2020年 韓国外交の10大課題

「2020年外交環境の変化：勢力配分構造、世界政治イシュー、行為者、権力資源の複合的変化」

21世紀の最初の10年間、世界は激動の歴史を経験した。9.11テロ、米国発の世界金融危機、ユーロ圏財政危機を経験し、伝統的な先進国の相対的な衰退と新興国の急速な台頭を目の当たりにし、地球ガバナンスの危機を経験した。これらの変化は、グローバル化、情報化、民主化に代表される巨大な流れに沿って現れたものであり、今後10年もこうした潮流が勢力配分構造、世界政治イシュー、行為者、権力資源の次元で複合的な変化を引き起こすと予想される。

「2020年韓国外交の3大挑戦：米中関係、北朝鮮問題、地球ガバナンス」

勢力配分構造の変化、新たな主役の影響力増大、地球的課題の全面的な浮上、新たな権力場の登場により急変する国際情勢の中で、2010年代の韓国外交は3大挑戦に直面している。第一に、米中間での地政学的な競争と経済的な相互依存が同時に深化する中で、変化する東アジア地域秩序を再構築する課題。第二に、北朝鮮の金正恩体制と新たな戦略的関係を構築しつつ、未来の朝鮮半島秩序を 마련する課題。第三に、通商、金融、開発協力、エネルギー・資源、環境部門などの地球ガバナンス構築に中堅国として積極的に参加する課題である。米中時代の東アジア新秩序と北朝鮮金正恩体制の非核化問題は、今後の戦略策定と履行によって21世紀の朝鮮半島の未来を左右するものであり、地球ガバナンスへの挑戦は、今後の韓国の活路に重大な制約または機会をもたらすであろう。これらの3大挑戦を成功裏に克服するためには、過去とは異なる「複合ネットワーク」（complex networks）と「共進化」（coevolution）という新たな戦略で突破口を 마련する必要がある。

《2020年韓国外交の10大課題：複合と共進化》

東アジア研究所（East Asia Institute: EAI）国家安全保障パネルは、2011年3月から2012年12月まで実施した月例会議の集団討論と研究結果をまとめた第5冊目の単行本を出版した。15名の共同研究者たちは、今後の韓国外交の10大課題を大きくガバナンス、安保、経済、環境の4つのクラスターに分け、複合的な対応を模索した。

第一に、ガバナンスクラスターは、第1課題として、韓国が直面する3大挑戦を成功裏に克服するために、東アジアの勢力遷移を平和的に吸収・発展させることができる体制的柔軟性を確保することの重要性を強調し、これに向けて東アジア共生複合ネットワークの構築を提示する。

第二に、安保クラスターは、第2課題として、韓米関係を戦略的、多次元的、複合的な同盟として追求しつつ、韓中戦略的パートナーシップと非対称的な均衡を図り、北朝鮮の正常国家化を支援する同盟へと役割を拡大すべきだと主張する。第3課題である韓中関係は、単なる二国間関係ではなく、地域あるいは地球全体の利益の観点から展望し、多角的ネットワークを拡大する戦略を提示する。第4課題である対北朝鮮政策は、共進化の視点から対米、対中、対日、対露関係を共に考慮する複合的な代替案を提示する。第5課題は、中国、日本、韓国、東南アジア諸国が複雑に絡み合っている東アジア海洋問題について、漁業や海底資源開発を共に考慮する高次元の方程式を解き明かす必要があることを強調する。

第三に、経済クラスターは、第6、第7、第8課題として、貿易政策、金融政策、開発協力政策を提示し、イシュー領域別に与えられた目標を実践すると同時に、東アジアの共生ネットワークを構築するためのFTA、地域通貨体制、域内後進国支援の統合政策パッケージ 마련の必要性を提示する。

第四に、環境クラスターは、気候変動がエネルギー資源の枯渇をもたらし、また化石燃料の使用が地球温暖化をもたらすため、エネルギー外交と環境外交は互いに密接に絡み合っているという事実に注目する。したがって、両イシューは切り離すことができず、関連外交政策も複合的に 마련されるべきだと主張する。第9課題としてのエネルギー・資源政策は、環境及び気候変動国際レジームの圧力を耐えうるクリーンエネルギーへの転換を強調しており、第10課題としての環境政策は、エネルギー、資源イシューを十分に考慮しつつ、環境国家建設の推進を提言する。

韓国外交が今後10年間、4つのクラスターで提示する10大課題を複合と共進化という新たな戦略で切り抜けていくことができれば、「韓国外交2020」の未来は明るくなるであろう。

目次

はじめに

2020年韓国外交の10大課題政策提案

第1部 ガバナンスクラスター

第1章 東アジア新秩序の構築と朝鮮半島 _複合と共進化｜河英善・孫悦

第2章 米中関係の変化と韓国の未来外交｜全載星・朱宰祐

第2部 安保クラスター

第3章 アジアの未来安保秩序と韓国の対応戦略｜李東宣

第4章 中国政治・経済の変化と安定性展望｜李東律・徐奉敎

第5章 金正恩時代の北朝鮮と共進化・複合の対北政策｜金成培・趙東鎬

第6章 2010年代韓国海洋政策の課題と展望｜具民敎

第3部 経済クラスター

第7章 アジアFTAの拡散と韓国の戦略 _二国間主義の多国間化｜金治旭

第8章 変化する世界金融秩序と韓国の選択 _地域とグローバルの多国間主義連携｜李勇旭

第9章 21世紀開発協力秩序の変化と韓国｜李承炷

第4部 環境クラスター

第10章 地球エネルギー新秩序構築と韓国の資源協力外交｜金淵圭

第11章 環境及び気候変動国際政治と韓国外交｜申範植

読者の便宜を図るため、単行本の原稿の一部を公開します。