[Smart Q&A: 郑汉雨] 亲朝争议与韩国大选展望

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郑汉雨副所长即将获得高丽大学政治学博士学位，目前在东亚研究院舆论分析中心担任副所长。

在大选局面转换过程中，近期舆论的趋势

“主观意识形态分布中进步派减少，与其说是根本性变化，不如说是暂时现象”

“亲朝争议，短期内对在野党不利，但若执政党加强对在野党的攻势，可能引发逆向制衡心理”

4月11日总选后，朴槿惠前非常对策委员长和新世界党支持率上升，在野党及在野党候选人的支持率则有所下降。尤其值得关注的是意识形态情绪（ideological mood）正在发生变化。在本届政府执政期间，舆论的主观意识形态分布一直保持着稳定均衡状态，即中间派占35-40%，保守派占30%左右，进步派占25%左右。然而，根据5月28-29日东亚研究院和韩国リサーチ舆论晴雨表调查结果显示，自我认知为进步派的应答者比例下降至20%以下，意识形态情绪的均衡状态似乎被打破。

将这种现象解释为根本性、长期性变化是不恰当的。总选后在野党失利，以及随后爆发的统合进步党舞弊疑云和近期的亲朝争议等一系列政治事件，可以被视为对意识形态分布造成了短期影响。未来，根据政治圈的应对方式，进步-中间-保守的意识形态分布均衡状态很可能得以恢复。

近期的亲朝争议短期内对在野党是负面因素，对执政党是正面因素。此前，在涉及朝鲜的舆论焦点中，倾向于强硬对朝政策的保守舆论曾一度落后于倾向于阳光政策的进步舆论，但在2010年天安舰事件和延坪岛炮击事件后，舆论中心已转向强硬对朝政策。在此背景下，亲朝争议在统合进步党舞弊疑云过程中浮出水面，短期内导致保守派更加团结，进步派内部出现分裂，而中间派对亲朝势力则提高了警惕。

但这种局面能否长期维持尚存疑问。特别是，亲朝争议并非源于市民社会的自发性爆发，而是由新世界党主动炒作并上升到讨论开除相关议员党籍的程度，因此长期来看，其影响可能适得其反。也就是说，虽然目前的政局可能对在野党不利，但如果新世界党因所谓的“朝韩问题”而过度加强对在野党的攻势，可能会因舆论对滥用朝鲜议题的反感而遭遇逆风，从而加强对新世界党本身的逆向制衡心理。特别是考虑到4·11总选过程中新世界党和朴槿惠前委员长的支持率上升，在一定程度上是中间派对新世界党在非常对策委员会主导下进行的革新努力投了赞成票，如果新世界党以亲朝争议为媒介过度加强对在野党的攻势，中间派的反感和警惕心理可能会再次高涨。这可能导致前功尽弃，瓦解执政党试图将朴槿惠前委员长的支持扩展到中间阶层的努力。因此，亲朝争议在大选局面中将产生何种影响，仍需更加审慎地观察。

2012韩国大选展望

“4·11总选结果表明的是朝野均衡格局，而非朝野优势”

“若在野党领导层空白问题得以解决，恢复朝野大选候选人均衡的可能性较高”

在4·11总选前，总统候选人支持度方面，朴槿惠前委员长在一对一与安哲秀院长对决时略显劣势，但在总选后进行的舆论调查中，她在影响力和信赖度方面均重新夺回第一位，并重新点燃了所谓的“朴槿惠大势论”。然而，目前朴槿惠前委员长和新世界党占优的局面，尚不足以称之为稳固的“大势论”。

2007年大选是在大国家党（新世界党前身）因对开放国民党失望而获得支持，朝野力量均衡被彻底打破的情况下举行的。然而，目前的舆论格局是朝野支持率旗鼓相当，处于均衡状态。总选结果在议席数量上新世界党领先于民主统合党，这是由于小选区制下得票多者当选的规则所致；而从比例代表制政党得票率来看，新世界党为42.8%，民主统合党为36.5%，统合进步党为10.3%，这表明实际支持率方面朝野处于均衡状态。因此，目前很难判断新世界党和朴槿惠前委员长的优势将持续到大选过程。

朴槿惠前委员长支持率上升的背景，既有其自身努力的因素，也有因在野党领导层出现空白而获得的反射利益。如前所述，她在新世界党危机时刻接任非常对策委员会，主导党名变更，积极推进党内革新，并提出经济民主化和福利议题，打破了总选可能惨败的预测，赢得了超过半数的议席。这无疑表明朴槿惠前委员长自身的努力对支持率上升起到了不小的作用。但同时，目前的优势也包含着因在野党领导层空白而获得的反射利益。总选前，尽管因经济不景气和接连爆发的权力型腐败案件而导致对现政府的审判论高涨，但朝野在候选人提名过程中的混乱、对窃听事件应对不力等问题，在总选过程中暴露了领导力问题，并且在总选后围绕责任归属的矛盾处理过程中也显露出领导力缺失的现象。

因此，考虑到目前朝野支持率处于均衡状态，一旦在野党领导层恢复，朝野大选候选人之间的均衡局面很可能迅速恢复。

从舆论看下一届政府的课题

“解决经济两极分化问题，扩大福利，提高个人生活质量”

“政治改革问题：现有政治圈的自我反省和自我改革的必要性”

“朝鲜问题及国家安全议题：拥有国政运营经验可能成为重要议题”

预测下一届大选的焦点议题并非易事。这不仅取决于舆论的走向，还取决于各竞选阵营精英的选择，以及大众舆论如何回应，是这些相互作用的结果。在当前难以掌握各政党大选候选人具体战略的情况下，准确预测大选的焦点议题存在困难。不过，综合本届政府执政期间的各项舆论调查结果，可以归纳出国民对下一届政府的三个重要期待。

第一，经济问题。在本届政府执政期间的舆论调查中，持续被提及的是经济两极分化和体感经济恶化带来的民生问题，解决这些经济问题是选民寄予期望最高的议题。近期，不仅是社会结构层面的两极分化问题，个人生活质量问题也作为重要议题浮出水面。此外，在经历福利争论后，对扩大福利的要求日益增长，近期又重新出现了对国家经济增长的期待，这些关于经济问题的综合性议题，在大选过程中很可能成为重要的争论焦点。

第二，政治改革问题。安哲秀现象自去年首尔市长补选后如旋风般出现，充分显示了大众舆论对现有政治势力和政党的强烈不信任感。在下一届大选局面中，如果大选候选人和政治势力无法提出韩国政治的新愿景并恢复国民的信任，将难以获得高支持率。特别是，过去的政治改革问题主要与制度改善的要求相关，而现在则超越了制度本身，成为一个普遍的政治问题，源于国民对政治效能感的愤怒。因此，比现有的制度改善问题更重要的是自我反省和自我改革的态度。展现出这种自我反省姿态的政治势力，在未来的大选局面中将占据有利地位。

第三，国家安全议题。在当前南北关系僵持的局面下，朝鲜问题虽然尚未公开化，但可能成为一个重要的潜在变量。随着国内亲朝争议、南北关系变化以及国际政治局势的变化，国家安全问题可能成为选民选择时的重要考量因素。特别是，被提及为在野党大选候选人的安哲秀院长或文在寅议员等人，因被指责缺乏国政运营经验或政治经验不足，新世界党可能会采取将安保这一国家问题作为焦点议题的策略，并以此攻击在野党候选人缺乏政治能力。■

东亚研究院（EAI）被选定为美国麦克阿瑟基金会“亚洲安全倡议”（Asia Security Initiative）项目的核心研究机构，并获得财政支持。EAI一直通过视频访谈形式为国内外专家提供Smart Q&A，旨在通过与相关领域专家的问答，提出对当前热点问题的及时和深入的分析。本稿件由EAI亚洲安全研究中心研究员金阳奎和EAI亚洲安全研究中心金河政团队长整理，为专家个人观点，与东亚研究院立场无关。引用Smart Q&A时，请务必注明出处。