変化する韓国有権者5：パネル調査から見た2012年総選挙と大統領選挙

2012年の総選挙と大統領選挙、勝敗を分けたものは何か？

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最高の研究チームと最善の選挙調査方法論の合作

『変化する韓国有権者5：パネル調査から見た2012年総選挙と大統領選挙』は、2012年の総選挙と大統領選挙で見られた有権者の投票パターンをパネル調査で分析した書籍である。

EAI世論分析センターは、韓国選挙のダイナミズムを科学的かつ実証的に把握するため、SBS・中央日報・韓国リサーチと共に、2006年の統一地方選挙、2007年の大統領選挙、2008年の国会議員選挙、2010年の統一地方選挙、2012年の国会議員選挙と大統領選挙など、2006年以降、大韓民国で実施された全ての全国単位選挙において、パネル調査を通じて選挙過程と結果を体系的に分析してきた。パネル調査は、特定時点の投票選好のみを把握する一回限りの調査の限界を乗り越えることができる、事実上唯一の調査方法である。個々の有権者の態度変化とその様相を正確に把握できるだけでなく、時間の流れに沿った票心の変化の原因を精緻に分析することが可能だからである。2012年総選挙・大統領選挙パネル調査（Korean Elections Panel Studies: KEPS 2012）は、一年に国会議員選挙と大統領選挙が8ヶ月の間隔を置いて実施される点を活用し、総選挙以前から大統領選挙直後まで、7回のパネル調査時点を設定してデータを収集した。

EAI世論分析センターは、科学的なパネル調査の企画と質問票開発、そして深層的なデータ分析のために、研究分析チーム、報道チーム、調査研究チームを構成した。2012年総選挙・大統領選挙パネル調査チームの研究分析チームには、イ・ネヨン（研究分析チーム長、EAI世論分析センター所長、高麗大学）、カン・ウォンテク（ソウル大学）、クォン・ヒョクヨン（高麗大学）、キム・ジュンソク（東国大学）、パク・ウォノ（ソウル大学）、パク・チャヌク（ソウル大学）、ソ・ヒョンジン（誠信女子大学）、ユン・グァンイル（淑明女子大学）、イ・ゴンス（EAI）、イム・ソンハク（ソウル市立大学）、チャン・スンジン（国民大学）、チョン・ウォンチル（EAI）、チョン・ハヌル（EAI）、チ・ビョングン（朝鮮大学）、報道チームにはシン・チャンウン（中央日報）、ヒョン・ギョンボ（SBS）、調査研究チームにはキム・チュンソク、オ・スンホ、ユ・ソクサン（以上、韓国リサーチ）の計20名が参加した。EAI選挙パネル調査研究チームは、2006年以降5回のパネル調査で収集された資料を活用して研究を進め、その結果を『変化する韓国有権者』シリーズとして刊行してきた。2007年に最初の単行本が出版されて以来、2012年の総選挙と大統領選挙に関する研究分析で5冊目の書籍を刊行することになった。

2012年の有権者の選択

4月19日の第19代総選挙では、予想を覆しセヌリ党が過半数の議席を獲得した。選挙運動が始まる直前までは、李明博（イ・ミョンバク）政権に対する審判論に後押しされ、民主統合党が院内第一党となるだけでなく、過半数の議席を獲得できるという見方が支配的であった。しかし、セヌリ党は朴槿恵（パク・クネ）非常対策委員長を中心に刷新努力を積極的に行ったのに対し、民主統合党は党内の派閥対立とリーダーシップの欠如、公認候補を巡る問題、統合進歩党との選挙連帯過程で生じた亀裂、そして金容民（キム・ヨンミン）候補の失言問題などが重なり、過半数の議席を獲得することに失敗した。

12月18日の第18代大統領選挙でも、セヌリ党の朴槿恵候補が全有権者の51.6パーセントの支持を得て大統領に当選した。選挙当日まで、民主党の文在寅（ムン・ジェイン）候補と接戦を繰り広げる状況であったが、開票の結果は朴槿恵候補の勝利であった。このように朴候補が楽勝できた主な原因としては、朴候補陣営のMB政権との差別化戦略と民生中心の政策提示が挙げられる。同時に、民主党の内部分裂と効果的な選挙戦略の不在、50代・60代の結集と人口構成比率の増大、候補者一本化の決裂などが複合的に作用したことも重要な要因として挙げられる。

2012年総選挙・大統領選挙の4つのキーワード

安哲秀（アン・チョルス）現象、野党への不信、世代間の亀裂、候補者のイメージ

2012年の総選挙と大統領選挙の過程と結果を説明するための要因は多い。『変化する韓国有権者5：パネル調査から見た2012年総選挙と大統領選挙』では、これらを4つのキーワードで整理しようとした。第一に、いわゆる「安哲秀現象」と野党候補一本化である。その背景には、既存政党に対する国民の深い失望感と新しい政治への強い熱望がもたらした構造的な原因がある。しかし、逆説的にも、その余波は第一野党である民主統合党の無能さと選挙戦略の不在を露呈させただけでなく、結果的に朴槿恵候補の当選に寄与する要因となった。

第二に、民主統合党に対する有権者の信頼不足である。執権中のMB政権に対する国民の否定的な評価にもかかわらず、与党候補である朴槿恵候補が当選した。このような選挙結果から得られる興味深い理論的な示唆は、前回の選挙で執権与党に対する回顧的な評価よりも、むしろ展望的な評価が大きく作用した可能性が高いという点である。すなわち、多くの国民は民主統合党を国政運営の代替政党として信頼していなかったのである。

第三に、世代間の亀裂が過去のどの選挙よりも鋭かった。世代間の亀裂は、2002年の大統領選挙を契機に韓国の選挙政治の主要な変数として登場したが、2007年の大統領選挙以降弱まっていたものが、2010年の統一地方選挙で再び復活する傾向が見られ、2012年の選挙情勢でさらに強化された。2012年の大統領選挙では、特に高齢化の傾向に伴い、人口構成比率で20代・30代を上回った50代・60代の票心の偏りが顕著に現れ、朴槿恵候補の当選に決定的に寄与した。

第四に、ビジョンと政策に対する競争よりも候補者のイメージが前面に出た。したがって、大統領選挙情勢において政策課題が選挙結果に与えた影響力は限定的であった。むしろ、与党であるセヌリ党が、進歩的なアジェンダと見なされていた経済民主化と福祉を先制的に提示することで、いわゆる分配の政治（distributive politics）が今後の韓国政治の主要な課題として登場することになった。

内容紹介

総論では、2012年総選挙・大統領選挙パネル調査を担当した韓国リサーチのキム・チュンソクとユ・ソクサンが、今回の調査の方法と運用を紹介する。

第1章 地域主義と政治的選好

韓国選挙の決定的な変数として作用してきた地域主義が、前回の選挙で政治的選好と投票選択にどのように影響したかを考察する。このため、地域主義を「内集団地域主義」（in-group regionalism）という社会心理的特性として概念化し、地域主義の影響力を検討した。分析の主な結果は、内集団地域政党および候補者に対する偏愛と、外集団地域政党に対する軽視と偏向が、湖南（ホナム）と大邱・慶北（テグ・キョンブク）出身者に比較的明確に現れたものの、釜山・蔚山・慶南（プサン・ウルサン・キョンナム）出身者においては、文在寅効果により、内集団地域政党への偏愛と外集団地域政党への軽視が相対的に弱まったことを確認した。

第2章 2012年大統領選挙におけるイデオロギーと候補者選択

大統領選挙情勢において、経済民主化や福祉などの課題で与野党間のイデオロギー収斂現象が見られ、イデオロギー的要因があまり大きく浮上しなかったように見えた。しかし、実際の経験的データを綿密に分析した結果、有権者の投票選択においてイデオロギーの影響が相当あったことを確認した。そして、候補者支持とイデオロギー的距離との関係は、近接性を強調したダウンズの理論とは異なって現れ、2012年4月の総選挙直前から大統領選挙直後までの相当数の有権者の主観的なイデオロギー的性向が保守化する傾向が見られたことを確認することができた。

第3章 世代要因が第18代大統領選挙結果に及ぼした影響

2012年の大統領選挙で最も大きな影響力を発揮した要因の一つとして、世代要因を挙げることができる。まず、第18代大統領選挙における投票選好の世代別差異、すなわち世代間の亀裂が、第17代大統領選挙はもちろん、第16代大統領選挙に比べて大きくなったことを確認することができた。特に、50代・60代の朴槿恵候補への票の偏りが顕著であった。加えて、第18代大統領選挙に直接的な影響を与えた要因として、20代・30代の比率減少と50代・60代の比率増加という世代構成（composition）の変化が重要であったことを指摘している。

第4章 無党派層の選択

2012年の選挙情勢において、特定の政党に対する党派意識を持たない無党派層の規模と類型を細分化し、彼らの投票選択と政治行動を分析した。まず、本稿は、アメリカ政治の文脈で形成された既存の党派意識や無党派層の概念を、韓国の政治現実に合わせて定義しようと試みた。その結果、韓国有権者の27パーセントを占める無党派層が単一のグループではなく、多様な政治的性向を持ちながらも固定されておらず、政治的に活性化されうる集団であることを明らかにした。

第5章 安哲秀現象の分析

2012年の大統領選挙情勢における台風の目となった安哲秀現象を扱っている。安前院長の支持者の人口統計学的特徴と社会経済的背景を分析し、安前院長に対する大衆の好感が総選挙直後から大統領選挙直前までどのように変化したかを追跡した。また、野党の候補者一本化交渉が膠着状態に陥り、安前院長が候補者を辞退した状況下で、大統領選挙投票における安前院長支持者の票心の移動を分析した。

第6章 有権者の政策選好と投票選択

第18代大統領選挙において、有権者の政策選好が投票選択にどのような影響を与えたかを分析した。両党の政策的立場について、有権者が比較的高い水準の理解をしており、イデオロギーと政策を考慮して投票した有権者の割合も高かったことを明らかにした。有権者の年齢、イデオロギー、居住地域だけでなく、次期政権の政策的優先課題に対する判断が候補者選択に相当な影響を与えたことを示し、イシュー優先順位（issue priority）に基づく合理的な投票行動が現れたことを提示する。

第7章 党派的性向と候補者のイデオロギー的位置に対する認識

有権者の政党支持と候補者のイデオロギー的位置に対する認識の関係を分析する。このため、特定の政党への支持の有無が、支持する政党の候補者および相手候補のイデオロギー的位置を認識する際に、一定の偏向（bias）をもたらす3つのメカニズム、すなわち投影（projection）効果、推論（inference）効果、そして調整（adjustment）効果を提示して検証した。分析の結果、党派性が候補者のイデオロギー的位置に対する認識に偏向をもたらす3つのメカニズムがすべて現れたことを確認した。ただし、選挙運動が本格化し、選挙構図が安定化するにつれて、投影効果と推論効果はさらに強化される一方、調整効果は弱まることが示された。

第8章 第18代大統領選挙におけるメディア利用と候補者選択

第18代大統領選挙におけるメディア利用の実態と候補者選択に与えた影響を分析している。中心的な問いは、進歩または保守的なメディアの利用や、オールドメディアとニューメディアの利用が、有権者の候補者選択にどのような影響を与えるかである。分析の結果は、予想通り、新聞、テレビなどの既存メディアを多く利用する有権者ほど朴槿恵当選者を選択し、一方、インターネットやSNSを積極的に利用した有権者ほど文在寅候補に投票したことが示された。しかし、著者はメディア利用が有権者の態度を変化させるというよりも、既存の態度を強化する効果が現れる点に注目し、メディアが既存の世代やイデオロギーの亀裂を深化させる方向に作用する可能性を懸念している。

目次

序文

2012年総選挙・大統領選挙パネル調査の方法と運用｜ キム・チュンソク・ユ・ソクサン

第1部 継続的な選挙イシューと現象

1. 地域主義と政治的選好 ｜ ユン・グァンイル

2. 2012年大統領選挙におけるイデオロギーと候補者選択 ｜ カン・ウォンテク

3. 世代要因が第18代大統領選挙結果に及ぼした影響：世代別投票行動および構成効果を中心に ｜ イ・ネヨン・チョン・ハヌル

4. 無党派層の選択：2012年の両選挙を中心に ｜ パク・ウォノ

第2部 新たな選挙イシューと現象

5. 安哲秀現象の分析 ｜ キム・ジュンソク

6. 有権者の政策選好と投票選択 ｜ チ・ビョングン

7. 党派的性向と候補者のイデオロギー的位置に対する認識 ｜ チャン・スンジン

8. 第18代大統領選挙におけるメディア利用と候補者選択 ｜ ソ・ヒョンジン

付録

執筆者略歴

読者の便宜を図るため、単行本の原稿の一部を公開します。