto. ■

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha sido seleccionado como una institución de investigación clave para el programa "Asia Security Initiative" de la Fundación MacArthur de EE. UU. y está recibiendo apoyo financiero. EAI ha estado realizando entrevistas en video con expertos nacionales y extranjeros en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes, y tiene como objetivo proporcionar análisis oportunos y profundos sobre los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relacionados. Este manuscrito fue compilado por el investigador Kim Yang-gyu (Centro de Investigación de Seguridad Asiática de EAI) y el jefe de equipo Kim Ha-jeong (Centro de Investigación de Seguridad Asiática de EAI) a partir de las entrevistas, y representa las opiniones personales de los expertos y no refleja la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar las Preguntas y Respuestas Inteligentes, asegúrese de indicar la fuente.