[EAIスペシャルレポート] 米中競争の未来と韓国の戦略 II_② 米国の中国体制への圧力：背景、特徴、展望

編集者注

本スペシャルレポートにおいて、EAI中国研究センター所長（東徳女子大学教授）のイ・ドンリュルは、米国の中国体制への圧力の背景と対立の要因を説明し、バイデン政権の対中国体制圧力の展望と課題、そしてこのような米中競争が韓国に与える含意を提示します。著者は、韓国は朝鮮半島問題という特殊性ゆえに米中対立の影響に脆弱であると述べ、深化する米中競争の中で戦略的柔軟性を強化し、状況に応じて国益を最大化できる選択肢を模索すべきだと強調しています。

※ 以下は一部の内容を抜粋したものです。全文は上部の添付ファイルをご確認ください。

1. 序論

米国と中国間の対立は、貿易から始まり、ついに体制とイデオロギーの領域にまで拡大し、最悪の状況へと展開している。米国が中国の体制とイデオロギーに対する攻勢をかけたのは、単にトランプ政権に限られたことではない。冷戦期はもちろん、1989年の天安門事件直後にも、米国は中国に対する経済封鎖を通じた平和的革命（Peaceful Revolution）を試みた。冷戦終結後も、毎年最恵国待遇（MFN）の延長を、中国の人権、新疆、チベット問題と連携させる戦略を継続してきた。

それにもかかわらず、トランプ政権の中国体制に対する圧力は、従来とは次元が異なっていた。まず、米国による攻勢の範囲と程度は歴代級である。そして、中国の国力が米国のすぐそばまで追いついてきたことで、勢力競争の局面で展開されたという点で特別である。中国も米国の予想外の全面的な高強度圧力に当惑している。米国との対立が貿易から始まり、技術、為替などに拡大する状況でも、中国は米国との対立が覇権競争でも勢力競争でもないと主張してきた。ところが、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の責任論を巡る攻防の過程で、米国が中国の共産党体制と核心的利益に対して全面的な攻勢をかけたことから、中国でも米国との勢力競争、「新冷戦」の初期段階への突入について懸念する声が出始めた。それにもかかわらず、中国の立場からは、体制問題の場合、反撃すればするほど中国体制の内在的な脆弱性を国際社会に露呈させる可能性があるというジレンマがある。そして、貿易、金融、先端技術などの経済分野とは異なり、反撃できる手段も多くなく、体制と価値観の対決で優位を確保することも容易ではない。

米国と中国間の体制対立は、米国のバイデン政権でも継続されるのか。米国民主党政権は、伝統的に対外政策において人権、民主主義、グローバル・スタンダードを重視してきた。バイデン次期大統領は、これらの価値を自由民主主義国家、同盟国との協力、多国間主義への参加を通じて実現することを強調してきた。バイデン政権でも、中国と体制や価値観を巡る対立は避けられないことを示唆している。特に、一人中心の権威主義体制の強化という新たな試みを敢行している習近平政権の立場からは、共産党体制に対する米国の攻勢に対応する手段も多くないが、妥協の余地も広くない。

中国は米国の攻勢に直面し、国内的には結束と統制を強化し、対外的には友好国の外延を拡大して反中国の国際連帯の形成を抑制する外交に注力する迂回的な対応に注力している。すなわち、中国は米国の体制圧力に強く反発しながらも、可能な限り体制競争の局面への拡大は回避し、内部的には体制統制と執権の正当性確保に注力している。結局、トランプ政権に続き、今後のバイデン政権が米国の困難にもかかわらず、中国の体制の脆弱性に対して集中的かつ持続的に圧力をかけ、それによって中国が現実的にどの程度体制の脅威を認識するかが、両国関係の未来における重要な変数となるだろう。

■ 著者：イ・ドンリュル_ EAI中国研究センター所長。東徳女子大学教授。中国北京大学国際関係学院にて政治学博士号を取得し、現代中国学会会長を歴任し、現在、外交部政策諮問委員として活動している。主な研究分野は、中国の対外関係、中国のナショナリズム、少数民族問題などであり、最近の研究には、「朝鮮半島の非核化、平和プロセスに対する中国の戦略と役割」、「1990年代以降の中国外交言説の進化と現代的含意」、「習近平政権の『海洋強国』構想の地経学的アプローチと地政学的ジレンマ」、「Deciphering China’s Security Intentions in Northeast Asia: A View from South Korea」、「中国の領土紛争」（共著）などがある。

■ 担当・編集：ペク・ジンギョン EAI研究員・研究室長

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