10 главных задач внешней политики Южной Кореи в 2020 году

«Изменения во внешнеполитической среде в 2020 году: комплексные изменения в структуре распределения сил, проблемах мировой политики, субъектах и ресурсах власти»

В первое десятилетие XXI века мир пережил период бурных исторических событий. Мы стали свидетелями терактов 11 сентября, мирового финансового кризиса, начавшегося в США, и долгового кризиса в еврозоне, испытали относительный упадок традиционных развитых стран и быстрое возвышение новых развивающихся стран, а также кризис глобального управления. Эти изменения произошли в рамках таких масштабных тенденций, как глобализация, информатизация и демократизация, и ожидается, что в течение следующего десятилетия эти тенденции вызовут комплексные изменения в структуре распределения сил, проблемах мировой политики, субъектах и ресурсах власти.

«3 главные вызовы внешней политики Южной Кореи в 2020 году: отношения между США и Китаем, северокорейский вопрос, глобальное управление»

В условиях стремительно меняющейся международной обстановки, вызванной изменением структуры распределения сил, ростом влияния новых ключевых игроков, всесторонним обострением глобальных проблем и появлением новой сферы власти, внешняя политика Южной Кореи в 2010-х годах столкнулась с тремя главными вызовами. Во-первых, задача перестройки регионального порядка в Восточной Азии в условиях одновременного углубления геополитической конкуренции и экономической взаимозависимости между США и Китаем. Во-вторых, задача формирования будущего порядка на Корейском полуострове путем установления новых стратегических отношений с режимом Ким Чен Ына в Северной Корее. В-третьих, задача активного участия в качестве страны со средним уровнем развития в построении глобального управления в таких областях, как торговля, финансы, сотрудничество в целях развития, энергетика и ресурсы, а также окружающая среда. Новый порядок в Восточной Азии в эпоху США и Китая, а также денуклеаризация режима Ким Чен Ына в Северной Корее будут определять будущее Корейского полуострова в XXI веке в зависимости от дальнейшей разработки и реализации стратегий. Вызовы глобального управления создадут существенные ограничения или возможности для будущих путей развития Южной Кореи. Для успешного преодоления этих трех вызовов необходимо найти прорывные решения с помощью новой стратегии «комплексных сетей» (complex networks) и «коэволюции» (coevolution), отличающейся от прошлого.

《10 главных задач внешней политики Южной Кореи в 2020 году: Комплексность и Коэволюция》

Панель по национальной безопасности Института восточноазиатских исследований (East Asia Institute: EAI) опубликовала пятый монографический сборник, объединивший результаты коллективных обсуждений и исследований, проведенных в рамках ежемесячных встреч с марта 2011 года по декабрь 2012 года. Пятнадцать соавторов искали комплексные решения для десяти главных задач внешней политики Южной Кореи, разделив их на четыре кластера: управление, безопасность, экономика и окружающая среда.

Во-первых, кластер управления подчеркивает важность обеспечения системной гибкости для мирного поглощения и развития трансформации сил в Восточной Азии с целью успешного преодоления трех главных вызовов, стоящих перед Южной Кореей, в качестве первой задачи. В связи с этим предлагается создание комплексной сети сосуществования в Восточной Азии.

Во-вторых, кластер безопасности в качестве второй задачи утверждает, что необходимо стремиться к стратегическому, многомерному и комплексному альянсу между Южной Кореей и США, одновременно сбалансировав его с партнерскими стратегическими отношениями между Южной Кореей и Китаем, и расширить роль альянса, способствуя нормализации Северной Кореи. Третья задача, отношения между Южной Кореей и Китаем, предлагает стратегию расширения многосторонних сетей, рассматривая их не просто как двусторонние отношения, а с точки зрения интересов всего региона и мира. Четвертая задача, политика в отношении Северной Кореи, предлагает комплексные альтернативы, учитывающие отношения с США, Китаем, Японией и Россией с точки зрения коэволюции. Пятая задача подчеркивает необходимость решения сложной многомерной задачи, связанной с морскими проблемами Восточной Азии, где тесно переплетены интересы Китая, Японии, Южной Кореи и стран Юго-Восточной Азии, с учетом совместной эксплуатации рыбных ресурсов и морских месторождений.

В-третьих, кластер экономики в качестве 6-й, 7-й и 8-й задач предлагает торговую политику, финансовую политику и политику сотрудничества в целях развития, а также указывает на необходимость разработки интегрированного пакета политики, включающего соглашения о свободной торговле (FTA), региональную валютную систему и поддержку отстающих стран в регионе для построения сети сосуществования в Восточной Азии, одновременно реализуя поставленные цели в каждой из областей.

В-четвертых, кластер окружающей среды отмечает, что изменение климата приводит к истощению энергетических ресурсов, а использование ископаемого топлива вызывает глобальное потепление, поэтому энергетическая и экологическая дипломатия тесно связаны между собой. Таким образом, утверждается, что эти две проблемы нельзя рассматривать отдельно, и соответствующая дипломатическая политика должна быть комплексной. В качестве девятой задачи, энергетическая/ресурсная политика подчеркивает переход к чистой энергетике, способной выдержать давление международных режимов в области окружающей среды и климата, а в качестве десятой задачи, политика в области окружающей среды предлагает продвижение к построению экологически ориентированного государства, учитывая при этом вопросы энергетики и ресурсов.

Если внешняя политика Южной Кореи сможет решить десять главных задач, представленных в четырех кластерах в течение следующего десятилетия, используя новую стратегию комплексности и коэволюции, то будущее «Внешней политики Южной Кореи 2020» будет светлым.

Содержание

Предисловие

Предложения по политике: 10 главных задач внешней политики Южной Кореи в 2020 году

Часть I. Кластер управления

Глава 1. Архитектура нового порядка в Восточной Азии и Корейский полуостров: Комплексность и Коэволюция | Ха Ён Сон, Сон Ёль

Глава 2. Изменения в отношениях между США и Китаем и будущее внешней политики Южной Кореи | Чон Джэ Сон, Чу Джэ У

Часть II. Кластер безопасности

Глава 3. Будущий порядок безопасности в Азии и стратегия реагирования Южной Кореи | Ли Дон Сон

Глава 4. Изменения в политике и экономике Китая и перспективы стабильности | Ли Дон Рёль, Со Бон Гё

Глава 5. Северная Корея в эпоху Ким Чен Ына и политика в отношении Пхеньяна на основе коэволюции и комплексности | Ким Сон Бэ, Чо Дон Хо

Глава 6. Задачи и перспективы морской политики Южной Кореи в 2010-х годах | Ку Мин Гё

Часть III. Кластер экономики

Глава 7. Расширение азиатских соглашений о свободной торговле и стратегия Южной Кореи: от двусторонности к многосторонности | Ким Чхи Ук

Глава 8. Изменение мирового финансового порядка и выбор Южной Кореи: связь регионального и глобального многостороннего сотрудничества | Ли Ён Ук

Глава 9. Изменения в порядке сотрудничества в целях развития в XXI веке и Южная Корея | Ли Сын Джу

Часть IV. Кластер окружающей среды

Глава 10. Архитектура нового энергетического порядка в мире и дипломатия Южной Кореи в области ресурсов | Ким Ён Гю

Глава 11. Международная политика в области окружающей среды и климата и внешняя политика Южной Кореи | Син Бом Сик

В целях удобства читателей публикуется часть оригинального текста монографии.