Smart Q&A: Хван Чжи Хван о запуске ракеты Северной Кореей и перспективах ядерной проблемы Корейского полуострова

YouTube 링크 : video.eai.or.kr/120403_smarthjh_k.flv

Профессор Хван Чжи Хван получил докторскую степень по политологии в Университете штата Колорадо в Боулдере и в настоящее время является профессором кафедры международных отношений Университета города Сеула.

Запуск ракеты Северной Кореей и стратегические расчеты КНДР

«Необходимость внутреннего продвижения успешного выполнения завещания Ким Чен Ира в преддверии мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения Ким Ир Сена»

«Уверенность, основанная на расчете, что США в конечном итоге будут вынуждены вступить в переговоры для решения проблемы обогащения урана»

«Расчет на обсуждение вопроса денуклеаризации после смены руководства стран-участниц шестисторонних переговоров во второй половине этого года»

В конце февраля, после третьих переговоров между КНДР и США в Пекине, Северная Корея предприняла шаги, которые могли свидетельствовать о подготовке к денуклеаризации, повысив вероятность возобновления шестисторонних переговоров. Однако в середине марта Пхеньян внезапно объявил о планах запуска ракеты дальнего радиуса действия «Кванмёнсон-3». Это напоминает прецедент 2009 года, когда после избрания президента Обамы в ноябре 2008 года, несмотря на оттепель в отношениях на Корейском полуострове, вызванную заявлением о готовности США к диалогу, Северная Корея осуществила запуск ракеты «Кванмёнсон-2» в апреле и провела второе ядерное испытание в мае.

Можно утверждать, что основным фактором такого поведения Северной Кореи послужили внутриполитические причины. КНДР заявляла, что как контакты с США, так и запуск ракеты являются завещанием Ким Чен Ира. Особенно в преддверии 15 апреля, важной даты 100-летия со дня рождения Ким Ир Сена, режиму Ким Чен Ына необходимо внутренне широко заявить об успешном выполнении завещания Ким Чен Ира.

Во-вторых, важной предпосылкой является уверенность, приобретенная в результате успешной разработки программы обогащения урана. Ядерные объекты Северной Кореи, вызывавшие обеспокоенность международного сообщества во время первого и второго ядерных кризисов, теперь устарели и не представляли серьезной угрозы. Однако после того, как в ноябре 2010 года Северная Корея обнародовала программу обогащения урана, которая по своим техническим характеристикам труднее поддается обнаружению и позволяет легче производить ядерные боеголовки по сравнению с плутониевой программой, международное сообщество, включая США, оказалось в положении, когда оно вынуждено как-то реагировать на эту проблему. Поэтому, похоже, Северная Корея рассчитывает на то, что, несмотря на краткосрочное обострение ситуации на Корейском полуострове из-за запуска ракеты, диалог между КНДР и США в долгосрочной перспективе все равно возобновится.

В-третьих, с точки зрения времени, страны-участницы шестисторонних переговоров в настоящее время находятся в процессе смены руководства, что затрудняет принятие решительных мер по северокорейскому вопросу. Похоже, Северная Корея выбрала курс на 본격ное обсуждение вопроса денуклеаризации после определения нового руководства этих стран.

Смена руководства в основных странах Северо-Восточной Азии в 2012 году и перспективы ядерной проблемы Корейского полуострова

«Китай будет придерживаться стратегии управления проблемой Корейского полуострова через стабильность Северной Кореи»

«США будут уважать политику Южной Кореи в отношении Северной Кореи в рамках корейско-американского альянса»

«Будущая политика Сеула в отношении Северной Кореи станет наиболее важным фактором, определяющим развитие ядерной проблемы на Корейском полуострове»

Китай считает, что стабильность режима в Северной Корее является ключом к стабильности ситуации на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии. Неслучайное и быстрое признание и поддержка режима Ким Чен Ына после смерти Ким Чен Ира в декабре прошлого года также следует понимать в этом контексте. Поэтому Китай, вероятно, будет придерживаться позиции необходимости решения северокорейской ядерной проблемы в условиях стабильности северокорейского режима и проявит сдержанную позицию в отношении данного запуска ракеты.

В случае США, поскольку президент Барак Обама, скорее всего, будет переизбран, маловероятно, что политика в отношении Северной Кореи существенно изменится. Администрация Обамы до сих пор поддерживала политику южнокорейского правительства в отношении Северной Кореи в рамках корейско-американского альянса, и эта тенденция сохранится в общих чертах.

Таким образом, наиболее важным фактором, определяющим дальнейшее развитие ядерной проблемы Корейского полуострова, станет политика будущей администрации Южной Кореи в отношении Северной Кореи. Учитывая опыт как успехов и неудач «политики всеобъемлющего подхода к Северной Корее» администраций Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна, так и сильных и слабых сторон «политики принципиальности в отношении Северной Кореи» администрации Ли Мён Бака, будущая администрация Южной Кореи, независимо от того, какая политическая сила придет к власти, будет принимать решение о направлении политики в отношении Северной Кореи в рамках этих двух спектров.

Задачи политики Южной Кореи в отношении Северной Кореи

«Будущей администрации следует учитывать преемственность политики в отношении Северной Кореи для достижения ее эффективности»

«Внутреннее обсуждение государственной стратегии Северной Кореи в эпоху Ким Чен Ына будет продолжено, Южная Корея должна быть готова к смене курса Северной Кореи»

Любая политика приносит результаты только при условии ее последовательности. Поэтому полный отказ от политики предыдущего правительства не является желательным выбором. Будущей администрации следует подходить к этому вопросу не путем полного отрицания политики администрации Ли Мён Бака, а путем рассмотрения «всеобъемлющего подхода» в рамках «принципиальности».

Кроме того, необходимо продумать аспект, который до сих пор упускался из виду в политике Южной Кореи в отношении Северной Кореи, а именно «политику, отвечающую на решения и изменения, предпринимаемые самой Северной Кореей». Режим Ким Чен Ына быстро стабилизировался, заняв место в системе, созданной Ким Чен Иром при его жизни. Однако, подобно тому, как Ким Чен Ир поддерживал режим, создав свою собственную систему управления, отличающуюся от системы Ким Ир Сена, для того чтобы режим Ким Чен Ына в полной мере открыл эпоху Ким Чен Ына, необходимо создать систему Ким Чен Ына, отличающуюся от системы эпохи Ким Чен Ира. Для этого ожидается, что Северная Корея в течение некоторого времени будет активно проводить внутренние обсуждения государственной стратегии эпохи Ким Чен Ына, и для южнокорейского правительства это будет прекрасной возможностью коренным образом изменить ход решения северокорейского вопроса.

В этих условиях можно утверждать, что следующая администрация должна проактивно проводить инклюзивную политику в отношении Северной Кореи, которая могла бы укрепить реформаторские силы внутри страны. Однако, поскольку южнокорейское общество до сих пор не достигло консенсуса относительно желаемого направления политики в отношении Северной Кореи, такая проактивная инклюзивная политика не является реалистичным вариантом. Поэтому будущей администрации необходимо подготовить набор мер по поддержке Северной Кореи на случай, если Северная Корея сменит курс с «приоритета армии» (선군, сонгун) на «приоритет экономики» (선경, сон경), и проводить политику в отношении Северной Кореи таким образом, чтобы она отвечала изменениям в КНДР.

Институт восточноазиатских исследований (EAI) является ключевым исследовательским центром программы «Инициатива по безопасности в Азии» (Asia Security Initiative) Фонда Макартура и получает финансовую поддержку. EAI проводит серию видеоинтервью «Smart Q&A» с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ актуальных проблем посредством вопросов и ответов с экспертами в соответствующих областях. Данный текст был подготовлен исследователем Ким Ян Гю (Центр исследований азиатской безопасности EAI) и руководителем группы Ким Ха Чжон (Центр исследований азиатской безопасности EAI) на основе материалов интервью. Это личное мнение эксперта, не отражающее позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.