Preguntas y Respuestas Inteligentes: Hwang Ji-hwan] Lanzamiento de cohete norcoreano y perspectivas sobre el problema nuclear en la península de Corea

Enlace de YouTube: video.eai.or.kr/120403_smarthjh_k.flv

El profesor Hwang Ji-hwan obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad Estatal de Colorado y actualmente es profesor en el Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad de Seúl.

Anuncio del lanzamiento de cohete norcoreano y el juicio estratégico de Corea del Norte

“Necesidad de hacer propaganda interna sobre el éxito en el cumplimiento de las últimas voluntades de Kim Jong-il antes de las celebraciones del 100 aniversario del nacimiento de Kim Il-sung”

“Confianza derivada de la creencia de que Estados Unidos finalmente se verá obligado a negociar para resolver el problema del programa de enriquecimiento de uranio”

“Cálculo de discutir el problema de la desnuclearización después del cambio de liderazgo entre los países participantes en las conversaciones a seis en la segunda mitad del año”

Desde la tercera ronda de conversaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos en Beijing a finales de febrero, Corea del Norte mostró gestos que parecían ser pasos previos para la desnuclearización, aumentando la posibilidad de reanudar las conversaciones a seis. Sin embargo, a mediados de marzo, anunció repentinamente el plan de lanzar el cohete de largo alcance "Kwangmyongsong-3". Esto recuerda el precedente de que, a pesar de la distensión de la situación en la península de Corea tras la declaración de intenciones de diálogo hacia Corea del Norte por parte del presidente electo Obama en las elecciones presidenciales de EE. UU. en noviembre de 2008, Corea del Norte llevó a cabo el lanzamiento del "Kwangmyongsong-2" en abril de 2009 y posteriormente realizó una segunda prueba nuclear en mayo.

Se puede considerar que el trasfondo de la política interna fue el factor más importante en este comportamiento de Corea del Norte. Corea del Norte ha declarado que tanto el contacto con Estados Unidos como el lanzamiento del cohete son últimas voluntades de Kim Jong-il. En particular, ante el gran evento del 100 aniversario del nacimiento de Kim Il-sung el 15 de abril, el régimen de Kim Jong-un necesita hacer una amplia propaganda interna sobre el éxito en el cumplimiento de las últimas voluntades de Kim Jong-il.

En segundo lugar, la confianza derivada del éxito en el desarrollo del programa de enriquecimiento de uranio también puede considerarse un trasfondo importante. Las instalaciones nucleares de plutonio de Corea del Norte, que causaron preocupación en la comunidad internacional durante las crisis nuclear de Corea del Norte de la primera y segunda ronda, ahora están obsoletas y ya no representan una amenaza grave. Sin embargo, en noviembre de 2010, Corea del Norte reveló su programa de enriquecimiento de uranio, que es más difícil de detectar y más fácil de fabricar ojivas nucleares debido a sus características técnicas en comparación con su programa de plutonio, lo que obligó a la comunidad internacional, incluido Estados Unidos, a abordar este problema de alguna manera. Por lo tanto, parece que Corea del Norte calcula que, aunque la situación en la península de Corea se tense a corto plazo debido al lanzamiento del cohete, las conversaciones entre Corea del Norte y Estados Unidos eventualmente se reanudarán a largo plazo.

En tercer lugar, en cuanto al momento, los países participantes en las conversaciones a seis se encuentran actualmente ante un cambio de liderazgo, lo que dificulta la toma de decisiones decisivas sobre el problema de Corea del Norte. Corea del Norte parece haber decidido enfocar la discusión sobre el problema de la desnuclearización después de que se determine el próximo liderazgo de estos países.

Cambios de liderazgo en los principales países de Asia Oriental en 2012 y perspectivas futuras sobre el problema nuclear en la península de Corea

“China mantendrá su estrategia de gestión del problema de la península de Corea a través de la estabilidad de Corea del Norte”

“Estados Unidos respetará la política de Corea del Sur hacia Corea del Norte en el marco de la alianza Corea del Sur-EE. UU.”

“La política futura de Corea del Sur hacia Corea del Norte será la variable más importante en el desarrollo del problema nuclear en la península de Corea”

China considera que la estabilidad del régimen de Corea del Norte es la clave para la estabilidad de la situación en la península de Corea y Asia Oriental. El hecho de que reconociera y apoyara rápidamente al régimen de Kim Jong-un tras la muerte de Kim Jong-il en diciembre del año pasado puede entenderse en este contexto. Por lo tanto, se espera que China mantenga la postura de que el problema nuclear de Corea del Norte debe resolverse en una situación de estabilidad del régimen norcoreano, y se espera que muestre una actitud tibia en relación con el problema del lanzamiento del cohete.

En el caso de Estados Unidos, dado que la reelección del presidente Barack Obama es probable, no se espera que la política hacia Corea del Norte cambie significativamente. Hasta ahora, la administración Obama ha apoyado la política de Corea del Sur hacia Corea del Norte en el marco de la alianza Corea del Sur-EE. UU., por lo que esta tendencia se mantendrá en términos generales.

Por lo tanto, la variable más importante en el desarrollo futuro del problema nuclear en la península de Corea será la política del próximo gobierno de Corea del Sur hacia Corea del Norte. Habiendo experimentado tanto los pros y los contras de la "política de apertura hacia Corea del Norte" de los gobiernos Kim Dae-jung y Roh Moo-hyun, como las ventajas y desventajas de la "política hacia Corea del Norte basada en principios" del gobierno de Lee Myung-bak, parece que el próximo gobierno de Corea del Sur, independientemente de qué fuerza política asuma el poder, decidirá la dirección de su política hacia Corea del Norte entre los dos espectros existentes.

Desafíos de la política de Corea del Sur hacia Corea del Norte

“El próximo gobierno debe considerar la continuidad de la política hacia Corea del Norte para lograr la efectividad de la política”

“Se llevarán a cabo discusiones internas sobre la estrategia nacional de Corea del Norte en la era de Kim Jong-un; Corea del Sur debe prepararse para el cambio de dirección de Corea del Norte”

Solo cuando se mantenga la continuidad de cualquier política se verán sus efectos. Por lo tanto, descartar por completo la política del gobierno anterior nunca es una opción deseable. El próximo gobierno necesita adoptar un enfoque que considere la "apertura" en la línea de "principios", en lugar de negar por completo la política del gobierno de Lee Myung-bak hacia Corea del Norte.

Además, es necesario reflexionar sobre la parte que ha sido pasada por alto en la política de Corea del Sur hacia Corea del Norte, es decir, "una política que responda a la decisión y el cambio de Corea del Norte". El régimen de Kim Jong-un se ha estabilizado rápidamente al asentarse sobre el sistema construido por Kim Jong-il en vida. Sin embargo, al igual que Kim Jong-il mantuvo el régimen construyendo su propio sistema de gobierno distinto al de Kim Il-sung, el régimen de Kim Jong-un necesitará construir un sistema al estilo de Kim Jong-un, diferenciado del de la era de Kim Jong-il, para abrir plenamente la era de Kim Jong-un en el futuro. Para ello, se espera que Corea del Norte lleve a cabo activamente discusiones internas sobre la estrategia nacional de la era de Kim Jong-un durante algún tiempo, y para el gobierno de Corea del Sur, esta será una oportunidad de oro para cambiar fundamentalmente la fase del problema de Corea del Norte.

En esta situación, se podría argumentar que el próximo gobierno debería promover de manera proactiva una política inclusiva hacia Corea del Norte que pueda fortalecer a las fuerzas reformistas dentro de Corea del Norte. Sin embargo, dado que la sociedad surcoreana aún no ha llegado a un consenso interno sobre la dirección deseable de la política hacia Corea del Norte, una política proactiva de apertura hacia Corea del Norte de este tipo no es una opción realista. Por lo tanto, el próximo gobierno necesita preparar un menú de políticas de apoyo a Corea del Norte que se anticipe a un cambio de dirección de Corea del Norte de "prioridad militar" a "prioridad económica" y llevar a cabo la política hacia Corea del Norte de manera que responda a los cambios de Corea del Norte.

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha sido seleccionado como institución de investigación clave para el programa "Asia Security Initiative" de la Fundación MacArthur de EE. UU. y está recibiendo apoyo financiero. EAI ha estado realizando entrevistas en video en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes dirigidas a expertos nacionales y extranjeros, y tiene como objetivo presentar análisis oportunos y profundos sobre los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relacionados. Este manuscrito ha sido compilado por el investigador Kim Yang-gyu (Centro de Estudios de Seguridad Asiática de EAI) y el jefe de equipo Kim Ha-jeong (Centro de Estudios de Seguridad Asiática de EAI) a partir de las entrevistas, y representa las opiniones personales de los expertos y no refleja la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar Preguntas y Respuestas Inteligentes, asegúrese de indicar la fuente.