[Encuesta Panel EAI Presidencial] ④ El surgimiento de la "joven derecha": ¿Han cambiado los jóvenes de 20 años?

Las elecciones presidenciales de este año generaron gran interés en el voto de los jóvenes de 20 años, conocidos como "hombres de 20" y "mujeres de 20". El interés en el comportamiento electoral de los votantes jóvenes no es nuevo. Tanto en las sociedades occidentales como en Corea, las diferencias en el comportamiento electoral de los jóvenes en comparación con otros grupos de edad ha sido durante mucho tiempo un tema de interés social. Sin embargo, la razón por la que los votantes jóvenes atrajeron una atención particular en estas elecciones fue la expectativa de que su comportamiento electoral diferiría significativamente del comportamiento electoral que la sociedad coreana había mostrado en el pasado. Los medios de comunicación también dedicaron mucho tiempo a informar sobre la posibilidad de un cambio en el electorado joven de 20 años, y los candidatos de cada partido empaquetaron las promesas dirigidas a los jóvenes de 20 años como un elemento central para medir la dirección de este cambio y movilizarlos. ¿Ha cambiado el comportamiento electoral de los jóvenes de 20 años en estas elecciones? Si es así, ¿cuáles son los fenómenos estrechamente relacionados? Este informe tiene como objetivo proporcionar algunas respuestas provisionales a estas preguntas, centrándose en la selección de candidatos por parte de los votantes de 20 años.

1. ¿Quiénes son los votantes jóvenes?

¿Quiénes son los votantes jóvenes? La Ley Básica de la Juventud, promulgada en 2020, define a los jóvenes como personas de entre 19 y 34 años. Por otro lado, el Decreto de Ejecución de la Ley Especial sobre Promoción del Empleo Juvenil define a los jóvenes como personas de entre 15 y 29 años, y la Ley Especial de Apoyo a la Mano de Obra de PYMES los define como personas de entre 15 y 34 años. Varios países desarrollados de Europa, las Naciones Unidas, la OCDE y la OIT clasifican a los jóvenes como personas de entre 15 y 24 años (Jeon Kyung-sook et al., 2019).

Por el contrario, en sociología, la juventud no se define por la edad biológica, sino que se centra en los eventos y las relaciones sociales que ocurren durante el curso de la vida. Más bien, enfatiza la juventud como un proceso de transición a la edad adulta. Por lo tanto, se define como un grupo que debe realizar transiciones del ámbito educativo al mercado laboral, de la casa familiar a una vivienda independiente, y de la familia de origen a una nueva familia a través del matrimonio (Bareles and Carstensin, 1999).

En general, la literatura que estudia los procesos electorales define a los jóvenes en función de las características transitorias que experimentan. En consecuencia, basándose en el Artículo 15 de la Ley de Elecciones Públicas, que estipula la edad legal para votar, los jóvenes pueden incluirse a partir de los 18 años. Sin embargo, en la sociedad coreana, la edad que constituye la juventud puede variar dependiendo de cuándo se considera completada la fase de transición. La Comisión Electoral Nacional Central comenzó a tratar por separado a los votantes de 19 años, que votaban por primera vez, durante las elecciones presidenciales de 2007, y luego comenzó a dividir el comportamiento de voto por grupos de edad en intervalos de cinco años hasta los 34 años. Es decir, comenzó a analizar el comportamiento electoral de los jóvenes o la juventud dividiéndolos en 19 años, 20-24 años, 25-29 años y 30-34 años. Por otro lado, los candidatos electorales parecen considerar a los jóvenes como personas de 19 a 34 años, según lo definido por la Ley Básica de la Juventud, en relación con las promesas de empleo para la juventud. Por lo tanto, la definición de juventud en los procesos electorales coreanos aún no está clara, y como resultado, la investigación sobre el comportamiento electoral de los jóvenes también se basa en diferentes métodos de clasificación. Basándonos en esta percepción, en lugar de definir previamente a los jóvenes, compararemos y examinaremos las características reveladas desde 2012 hasta las elecciones actuales, centrándonos en el grupo de votantes desde la edad de votar hasta los 34 años.

La evaluación de que el comportamiento electoral de los votantes jóvenes en la sociedad coreana está cambiando se ha realizado desde el año 2000. Por lo tanto, primero, la [Tabla 1] compara los cambios en el número de votantes jóvenes en las elecciones presidenciales de 2012, 2017 y las actuales.

[Tabla 1] Cambio en el número de votantes jóvenes

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Fuente: Encuestas de muestra de la Comisión Electoral Nacional Central de 2012 y 2017; estadísticas de población de la Oficina de Estadística de Corea para 2022.

Según la [Tabla 1], que muestra los cambios en el número de votantes, se observa que el número de votantes menores de 24 años aumentó después de 2012 y ha disminuido en aproximadamente 0.5 para las elecciones presidenciales de 2022. Por otro lado, estos votantes mostraron tasas de participación superiores al 70% en las dos últimas elecciones presidenciales, y en las elecciones de 2017 superaron el 77%, un nivel casi similar a la tasa de participación promedio general del 77.2% en ese momento. Sin embargo, si la definición de jóvenes se amplía a grupos de menores de 29 años o menores de 34 años, la tasa de participación muestra una ligera disminución. En contraste con la teoría general occidental de que la tasa de participación aumenta con la edad hasta la vejez y luego disminuye nuevamente, podemos confirmar que existen diferencias en la participación electoral entre los jóvenes menores de 24 años, que tienen una tasa de participación relativamente baja en la búsqueda de empleo, y los jóvenes mayores de 24 años en Corea.

Aún no se han recopilado datos precisos sobre la tasa de participación de estos jóvenes en las elecciones presidenciales de 2022. Sin embargo, se considera poco probable que la tendencia a la baja en la participación de los jóvenes se revierta. Como se puede ver en las designaciones colectivas como "hombres de 20" y "mujeres de 20", es muy probable que el alto interés social en la participación electoral de los jóvenes haya aumentado la tasa de participación de este grupo en las elecciones de 2022. Sin embargo, se necesita un análisis adicional para determinar si esta predicción se limita a los jóvenes menores de 24 años, o si se extiende al grupo comúnmente denominado "jóvenes de 20 años" o a los jóvenes de hasta 34 años vinculados a las políticas de juventud de los candidatos.

2. ¿Qué características mostraron los votantes jóvenes en las elecciones presidenciales de 2022?

En particular, en las elecciones presidenciales de 2022, los votantes jóvenes fueron descritos como "hombres de 20" y "mujeres de 20", y se caracterizaron por una fuerte división entre hombres y mujeres dentro del grupo de edad de 20 años, a diferencia de otros grupos de edad. Entonces, ¿qué características presentan estos votantes jóvenes internamente o en comparación con otros grupos de edad en términos de orientación ideológica, apoyo a partidos y preferencias políticas, que se consideran factores importantes en la determinación de las orientaciones políticas de los votantes en general?

① La tendencia conservadora de los jóvenes es más pronunciada entre los menores de 24 años

Para examinar las características de orientación ideológica de los jóvenes en estas elecciones, los jóvenes se categorizaron de tres maneras. La primera forma es la división tradicional, donde los votantes de 18 y 19 años, que votaron por primera vez en estas elecciones, se separan, y los jóvenes de 20 a 29 años se dividen en unidades de 10 años. La segunda forma considera la diferencia en la tasa de participación entre los jóvenes menores de 24 años y los jóvenes mayores de 24 años en los dos procesos electorales anteriores, y luego limita a los jóvenes a los menores de 24 años. La tercera forma define a los jóvenes como aquellos menores de 34 años, que son el grupo objetivo de las promesas económicas para la juventud.

La [Figura 1] examina las diferencias en la orientación ideológica izquierda/derecha por grupo de edad, categorizados de las tres maneras mencionadas anteriormente. Los datos de la encuesta panel organizada por EAI durante el período de las elecciones presidenciales de 2022 indican que cuanto mayor es el número en la escala de 0 a 10, más conservadora es la orientación. La [Figura 1] muestra que, en general, los votantes de 40 años son los más progresistas en la sociedad coreana. En particular, la orientación ideológica de los cuarenta y cincuenta años es similar a la de los que pertenecen a los cuarenta. En segundo lugar, excluyendo a los votantes de 60 años o más, los jóvenes coreanos son generalmente más conservadores que otros grupos de edad. En particular, al observar la figura dividida por grupos de edad con 24 años como punto de referencia, se observa que los votantes jóvenes de 20 a 24 años tienen una fuerte orientación conservadora. Por el contrario, los jóvenes menores de 34 años, que incluyen a muchos jóvenes que comienzan a buscar empleo después de graduarse de la universidad, son en realidad más progresistas que la llamada "generación 586" de mediados de los 50 años en adelante.

[Figura 1] Orientación ideológica promedio izquierda/derecha por grupo de edad

Fuente: Datos de la encuesta panel EAI de 2022.

② Los jóvenes menores de 24 años apoyan al Partido del Poder Popular casi tres veces más que al Partido Demócrata

Para verificar la distribución del apoyo a los partidos políticos entre los votantes jóvenes en estas elecciones, examinamos la distribución de la identificación partidista por grupo de edad. Para el análisis de la identificación partidista, se utilizó una encuesta sobre si tenían un partido político que apoyaban y, en caso afirmativo, cuál era. La [Figura 2] muestra la distribución de la identificación partidista dividida por grupo de edad.

En primer lugar, tanto en la categorización tradicional utilizando intervalos de 10 años como en la categorización basada en los 24 años, se observa que la proporción de personas con identificación partidista aumenta a medida que aumenta la edad. Si observamos a los encuestados que no tienen un partido político que apoyen, el gráfico de la izquierda, que sigue la división tradicional, muestra que los jóvenes de 20 años tienen la mayor proporción de respuestas de "no tener partido político". Sin embargo, esta tendencia de los jóvenes a ser "no afiliados a ningún partido" puede interpretarse de manera diferente cuando se observa el gráfico de la derecha, que se basa en los 24 años. Es decir, la razón por la que la proporción de "no tener partido político" es alta entre los jóvenes de 20 años se debe a que hay una mayor proporción de no afiliados entre los jóvenes mayores de 25 años. Hasta los 24 años, la proporción de respuestas de "no tener partido político" es en realidad menor que en los grupos de 30, 40 y 50 años. Por lo tanto, en comparación con la visión tradicional occidental (Converse, 1976) de que la experiencia y el aprendizaje acumulados con la edad fortalecen el apego o la identificación con un partido, los jóvenes menores de 24 años en la sociedad coreana pueden considerarse relativamente una excepción.

En segundo lugar, los jóvenes menores de 24 años tienden a apoyar más al Partido del Poder Popular (PPP) que al Partido Demócrata. La proporción de jóvenes menores de 24 años que apoyan al Partido Demócrata es de aproximadamente el 1.0% del total de encuestados, mientras que la proporción de apoyo al PPP es de aproximadamente el 2.8%. Por lo tanto, parece necesaria una investigación exhaustiva sobre por qué los jóvenes menores de 24 años en la sociedad coreana muestran una identificación partidista relativamente fuerte y una fuerte identificación con el PPP, considerado un partido conservador.

[Figura 2] Distribución de la identificación partidista por grupo de edad

Fuente: Datos de la encuesta panel EAI de 2022.

③ Los jóvenes menores de 24 años dan importancia a las promesas del candidato, mientras que los jóvenes mayores de 24 años, al igual que las generaciones anteriores, enfatizan la figura del candidato

¿Qué fue lo más importante que consideraron los jóvenes al elegir un candidato en estas elecciones? La ciencia política señala factores importantes en la elección de candidatos, como el partido, la figura del candidato, las promesas, la situación de competencia electoral y otros contextos electorales. La [Figura 3] muestra que los votantes de 18 y 19 años, que votaron por primera vez en estas elecciones, consideraron las promesas del candidato como lo más importante, y no prestaron mucha atención a la figura del candidato ni a su partido político.

En segundo lugar, se observa que existen diferencias dentro del grupo de jóvenes sobre qué factor consideraron más importante al elegir un candidato. Al observar la parte derecha de la [Figura 3], se ve que los jóvenes menores de 24 años, al igual que los votantes de 18 y 19 años, dan la mayor importancia a las promesas del candidato. Por el contrario, los jóvenes mayores de 25 años enfatizan la figura del candidato. Esta diferenciación no se revela cuando se divide a los jóvenes en intervalos tradicionales de 10 años. Según el método de división tradicional, sería fácil interpretar que los jóvenes de 20 años dan importancia a las promesas del candidato. Sin embargo, cuando se subdivide a los jóvenes, aquellos que dan importancia a las promesas del candidato son los menores de 24 años, mientras que los mayores de 25 años, que en su mayoría son jóvenes que se incorporan activamente al mercado laboral, dan más importancia a la figura del candidato.

[Figura 3] Distribución de las razones de selección de candidatos por grupo de edad

Fuente: Datos de la encuesta panel de EAI de 2022

④ En la selección de candidatos, la tendencia a apoyar al candidato Yoon Suk-yeol fue fuerte entre los jóvenes de hasta 34 años.

[Figura 4] Selección de candidatos por grupo de edad

Fuente: Datos de la encuesta panel de EAI de 2022

¿Cómo seleccionaron los jóvenes a los candidatos en estas elecciones presidenciales? Ya sea que se utilicen las divisiones de edad generales o las divisiones de edad basadas en los 24 años, se puede observar que el candidato Yoon Suk-yeol recibió más apoyo de los jóvenes. Sin embargo, si se observa la figura de la derecha, que utiliza la división de edad basada en los 24 años, este apoyo de los votantes jóvenes al candidato Yoon Suk-yeol es significativo hasta los 34 años. El hecho de que la tasa de votación para el candidato Yoon Suk-yeol entre los 35 y 44 años sea del 6.3% sugiere, en comparación con la tasa de apoyo promedio del candidato Yoon Suk-yeol del 7.6% en los treinta años que se muestra en la figura de la derecha, que el apoyo del candidato Yoon Suk-yeol en los treinta años se concentró en gran medida entre los menores de 34 años.

En consecuencia, en estas elecciones presidenciales, los votantes jóvenes de Corea muestran diferencias significativas entre los jóvenes menores de 24 años y los jóvenes mayores de 25 años. Difieren en ideología, identificación partidista y los factores que consideraron importantes en el proceso de decisión del candidato. Los jóvenes menores de 24 años son ideológicamente más conservadores y tienden a apoyar relativamente más al Partido del Poder Popular. Además, tienden a seleccionar candidatos basándose en sus promesas. Los jóvenes mayores de 25 años, si bien comparten ciertas tendencias con los menores de 24 años, tienen una intensidad de conservadurismo ideológico relativamente menor y una proporción menor de apoyo al Partido del Poder Popular. También tienden a seleccionar candidatos basándose más en la personalidad. Un punto particularmente interesante es que, a pesar del conservadurismo relativamente fuerte o la tendencia a apoyar al Partido del Poder Popular mostrada por los jóvenes menores de 24 años, en la selección real de candidatos, los mayores de 25 años mostraron una mayor tendencia a elegir al candidato Yoon Suk-yeol. Parece necesario un análisis más sistemático de por qué ocurrió este fenómeno. Sin embargo, basándose en la teoría de la ciencia política, se podría especular cautelosamente que los jóvenes menores de 24 años tienen relativamente menos experiencia política o aprendizaje, y por lo tanto, su apego al partido no se ha formado lo suficientemente fuerte como para traducirse en una selección real de candidatos. Como resultado, ¿no es posible que hayan dudado considerablemente en la selección final del candidato debido a otros factores, a pesar de su conservadurismo expresado en palabras y pensamientos? Se necesita un análisis más riguroso de si los jóvenes coreanos menores de 24 años son realmente conservadores y qué factores influyen en la formación de sus orientaciones ideológicas y su expresión política. ■

Bibliografía

Jeon, Kyung-sook, Young-ho Song, and Chang-kyun Chae. 2019. A Survey on the Human Rights Situation of Unemployed Youth. National Human Rights Commission of Korea.

Bartels, M. M., and L. L. Carstensen. 1999. “Social-psychological theories and their application ot aging: from indiviudal to collective” In V. L. Bengtson and K. W. Schaie (eds.) Handbook of Theories of Aging. Springer Publishing Company.

Converse, P. E. 1976. Dynamics of Party Support: Cohort Analytical Party Identification. Sage Publication.

■ Autor: Han, Jeong-hoon, profesor en la Escuela de Graduados de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl y director del Centro de la UE. Imparte clases sobre política coreana, política parlamentaria y de partidos, y política comparada. Obtuvo su doctorado en la Universidad de Rochester, Nueva York, y antes de unirse a la Universidad Nacional de Seúl, fue profesor en el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad Soongsil. Sus principales áreas de investigación son los sistemas electorales y parlamentarios, la política de partidos y la política parlamentaria, y la política de la Unión Europea. Ha publicado artículos en numerosas revistas internacionales y nacionales importantes, incluidas European Union Politics, Journal of European Public Policy, Korea Observer, Contemporary Politics y Korean Political Science Review.

■ Editor y responsable: Jeon, Ju-hyun_Investigador de EAI

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