Note de l'éditeur

Dans le cadre de ses recherches pluriannuelles sur la compétition sino-américaine et le rôle de la Corée en tant que puissance moyenne, l'EAI publie une série de rapports spéciaux. Le professeur Lee Dong-ryul prévoit que l'offensive américaine basée sur la démocratie et les droits de l'homme, et la réponse chinoise visant à rechercher la ré-universalisation de la civilisation chinoise, pourraient entraîner une phase de compétition intense entre les deux pays.

I. Évolution de l'offensive américaine axée sur les valeurs et l'idéologie contre la Chine

Sous l'administration Trump, la confrontation entre les États-Unis et la Chine a débuté dans le commerce et a finalement dégénéré dans le pire des scénarios, s'étendant aux domaines des valeurs, de l'idéologie et des systèmes. L'offensive américaine axée sur les valeurs et l'idéologie ne s'est pas limitée à l'administration Trump. Les États-Unis ont souvent utilisé les questions de valeurs et d'idéologie comme un moyen de contenir et de faire pression sur la Chine, mais ce n'était pas une politique cohérente. Non seulement pendant la Guerre Froide, mais aussi immédiatement après l'incident de la place Tiananmen en 1989, les États-Unis ont tenté une sorte de révolution pacifique en Chine par des sanctions économiques et un blocus. Par la suite, les États-Unis ont continué à soulever les questions des droits de l'homme en Chine, du Xinjiang et du Tibet, et ont maintenu une stratégie consistant à les lier chaque année à la prolongation du traitement de la nation la plus favorisée (NPF). Cependant, les sanctions économiques américaines basées sur les questions des droits de l'homme n'ont pas été appliquées de manière cohérente et continue, et ont évolué de manière flexible en fonction des changements dans les relations bilatérales.

L'offensive et la pression de l'administration Trump contre la Chine étaient d'une ampleur sans précédent. L'étendue et le degré de l'offensive américaine étaient exceptionnels. L'administration Trump a exercé une pression intense et globale sur des questions telles que le Xinjiang, le Tibet et Hong Kong, qui sont le talon d'Achille de la Chine en matière d'intégration nationale, de stabilité du système et de légitimité. Par exemple, le Congrès américain a exercé une pression sur la Chine en adoptant successivement des projets de loi de sanctions tels que le « Tibetan Reciprocal Access Act (2018) », le « Tibetan Policy and Support Act (2020) » et le « Uyghur Human Rights Policy Act (2020) ». Des projets de loi imposant des sanctions aux personnes et entités étrangères qui portent atteinte à l'autonomie de Hong Kong et aux institutions financières qui traitent avec elles, tels que le « Hong Kong Human Rights and Democracy Act (2019) » et le « Hong Kong Autonomy Act (2020) », ont également été adoptés par le Congrès. Le président Trump a également publié le « décret exécutif 13936 » mettant fin au traitement préférentiel accordé à Hong Kong en réponse à l'adoption de la loi sur la sécurité nationale à Hong Kong.

L'administration Trump a étendu son offensive à des domaines que la Chine considérait comme des lignes rouges, notamment le système de Xi Jinping et le Parti communiste. Par exemple, le secrétaire d'État Pompeo a critiqué le président Xi Jinping comme étant un « véritable croyant d'un totalitarisme défaillant » et a exhorté les alliés des États-Unis et le peuple chinois à coopérer avec les États-Unis pour changer le Parti communiste et renverser le régime. En particulier, le fait que l'offensive globale de l'administration Trump contre la Chine ait eu lieu à un moment où la puissance nationale de la Chine se rapprochait de celle des États-Unis a suggéré la possibilité d'une expansion vers une véritable compétition de puissance.

II. L'administration Biden et l'offensive contre la Chine axée sur les droits de l'homme, les valeurs démocratiques et les normes internationales

Plusieurs signes indiquent que l'offensive axée sur les valeurs et l'idéologie contre la Chine se poursuivra sous l'administration Biden. L'administration Biden a présenté le principe de renforcer la diplomatie basée sur les valeurs et a clairement exprimé son intention d'organiser un « Sommet mondial pour la démocratie » auquel participeraient des dirigeants mondiaux au cours de sa première année de mandat. L'administration Biden a suggéré qu'elle continuerait à faire pression sur le régime autoritaire de Xi Jinping en mobilisant la coopération de la communauté internationale, y compris ses alliés. Lors des pourparlers de haut niveau à Anchorage entre les États-Unis et la Chine, le secrétaire d'État Blinken a, de manière inhabituelle, abordé les questions du Xinjiang, de Hong Kong et de Taiwan dès le début de la réunion pour faire pression sur la Chine. En avril, le Département d'État américain a publié de nouvelles directives encourageant davantage les échanges entre les responsables américains et taïwanais, provoquant directement la Chine, qui affirme que la question de Taiwan relève de ses affaires intérieures.

Cependant, étant donné que l'administration Trump a mené une campagne de pression intense, globale et complète contre la Chine, la mesure dans laquelle l'administration Biden poursuivra les précédents de l'administration précédente est au centre de l'attention. Il semble que l'administration Biden ne mènera pas une offensive globale et complète contre la Chine dans tous les domaines, en particulier en visant le système, comme l'a fait l'administration Trump. L'administration Biden a clairement indiqué qu'elle considérait fondamentalement la Chine comme une menace pour les valeurs démocratiques et l'ordre international fondé sur des règles. Par conséquent, dans les domaines liés à ces questions, il est probable qu'elle poursuivra une offensive et une pression contre la Chine de manière plus claire et spécifique.

En fait, l'administration Biden soulève activement des questions concernant la répression des droits de l'homme et des religions contre la minorité ouïghoure du Xinjiang et fait pression sur la Chine par le biais de sanctions économiques. En janvier 2021, le gouvernement américain a interdit complètement l'importation de coton et de produits transformés à base de tomates du Xinjiang, affirmant qu'ils étaient produits par le travail forcé des Ouïghours. Les États-Unis ont importé pour environ 12 billions de won de coton chinois l'année dernière, donc si cela continue, cela pourrait porter un coup économique à la Chine. John Kerry, l'envoyé spécial américain pour le changement climatique, a également exercé des pressions en suggérant l'examen de sanctions contre les panneaux solaires et les composants d'énergies renouvelables du Xinjiang soupçonnés de travail forcé.

En mars, lorsque l'Union européenne (UE) a imposé des sanctions contre de hauts responsables de la sécurité publique du Xinjiang pour leur implication dans la répression des droits de l'homme des Ouïghours, les États-Unis s'y sont joints en solidarité. Et en avril, le Département d'État américain a publié son « Rapport 2020 sur la liberté de religion internationale », accusant la Chine de réprimer les musulmans ouïghours du Xinjiang et affirmant que les « centres de formation professionnelle » de la région du Xinjiang fonctionnaient en réalité comme des « prisons à ciel ouvert », cherchant à susciter l'adhésion de la communauté internationale. De plus, le Secrétaire d'État Antony Blinken a annoncé que Yu Hui, un ancien haut fonctionnaire de Chengdu, province du Sichuan, connu pour être impliqué dans la répression du Falun Gong, et sa famille seraient interdits d'entrée aux États-Unis. C'était la première fois que le gouvernement américain imposait des sanctions à des fonctionnaires chinois sur la base de l'affaire du Falun Gong.

En particulier, l'administration Biden a publié un décret ciblant et sanctionnant spécifiquement les principales entreprises technologiques chinoises. Parmi les 59 entreprises visées par les sanctions figurent Huawei, un fabricant d'équipements de télécommunication, Hangzhou Hikvision, un fabricant de caméras de vidéosurveillance, SMIC, le plus grand fabricant de semi-conducteurs de Chine, les trois principaux opérateurs de télécommunications chinois, ainsi que le fabricant de chasseurs furtifs J-20, l'industrie aéronautique chinoise, la société pétrolière d'État China National Offshore Oil Corporation (CNOOC), et la société d'État d'énergie nucléaire China National Nuclear Corporation (CNNC), couvrant des secteurs industriels clés et des industries de haute technologie. L'administration Biden cherche à construire une alliance internationale pour freiner le développement du secteur de la haute technologie chinoise, en mettant en avant les valeurs des droits de l'homme et de la démocratie.

En résumé, l'administration Biden ne poursuit pas l'offensive directe et généralisée contre le système et le Parti communiste chinois lancée par l'administration Trump. Cependant, elle soulève activement des questions telles que le manque de démocratie et la répression des droits de l'homme en Chine, et utilise des sanctions pour exposer indirectement les vulnérabilités du système chinois. Par cela, l'administration Biden cherche à promouvoir l'unité avec les pays du camp démocratique libéral qui partagent les valeurs des droits de l'homme et de la démocratie, et à diffuser indirectement les mouvements anti-chinois à l'intérieur de la Chine et dans la communauté internationale. En outre, les États-Unis visent par cela à retarder ou à dissuader le développement de la Chine et sa progression vers les États-Unis.

III. Bénéfices et pertes de l'offensive de valeur et idéologique des États-Unis contre la Chine

L'administration Biden se concentre actuellement sur les questions de droits de l'homme à Hong Kong et au Xinjiang pour poursuivre son offensive contre la Chine. Jusqu'à présent, grâce à l'offensive ciblée de l'administration Biden contre la Chine, elle a pris l'initiative et maintient une position dominante dans la relation bilatérale, et cette supériorité devrait être fondamentalement maintenue. De plus, elle a obtenu des résultats dans la restauration de la solidarité du camp occidental, y compris l'UE, l'Australie et le Canada, en utilisant les questions de droits de l'homme comme médiateur. Autrement dit, pour l'administration Biden, le domaine des valeurs et des normes est propice à faire pression sur la Chine à moindre coût par rapport à d'autres domaines.

Néanmoins, des défis subsistent pour l'administration Biden à l'avenir. Premièrement, bien qu'elle poursuive une offensive contre la Chine en invoquant les valeurs des droits de l'homme et de la démocratie, des controverses peuvent surgir quant à l'objectif de cette offensive et à sa faisabilité. La stratégie américaine visant à provoquer un changement dans le système du Parti communiste chinois ou une amélioration fondamentale des droits de l'homme par le biais des questions de Hong Kong, du Tibet et du Xinjiang est difficilement réalisable en pratique. Bien que la Chine proteste vigoureusement, considérant cela comme une atteinte à ses intérêts fondamentaux, elle a déjà un contrôle et une résilience internes sur ces régions et problèmes. Bien que ces problèmes puissent nuire à l'image du pays et constituer un obstacle à son ascension par la coopération internationale, il est difficile de déclencher un changement dans les valeurs et le système chinois à court et moyen terme. Au contraire, la pression américaine sur ces questions est considérée comme une « ingérence dans les affaires intérieures » et stimule le soutien au système du Parti communiste et la cohésion interne sous l'influence d'un patriotisme accru en Chine.

En bref, les États-Unis pourraient obtenir certains résultats en mobilisant à long terme des valeurs et des idéologies pour faire pression sur le système du Parti communiste, mais cela entraînerait une consommation importante de ressources et de coûts. À court et moyen terme, il existe également un risque de tomber dans un dilemme de cercle vicieux où les conflits et les confrontations avec la Chine ne trouvent pas de issue, sans obtenir les résultats escomptés. En particulier, pour que la pression américaine sur la Chine soit efficace, il est crucial de créer et de maintenir une alliance internationale anti-chinoise. Pour ce faire, les États-Unis devront mobiliser beaucoup plus de ressources et de coûts à long terme que pendant la guerre froide. Par exemple, même si les États-Unis ont interdit l'importation de coton du Xinjiang, le fait que des alliés comme Muji et Uniqlo du Japon utilisent toujours du coton du Xinjiang montre que l'alliance de sanctions contre la Chine pourrait ne pas être fluide. De plus, étant donné que la Chine est susceptible de dépasser les États-Unis en termes d'économie à l'avenir, contrairement à l'Union soviétique pendant la guerre froide, il est probable que les États-Unis auront du mal à maintenir une supériorité continue dans la compétition pour l'expansion de l'influence par le biais de ressources économiques.

Comme les administrations démocrates précédentes, l'administration Biden est confrontée au défi de maintenir l'effet politique de « taper sur la Chine » au début de son mandat. En particulier, étant donné que l'administration Biden a une multitude de tâches à résoudre au niveau national, il est peu probable qu'elle puisse maintenir la durabilité de l'offensive axée sur les valeurs contre la Chine, qui n'a pas de bénéfices économiques directs et d'efficacité importants, pendant une longue période en utilisant des ressources et des coûts. Bien que les États-Unis aient une supériorité dans la pression sur la Chine par le biais des valeurs et des normes, la question est de savoir s'ils peuvent maintenir une pression intense à long terme pour maximiser son efficacité réelle. En réalité, il est possible que les conflits dans les domaines des valeurs et des normes se déplacent vers la concurrence et les conflits dans les domaines du commerce, de la technologie, de la finance, voire du domaine militaire, et que la pression actuelle par le biais des droits de l'homme et de la démocratie s'affaiblisse.

IV. Réponse de la Chine et dommages prévus

La Chine estime que l'offensive de l'administration Biden contre la Chine se poursuivra et que son objectif est de freiner ou de retarder l'expansion de la puissance chinoise et de son influence sur la scène internationale afin d'empêcher un défi de la part des États-Unis. De plus, la Chine craint que l'administration Biden n'exerce une pression continue sur la Chine par le biais des questions de Hong Kong, du Xinjiang et du Tibet, ne porte atteinte à l'image de la Chine sur la scène internationale et n'utilise cela comme base pour rallier ses alliés et former une alliance internationale anti-chinoise.

Du point de vue de l'administration Xi Jinping, qui entreprend une nouvelle tentative de renforcer un système autoritaire centré sur un individu, les moyens de répondre à l'offensive américaine contre le système du Parti communiste sont limités, et l'espace de compromis est également étroit. En particulier, étant donné l'échéance politique cruciale du 20e Congrès national du Parti en 2022, qui décidera de la durée du mandat de Xi Jinping, la sensibilité à la stabilité et à la légitimité du système est encore plus élevée, et la flexibilité face aux pressions extérieures peut diminuer. Par conséquent, la Chine craint et se méfie de l'expansion des retombées de l'offensive américaine axée sur les droits de l'homme et la démocratie vers Xi Jinping et le système du Parti communiste.

La Chine prévoit que l'offensive et la concurrence américaines s'intensifieront principalement dans cinq domaines : la science et la technologie, les normes internationales, les valeurs, la sécurité et la finance. Néanmoins, la Chine affirme que l'administration Biden ne devrait pas répéter les erreurs de l'administration Trump, en particulier l'offensive contre le système chinois. Du point de vue de la Chine, en raison des vulnérabilités fondamentales du système du Parti communiste, plus elle répondra à ce problème, plus elle risque d'exposer les faiblesses de son système à la communauté internationale. Contrairement aux domaines économiques tels que la finance, la haute technologie et le commerce, la Chine ne dispose pas de nombreux moyens pour répondre à l'offensive sur le système et les valeurs, et il est difficile d'obtenir une supériorité à court et moyen terme.

Si l'offensive axée sur les valeurs, y compris les questions de droits de l'homme, ne s'étend pas à une pression directe sur le système, les dommages subis par la Chine pourraient ne pas être fatals et pourraient rester dans une fourchette gérable. Premièrement, les questions de Hong Kong, du Xinjiang et du Tibet, connues de la communauté internationale sous le couvert de la répression des droits de l'homme, ont gravement entaché l'image et la réputation du gouvernement Xi Jinping, causant des dommages qui entravent la coopération multilatérale internationale telle que l'initiative « la Ceinture et la Route » et limitent l'acquisition d'un leadership mondial à long terme. De plus, des facteurs de pression et d'instabilité politiques internes peuvent augmenter, entraînant une augmentation des coûts de contrôle et de répression du système.

Bien que la Chine réagisse avec sensibilité en incluant publiquement les questions de Hong Kong et du Xinjiang dans la catégorie de ses intérêts fondamentaux tels que la souveraineté, la sécurité et les intérêts de développement, contrairement au passé, la Chine ne peut plus être considérée comme un pays vulnérable en matière de souveraineté et de sécurité. Les États-Unis sont le seul pays capable de porter un coup direct et fatal à ces intérêts fondamentaux, mais il est difficile de considérer qu'ils peuvent à eux seuls provoquer une crise du système du Parti communiste. La Chine s'inquiète et se méfie de la domination américaine dans l'offensive contre son système et de l'élargissement de la sympathie et de la participation de la communauté internationale à cette offensive.

Dans ce contexte, le gouvernement Xi Jinping cherche à répondre à l'offensive axée sur les valeurs de l'administration Biden, y compris les questions de droits de l'homme, dans trois directions principales, mais il est confronté à la nécessité de supporter des coûts et des dommages considérables dans le processus. Premièrement, il maintient une attitude de non-retrait face à la confrontation en répondant à l'offensive américaine. Il semble qu'il réponde fermement et de manière préventive aux droits de l'homme par les droits de l'homme, et aux sanctions par les sanctions, afin d'empêcher l'offensive américaine de s'étendre aux problèmes systémiques.

Par exemple, en plus du « Rapport sur les violations des droits de l'homme aux États-Unis en 2019 » publié par le Bureau de l'information du Conseil des affaires de l'État en mars 2020, la Chine a publié le « Rapport sur les violations des droits de l'homme aux États-Unis en 2020 » en mars 2021.[1]Dans ce rapport de 2020, la Chine souligne les problèmes de violence armée, d'écart de richesse, de coûts médicaux élevés, de discrimination raciale, et les droits des femmes et des enfants aux États-Unis. La Chine critique également le « Rapport sur les droits de l'homme par pays » publié par le Département d'État américain, affirmant qu'il est basé sur sa propre compréhension étroite des droits de l'homme et qu'il déforme arbitrairement la situation des droits de l'homme dans les pays qui ne correspondent pas à ses intérêts stratégiques. En avril, le ministère chinois des Affaires étrangères a également présenté les « Cinq principaux problèmes des droits de l'homme aux États-Unis » pour contre-attaquer. Il a présenté le colonialisme, le racisme, l'incitation à la guerre, l'interventionnisme et le double standard comme des problèmes de droits de l'homme aux États-Unis, et a conseillé aux États-Unis de regarder et d'améliorer leurs propres problèmes de droits de l'homme avant de lancer des offensives contre d'autres pays, les accusant d'utiliser les droits de l'homme comme un moyen de maintenir leur hégémonie.

De plus, la Chine impose des sanctions en réponse aux États-Unis. Alors que les États-Unis, l'Union européenne (UE), le Royaume-Uni et le Canada ont annoncé des mesures de sanctions pour violation des droits de l'homme contre les Ouïghours du Xinjiang, la Chine a également imposé des mesures de sanctions en réponse. Le ministère chinois des Affaires étrangères a annoncé des sanctions contre 10 individus, dont 5 membres du Parlement européen, et des membres des parlements néerlandais, belge et lituanien, ainsi que 4 organisations, pour avoir violé la souveraineté et les intérêts nationaux de la Chine et diffusé de fausses informations. De plus, des sanctions ont été annoncées contre Gayle Manchin, présidente de la Commission américaine sur la liberté de religion internationale (USCIRF) (épouse du sénateur Joe Manchin), et Tony Perkins, vice-président. Les sanctions comprennent l'interdiction d'entrée en Chine continentale, à Hong Kong et à Macao, l'interdiction de transactions avec des citoyens et des organisations chinois, et le gel des avoirs en Chine.

Cependant, la Chine est également confrontée à la nécessité de supporter des dommages considérables en raison de l'offensive de sanctions réciproques. Le Parlement européen a adopté à une écrasante majorité une résolution stipulant qu'il ne ratifierait pas l'accord d'investissement tant que la Chine ne lèverait pas les sanctions de représailles imposées aux personnalités européennes. La Chine avait réussi à conclure un accord d'investissement avec l'UE après près de sept ans d'efforts, et était particulièrement satisfaite de ce succès diplomatique majeur obtenu dans le contexte de l'offensive américaine. Par conséquent, la Chine est déconcertée par la contre-attaque inattendue de l'UE.

Deuxièmement, l'administration Xi Jinping se concentre davantage sur le renforcement interne et la cohésion du système face à l'offensive américaine. La Chine considère que l'essence de la concurrence sino-américaine réside dans la compétition de puissance économique et de capacité de gouvernance sociale. Cela suggère que la stabilisation du pouvoir du Parti communiste est importante et que la priorité sera accordée à l'intégration interne et au renforcement des capacités pour y parvenir.

Pour l'administration Xi Jinping, 2021 marque le 100e anniversaire de la fondation du Parti communiste, et c'est un moment crucial pour une évaluation intermédiaire de la réalisation de la vision du « Rêve chinois ». C'est aussi une année particulièrement importante pour finaliser la question de la prolongation du mandat du Secrétaire général Xi Jinping avant le 20e Congrès national du Parti en 2022. La Chine a tendance à tenter de résoudre ou de gérer de manière stable l'instabilité et l'incertitude extérieures lorsqu'elle est confrontée à des événements politiques nationaux importants. Par conséquent, la Chine cherche à se concentrer sur le renforcement et la gestion internes du système afin d'assurer la légitimité et la stabilité du système à long terme, tout en minimisant l'expansion du front de conflit et de confrontation avec les États-Unis.

Elle qualifie l'offensive américaine sur les droits de l'homme de « taper sur la Chine » unilatérale et sans fondement et d'« ingérence dans les affaires intérieures » visant à freiner l'ascension de la Chine, et utilise cela pour stimuler le patriotisme du peuple, promouvoir la cohésion et l'unité internes, et restaurer le soutien au Parti communiste, qui a été endommagé par la crise du COVID-19. Par exemple, le président Xi affirme fréquemment que pour réaliser le « Rêve chinois », il faut absolument suivre la voie chinoise, qui est la voie du socialisme aux caractéristiques chinoises, promouvoir l'esprit national centré sur le patriotisme et l'esprit de l'époque centré sur la réforme et l'innovation, et rassembler la force chinoise de la grande unité de tous les groupes ethniques chinois.

Lors de la troisième session plénière du Comité central sur le travail au Xinjiang en septembre, le président Xi Jinping a souligné la nécessité de « rassembler le soutien populaire dans la région du Xinjiang pour consolider la conscience commune de la nation chinoise et de promouvoir les valeurs socialistes fondamentales par la sinisation de l'islam au Xinjiang », prônant ainsi l'intégration par la « sinisation ». Après l'adoption de la « Loi sur la sécurité nationale à Hong Kong » en 2019, la Chine a adopté la « Décision de l'Assemblée populaire nationale sur le système électoral du district administratif spécial de Hong Kong » lors de l'Assemblée populaire nationale en 2021, exprimant sa ferme volonté de ne jamais reculer sur les questions de souveraineté liées à Taiwan, Hong Kong et au Xinjiang. Il s'agit de préparer les lois et les systèmes pour que les « patriotes » prennent le contrôle du Conseil législatif, renforçant ainsi de facto l'intégration de Hong Kong à la Chine par des réformes législatives et systémiques.[2]Bien que la nature des deux sessions puisse être interprétée comme un message de politique intérieure, elle contient également le sens de transmettre la ferme volonté du leadership chinois aux États-Unis.

En outre, le Global Times chinois a publié les résultats d'une enquête d'opinion interne, critiquant l'enquête du centre de recherche d'opinion américain Pew Research Center, qui indiquait une perception négative accrue de la Chine dans les pays développés après le COVID-19, comme étant déformée par les médias et les politiciens occidentaux visant à mettre en évidence les faiblesses de la Chine. Selon l'enquête du Global Times, 78 % des répondants ont estimé que l'image internationale de la Chine s'était améliorée ces dernières années (voir Figure 1). Les pays ayant le plus d'influence sur les relations bilatérales étaient les États-Unis (47,5 %), suivis de la Russie (33,8 %) et de l'Union européenne (UE, 27,7 %). Il a également présenté des arguments tels que 65,6 % des répondants considérant l'administration Trump comme « critique », tandis que seulement 11,6 % avaient une opinion « critique » des ligues sportives américaines telles que la NBA, transmettant ainsi le message que le peuple chinois s'oppose à l'hégémonie américaine mais n'a pas une perception négative des Américains.[3]Cela montre que le gouvernement de Xi Jinping surveille de près la formation d'une opinion publique internationale défavorable à la Chine. Autrement dit, il réagit maladroitement par crainte que l'opinion publique internationale défavorable à la Chine n'affecte l'opinion publique intérieure et ne porte atteinte à la confiance dans le système du Parti communiste. Néanmoins, d'un autre côté, cela montre également que la Chine craint l'expression d'un sentiment anti-américain parmi le peuple chinois.

Au sein de la Chine, les internautes ont lancé des campagnes de boycott contre des entreprises mondiales telles que H&M, Nike et New Balance, Converse, qui ont exprimé des critiques sur la répression des droits de l'homme au Xinjiang. Des stars chinoises qui étaient mannequins pour la marque d'articles de sport Nike ont annoncé la fin de leurs activités de mannequinat, et la marque mondiale suédoise H&M risque d'être exclue de Chine.

La Chine renforce également le contrôle interne par le biais de la promotion du patriotisme et du nationalisme, de l'approfondissement de l'éducation idéologique communiste et du contrôle des médias sociaux. En février 2020, la Chine a organisé une cérémonie de mobilisation à grande échelle pour l'étude de l'histoire du Parti à Pékin, soulignant les traditions, l'histoire et la légitimité du Parti communiste chinois. Le contrôle interne et l'éducation idéologique promus par l'administration Xi Jinping se poursuivront jusqu'au 20e Congrès national du Parti communiste chinois, prévu fin 2022. La Chine devra supporter des coûts supplémentaires pour renforcer la sécurité intérieure et le contrôle dans les régions telles que Hong Kong et le Xinjiang, où il existe des signes d'instabilité et de troubles internes. Les coûts économiques et sociaux liés à l'utilisation accrue de la force publique et au contrôle pour répondre aux manifestations de Hong Kong augmenteront déjà.

Cependant, la méthode de réponse qui utilise la pression américaine pour renforcer la cohésion et la stabilité du système et la contourner peut avoir un certain effet sur la gestion de crise du système du Parti communiste, mais elle ne sera pas une condition nécessaire et suffisante pour le maintien du système. L'administration Xi Jinping devra supporter des coûts considérablement accrus pour la reprise économique afin de surmonter la crise du COVID, la pression américaine, la perception et la méfiance négatives de la communauté internationale, et les difficultés d'assurer de nouveaux moteurs de croissance, et surtout pour répondre aux attentes accrues du peuple chinois en matière d'amélioration substantielle de la « qualité de vie globale (美好生活) ».

Troisièmement, face à l'offensive américaine, la Chine mène également une réponse indirecte en se concentrant sur la diplomatie visant à dissuader la formation d'une alliance internationale anti-chinoise en élargissant la sphère de ses pays amis. Contrairement aux États-Unis, la Chine ne dispose pas d'alliés et dispose de peu de moyens pour gagner des soutiens en dehors de la coopération et de l'aide économiques. Par exemple, elle cherche à dissuader la participation à l'alliance internationale de pression anti-chinoise dirigée par les États-Unis par le biais de l'aide économique en utilisant le réseau de l'initiative « la Ceinture et la Route » déjà établi. Dans ce cas, la Chine se retrouve avec le défi de remplir une fonction paradoxale où, au lieu de devenir un nouveau moteur de croissance pour la Chine, l'initiative « la Ceinture et la Route » consomme la puissance économique de la Chine.

L'administration Xi Jinping impose des sanctions économiques aux pays qui rejoignent l'offensive du système américain contre la Chine. Par exemple, elle a imposé des sanctions économiques à l'Australie et au Canada, et exerce des pressions sur Taïwan par le biais de sanctions économiques et d'exercices militaires. En conséquence, la Chine subit également des pertes économiques et des pertes immatérielles telles que la détérioration de son image extérieure.

La Chine souligne, parmi ses sept tâches diplomatiques pour 2021, la diplomatie visant à promouvoir la compréhension internationale du Parti communiste chinois et du socialisme aux caractéristiques chinoises. Dans ce cadre, le président Xi Jinping a ordonné lors de la 30e session d'apprentissage collectif du Bureau politique du Parti communiste chinois le 1er juin de renforcer le travail de communication de l'image et de la puissance nationale de la Chine à l'échelle internationale. Le président Xi Jinping a déclaré : « Dans la nouvelle situation, il est important de renforcer la capacité de diffusion internationale », et « Il faut créer un environnement médiatique externe qui corresponde à la puissance nationale globale et au statut international de la Chine, et qui soit propice à la réforme et au développement ».[4]Le gouvernement de Xi Jinping avait déjà cherché à façonner l'opinion publique internationale en intégrant les principaux médias d'État tels que China Central Television (CCTV), China National Radio (CNR) et China Radio International (CRI) en 2018 pour lancer « Voice of China », un média d'État directement supervisé par le Département de la propagande du Comité central du Parti communiste chinois. Cette session d'apprentissage collectif a de nouveau souligné l'importance des médias ayant une influence internationale. Les principaux contenus que la Chine doit diffuser à la communauté internationale comprennent la civilisation chinoise, la perspective de développement de la Chine, le multilatéralisme et un ordre international juste. Cela montre qu'elle se prépare à la compétition des valeurs et des normes avec les États-Unis à long terme.

En particulier, la Chine entend mener une sorte de diplomatie publique visant à promouvoir activement le système et les valeurs de la Chine et à améliorer la compréhension de ceux-ci auprès des pays en développement d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie du Sud. La Chine devra supporter des coûts considérables en diplomatie publique pour assurer la légitimité de son système. En fait, les dépenses liées à la diplomatie chinoise ont augmenté chaque année depuis 2003. En particulier, les dépenses à la fin du premier mandat de Xi Jinping en 2017 (8 milliards de dollars) ont augmenté de deux tiers par rapport à la fin du mandat de Hu Jintao en 2012 (5,2 milliards de dollars) (voir figure).[5]En 2018, elles ont encore augmenté de 15 % pour atteindre 9,5 milliards de dollars.[6]

Néanmoins, la part des dépenses diplomatiques dans les dépenses publiques totales de la Chine n'est pas importante (0,26 % en 2017). Les dépenses de sécurité sociale et d'emploi (23,7 %), de santé publique (23,3 %) et d'éducation (18,1 %) représentent une part importante des dépenses publiques chinoises, indiquant que la diplomatie n'est pas une priorité politique. Cela pourrait suggérer que la Chine dispose encore de marge de manœuvre pour les dépenses diplomatiques. Cependant, d'autre part, l'administration Xi Jinping a des tâches qui nécessitent des dépenses considérables au niveau national, telles que la réalisation complète d'une société modérément prospère (2021), « Made in China 2025 », « Healthy China 2030 », la modernisation de l'armée, la pollution environnementale et la réforme de l'éducation. Par conséquent, une augmentation continue des dépenses diplomatiques pourrait constituer un fardeau considérable, et en particulier, les budgets sont prioritairement alloués à la construction d'un filet de sécurité sociale pour la stabilité du système.

V. Perspectives

1. Perspectives pour 2030

Outre les facteurs structurels de rivalité de puissance, les facteurs de politique intérieure ont également joué un rôle important dans la détérioration rapide des relations sino-américaines. À court et moyen terme, les facteurs de politique intérieure et économique des deux pays peuvent avoir une influence directe ou indirecte sur la tendance fondamentale de rivalité de puissance entre les deux pays. Les deux pays, les États-Unis et la Chine, maintiendront apparemment une tendance de concurrence et de confrontation acharnées. Cependant, d'autre part, en raison de situations politiques et économiques complexes au niveau national, les deux pays supporteront une fatigue et une résistance politiques internes considérables, ainsi qu'un fardeau économique, face à une confrontation et un conflit directs à haut risque. Par conséquent, l'administration Biden est susceptible de poursuivre une offensive de faible intensité par le biais des questions de droits de l'homme et de démocratie, qui ne présentent pas une sensibilité et un fardeau de conflit particulièrement élevés, tout en affirmant l'identité américaine. L'offensive contre la Chine axée sur les droits de l'homme et la démocratie peut être utilisée comme un outil utile jusqu'à ce que l'administration Biden se stabilise sur le plan intérieur.

Tant que l'administration Biden maintiendra son offensive, l'administration Xi Jinping sera obligée de réagir défensivement, rendant difficile la résolution ou le compromis des conflits et des confrontations axés sur les valeurs et l'idéologie, ce qui pourrait entraîner une situation de confrontation prolongée et ennuyeuse. Cependant, cela ne deviendra pas en soi le cœur du conflit et de la concurrence entre les deux pays. Premièrement, contrairement à l'administration Trump, l'administration Biden s'abstient pour l'instant d'une offensive directe contre le système du Parti communiste chinois, ne franchissant pas une sorte de « ligne rouge ». Si les conflits et les confrontations axés sur les droits de l'homme et la démocratie ne s'étendent pas à une confrontation systémique, ils ne deviendront pas un facteur décisif entraînant les relations bilatérales vers une catastrophe. Néanmoins, si la confrontation dans ce domaine persiste, les deux pays subiront inévitablement des dommages, tangibles ou intangibles, à des degrés divers. En particulier, les dommages subis par la Chine seront considérablement plus importants que ceux des États-Unis. Pour la Chine, les dommages immatériels, tels que l'image nationale, la réputation et la rigidification due au renforcement du contrôle social interne, ne sont pas négligeables, et s'ils se prolongent, ils pourraient constituer un fardeau pour le calendrier de l'ascension de la Chine et entraîner des perturbations.

Les manifestations de conflits et de confrontations axés sur les valeurs se déroulent principalement sous forme de guerre d'opinion publique et de sanctions et représailles par des moyens économiques. Par conséquent, il est probable que le front du conflit se combine et se mêle de manière complexe avec les conflits et les compétitions qui se déroulent dans d'autres domaines, tels que le commerce, la technologie et la finance.

2. Perspectives pour 2040

Bien que les conflits de valeurs ne deviennent pas un facteur décisif qui mène les relations sino-américaines à la catastrophe, si l'offensive de l'administration Biden se prolonge, la méfiance fondamentale entre les deux pays s'approfondira davantage, ce qui pourrait devenir un obstacle majeur à la restauration de la coopération dans les relations bilatérales et un facteur de chronicisation et de structuration de la confrontation entre les deux pays. De plus, si les conflits et les confrontations de valeurs se prolongent et s'aggravent, stimulant et intensifiant la concurrence et la confrontation dans d'autres domaines, les conflits entre les deux pays pourraient s'intensifier davantage.

Par exemple, les pressions sur les droits de l'homme peuvent se traduire par des sanctions économiques, exacerbant les confrontations et la concurrence dans les domaines de la finance et des hautes technologies. En particulier, dans le cas de Taïwan, qui concerne les intérêts de souveraineté de la Chine, l'intensification des conflits de valeurs et de la méfiance stratégique pourrait entraîner une escalade des tensions militaires, avec un risque non négligeable de dérapage vers un conflit accidentel. Actuellement, le gouvernement du DPP à Taïwan, qui penche fortement vers l'indépendance, est au pouvoir, et les ventes d'armes américaines à Taïwan ont considérablement augmenté sous l'administration Trump. La Chine réagit par des exercices militaires dans le détroit de Taïwan, ce qui porte les tensions à un niveau sans précédent. Historiquement, les États-Unis et la Chine ont toujours été prudents quant à la possibilité d'un conflit armé concernant Taïwan et ont fait preuve d'une certaine retenue mutuelle. Néanmoins, si les confrontations et les tensions militaires s'intensifient, il n'est pas impossible qu'un conflit survienne à la suite d'un accident involontaire.

3. Perspectives pour 2050

À l'approche de 2050, date à laquelle l'ascension de la Chine devrait s'achever, les conflits axés sur les valeurs et les idéologies pourraient passer du schéma actuel de l'offensive américaine et de la réponse chinoise à une phase de concurrence intense entre les deux pays. La Chine a un plan à long terme pour diffuser les valeurs de la civilisation chinoise comme valeurs universelles, préparant ainsi à long terme la ré-universalisation de la civilisation chinoise. Si le calendrier de l'ascension de la Chine se réalise comme prévu, la Chine devra résoudre le problème de la préservation de son système du Parti communiste tout en acquérant un leadership mondial et des normes de valeur. Pour se préparer à cela, la Chine est plus susceptible de promouvoir la civilisation chinoise comme une valeur alternative plutôt que l'idéologie socialiste. En bref, à long terme, la Chine pourrait chercher à légitimer son pouvoir en promouvant l'excellence de la civilisation chinoise et en menant une compétition de valeurs et de civilisations avec les États-Unis, le Parti communiste chinois supervisant ce processus.

Le président Xi Jinping a déjà fait allusion à son intention de renforcer l'identité et la légitimité du régime en promouvant le discours culturel, en déclarant que « l'identité culturelle est l'identité la plus profonde, la racine de l'unité nationale et l'âme de l'harmonie nationale ». Non seulement le Parti communiste chinois, mais aussi les intellectuels et le monde universitaire chinois connaissent une revitalisation significative du discours civilisationnel réévaluant les valeurs de la civilisation chinoise. Il est important de noter que lors des récentes réunions de haut niveau entre les États-Unis et la Chine, Yang Jiechi, membre du Politburo du Parti communiste chinois, a déclaré qu'il existe une démocratie à la chinoise pour la Chine, tout comme il existe une démocratie à l'américaine pour les États-Unis, et a affirmé que la plupart des pays ne reconnaissent pas les valeurs américaines comme des valeurs internationales. ■

(Figure 1. Sondage d'opinion sur l'image internationale de la Chine)

(Figure 2. Tendance des dépenses de la Chine en matière de diplomatie)

[1] « Rapport 2019 sur les violations des droits de l'homme aux États-Unis », Xinhua Net (13 mars 2020). https://baijiahao.baidu.com/s?id=1661036024908643874&wfr=spider&for=pc (Consulté le 10 mars 2021) ; « Rapport 2020 sur les violations des droits de l'homme aux États-Unis », Xinhua Net (24 mars 2021) https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695100509665933460&wfr=spider&for=pc (Consulté le 25 mars 2021).

[2] « Rapport gouvernemental de Li Keqiang (extraits) », People's Daily Online (6 mars 2021). http://lianghui.people.com.cn/2021npc/n1/2021/0306/c435267-32044082.html(Consulté le 6 mars 2021)

[3] Le Global Times, contrôlé par l'État, a indiqué qu'il s'agissait des résultats d'une enquête menée auprès de 1 945 adultes âgés de 18 à 69 ans dans 16 grandes villes chinoises, dont Pékin et Shanghai, du 11 au 17 décembre. « Chinese rational on China-US ties: GT poll », Global Times (26/12/2020) https://www.globaltimes.cn/content/1211038.shtml

[4] « Xi Jinping souligne lors de la 30e séance d'étude collective du Politburo du Comité central du PCC la nécessité de renforcer et d'améliorer la communication internationale et de présenter une Chine réelle, tridimensionnelle et complète », « Qiushi Net » (1er juin 2021) http://www.12371.cn/2021/06/01/ARTI1622531133725536.shtml

[5] Markus Herrmann et Sabine Mokry, « China Races to Catch Up on Foreign Affairs Spending », The Diplomat. (9 août 2018). https://thediplomat.com/2018/08/china-races-to-catch-up-on-foreign-affairs-spending/

[6] Charles Clover et Sherry Fei Ju, « China’s diplomacy budget doubles under Xi Jinping », Financial Times (6 mars 2018) https://www.ft.com/content/2c750f94-2123-11e8-a895-1ba1f72c2c11

■ Auteur : Lee Dong-ryulDirecteur du Centre d'études chinoises de l'EAI. Professeur à l'Université pour femmes de Dongduk. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'École supérieure d'études internationales de l'Université de Pékin, a été président de la Société coréenne d'études chinoises contemporaines et est actuellement membre du comité consultatif politique du ministère des Affaires étrangères. Ses principaux domaines de recherche comprennent les relations extérieures de la Chine, le nationalisme chinois et les questions relatives aux minorités ethniques. Ses recherches récentes incluent « La stratégie et le rôle de la Chine dans le processus de dénucléarisation et de paix de la péninsule coréenne », « L'évolution du discours diplomatique chinois depuis les années 1990 et ses implications actuelles », « Une approche géopolitique et les dilemmes géostratégiques du concept de 'puissance maritime' sous le gouvernement Xi Jinping », « Décrypter les intentions de sécurité de la Chine en Asie du Nord-Est : une perspective sud-coréenne », et « Les conflits territoriaux de la Chine » (co-auteur).

• Responsable et éditeur : Pyo Kwang-minChercheur principal à l'EAI
  
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