[Серия «Поляризация и корейская демократия»] ⑩ Политические реформы в эпоху поляризации

Процесс импичмента, последовавший за объявлением чрезвычайного военного положения президентом Юн Сок Ёлем 3 декабря 2024 года, наглядно демонстрирует степень углубления поляризации в корейской политике. Прежде всего, необходимо напомнить, что большинство президентов, занимавших этот пост после 1987 года, столкнулись с юридическими рисками после окончания срока полномочий. Президенты Но Му Хён и Пак Кын Хе были подвергнуты импичменту Национальным собранием, а президент Пак Кын Хе была отстранена от должности после того, как решение Конституционного суда было утверждено. Президенты Но Тэ У и Ли Мён Бак были заключены под стражу, а президенты Ким Ён Сам и Ким Дэ Чжун имели случаи, когда их дети попадали в тюрьму. Президент Юн Сок Ёль также почти наверняка будет отстранен от должности из-за объявления военного положения, которое не соответствовало необходимым условиям.

Однако, в отличие от периода импичмента президента Пак Кын Хе в 2016 году, в настоящее время наблюдается сплочение так называемых консервативных и прогрессивных сил. Несмотря на то, что военное положение было основано на указе, содержащем антидемократические и авторитарные положения, запрещающие любую политическую деятельность, а не только парализующие законодательную власть, голоса, призывающие к законности объявления военного положения и несправедливости импичмента, оказались неожиданно сильными. Более того, значительная часть противников импичмента не разделяет доверия к избирательной системе, которая является основой демократии. Разделение на два лагеря и враждебность по отношению к противоположному лагерю — это проблема не только Кореи. Многие демократические страны серьезно рассматривают такие проблемы, как упадок демократии, рост популизма и возвращение к авторитаризму из-за углубления поляризации. Поскольку явления схожи, но причины и формы различаются в зависимости от страны, нет единого рецепта для восстановления демократии. В этой статье рассматривается текущее состояние поляризации на уровне корейских избирателей и анализируется эффективность политических реформ, включая конституционную реформу, в качестве альтернативы преодолению поляризации.

Анализ данных онлайн-опроса (n=1514), проведенного в январе 2025 года, выявил интересные особенности в содержании эмоциональной поляризации на уровне избирателей. В целом, негативные эмоции по отношению к политическому истеблишменту высоки, при этом доля тех, кто испытывает отвращение к оппонентам (партиям/политикам), и тех, кто испытывает гнев по отношению к своей партии/политикам, высока. Согласно теориям социальной психологии, отвращение — это эмоция, связанная с мотивом избегания, поэтому она имеет тенденцию рассматривать объект как подлежащий уничтожению. Напротив, гнев — это эмоция, связанная с мотивом приближения, поэтому она имеет тенденцию рассматривать объект как подлежащий улучшению. Этот вывод дает основание полагать, что при рассмотрении особенностей поляризации, присущих корейским избирателям в настоящее время, необходимо учитывать склонность к крайнему выбору «уничтожения оппонента».

Кроме того, оценка качеств президента также резко различалась в зависимости от партийной принадлежности. Тенденция к ценности сильного лидерства и твердых принципов была более выражена среди сторонников партии «Сила народа», в то время как тенденция к ценности сотрудничества и коммуникативных навыков была более выражена среди сторонников оппозиционной партии. Проблема заключается в том, что эти различия отражаются и в мнениях относительно политических реформ. Сторонники партии «Сила народа» заметно выступают против конституционной реформы, изменяющей действующую президентскую систему, и политических реформ, направленных на распределение президентской власти. Между тем, сторонники Демократической партии Кореи решительно выступают против реформы действующей системы Национального собрания. Эти результаты означают, что даже если существует недовольство политической системой Шестой республики 1987 года и общее согласие относительно необходимости реформ на уровне избирателей, при переходе к конкретным деталям преодолеть стену поляризации не удается. По порядку, смягчение поляризации должно предшествовать реформе политической системы, и прежде чем указывать на проблемы системы, необходимо определить проблемы на уровне политиков, партий и избирателей и найти пути их решения.

I. Поляризация

Феномен политической поляризации можно разделить на «идеологическую поляризацию на уровне политиков (членов Национального собрания)» и «идеологическую поляризацию и эмоциональную поляризацию на уровне избирателей». Идеологическая поляризация на уровне избирателей отличается от концепции партийной сортировки. Идеологическая поляризация означает сокращение доли избирателей с центристскими взглядами при одновременном увеличении партийной поддержки, соответствующей идеологическим взглядам избирателей. Напротив, партийная сортировка относится к случаю увеличения партийной поддержки, соответствующей идеологическим взглядам избирателей, без изменения доли избирателей с центристскими взглядами. Согласно предыдущим исследованиям, поляризация на уровне корейских избирателей ближе к партийной сортировке, чем к идеологической поляризации. Однако были обнаружены следы эмоциональной поляризации на уровне корейских избирателей. Это связано с тем, что сторонники консервативных партий все более негативно относятся к прогрессивным партиям, а сторонники прогрессивных партий — к консервативным партиям. Тем не менее, доказательств для утверждения, что эмоциональная поляризация усиливается с течением времени и ее степень серьезна, недостаточно.

В данной статье, поскольку она опирается на результаты анализа кросс-секционных данных, проведенного в период импичмента в январе 2025 года, основное внимание уделяется содержанию поляризации, а не ее временным изменениям. В качестве инструмента измерения эмоциональной поляризации обычно используется термометр чувств (feeling thermometer) по отношению к политикам или партиям. Ниже приводится распределение термометров чувств (от 0 до 100 градусов) для двух основных партий — Демократической партии Кореи и «Силы народа», а также для кандидатов, представлявших эти партии на прошлых президентских выборах — Юн Сок Ёля и Ли Чжэ Мёна, разделенное по партийной принадлежности.

[Таблица 1] Термометр чувств по отношению к партиям и политикам

Как и ожидалось, паттерны термометров чувств сторонников Демократической партии Кореи и сторонников «Силы народа» четко различаются. Сторонники Партии справедливости Чо Кука в среднем не имеют низких показателей термометров чувств по отношению к Демократической партии Кореи и Ли Чжэ Мёну, но демонстрируют тот же паттерн по отношению к «Силе народа» и Юн Сок Ёлю, что и сторонники Демократической партии Кореи. Респонденты, не имеющие предпочтений по партии или поддерживающие малые партии, в целом негативно относятся к обеим основным партиям и к Юн Сок Ёлю/Ли Чжэ Мёну. Хотя подтверждается, что степень неприязни сторонников Демократической партии Кореи к «Силе народа»/Юн Сок Ёлю и степень неприязни сторонников «Силы народа» к Демократической партии Кореи/Ли Чжэ Мёну велики, трудно сделать вывод о серьезной эмоциональной поляризации на уровне избирателей, поскольку сложно определить, усилилась ли эта неприязнь по сравнению с прошлым или ослабла.

В связи с этим рассмотрим содержание эмоциональной поляризации. Для респондентов, поставивших оценку ниже 50 баллов (негативные эмоции) в термометре чувств, приведенном выше, был задан дополнительный вопрос. Респондентам было предложено выбрать, к какому типу эмоций ближе их негативные чувства: гнев или отвращение. Гнев — это эмоция, основанная на мотиве приближения, и она проявляется, когда есть возможность улучшить поведение оппонента. Другими словами, гнев не проявляется, когда осознаешь, что не можешь изменить поведение оппонента или противостоять его сопротивлению. Напротив, отвращение — это эмоция, основанная на мотиве избегания, и она проявляется в ситуации полного отсутствия ожиданий улучшения поведения оппонента. Отвращение — это чувство, которое желает, чтобы объект исчез из поля зрения. Поэтому, если сторонник Демократической партии испытывает гнев по отношению к Юн Сок Ёлю, это можно рассматривать как проявление веры в то, что поведение Юн Сок Ёля может быть изменено в соответствии с его предпочтениями, принимая свой гнев. Если сторонник «Силы народа» испытывает отвращение к Ли Чжэ Мёну, это выражение желания, чтобы Ли Чжэ Мён, как политик без возможности улучшения, исчез из политической арены. Несмотря на то, что это одна и та же негативная эмоция, гнев более способствует смягчению поляризации, чем отвращение. Если гнев избирателей будет заменен отвращением, диалог и компромисс между различными лагерями станут невозможными.

Для определения характеристик респондентов, которые вместо гнева выбрали отвращение среди тех, кто выразил негативные эмоции, был проведен регрессионный анализ, результаты которого обобщены ниже. (Представлены регрессионные коэффициенты и соответствующие им 95% доверительные интервалы.) Основными независимыми переменными были пол, возраст, политическая идеология и партийная принадлежность респондента, а в качестве контрольных переменных учитывались термометр чувств по отношению к партиям и политикам, а также доход, активы и место жительства респондента (по 7 регионам).

[Таблица 2] Негативные эмоции по отношению к партиям и политикам

Сторонники Демократической партии Кореи испытывают скорее гнев, чем отвращение, по отношению к Демократической партии Кореи, по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии. Аналогично, сторонники «Силы народа» склонны испытывать скорее гнев, чем отвращение, по отношению к «Силе народа» по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии. В том же контексте сторонники «Силы народа» испытывают скорее гнев, чем отвращение, по отношению к Юн Сок Ёлю по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии, однако сторонники Партии справедливости Чо Кука испытывают скорее отвращение, чем гнев, по отношению к Юн Сок Ёлю по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии. Различия между сторонниками партий в негативных эмоциях по отношению к Ли Чжэ Мёну не проявляются. (Интересно, что мужчины, по сравнению с женщинами, испытывают скорее отвращение, чем гнев, как к Демократической партии Кореи, так и к «Силе народа». Также примечательно, что респонденты в возрасте от 18 до 59 лет испытывают скорее гнев, чем отвращение, по отношению к Демократической партии Кореи, по сравнению с респондентами в возрасте 70 лет и старше.)

II. Качества президента

Мнения о качествах президента резко различаются в зависимости от партийной принадлежности. По сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии, сторонники «Силы народа» требуют от президента сильного лидерства и четкой политической идеологии и философии, не колеблясь перед оппозицией со стороны оппозиционной партии и общественного мнения. Напротив, по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии, сторонники Демократической партии Кореи требуют от президента коммуникативных навыков с народом и способности к сотрудничеству с оппозиционной партией. (Интересно, что избиратели с высоким уровнем эмоциональной поляризации считают, что все четыре упомянутых качества президента необходимы. Здесь переменная эмоциональной поляризации рассчитывается путем взятия абсолютного значения разницы термометров чувств по отношению к двум основным партиям, деленной на их сумму.)

[Таблица 3] Ответы о качествах президента

III. Конституционная реформа и политические реформы

Предпринимаются попытки решить проблему поляризации корейской политики посредством реформы политической системы. Однако отсутствие общественного консенсуса относительно направления этих реформ является препятствием. Сторонники «Силы народа» склонны выступать против конституционной реформы, изменяющей действующую президентскую систему, по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии. Аналогично, сторонники «Силы народа» также выступают против распределения президентской власти. Это контрастирует с тем, что сторонники Демократической партии Кореи, Партии справедливости Чо Кука и Партии реформ поддерживают распределение президентской власти по сравнению с респондентами, не имеющими предпочтений по партии. Между тем, сторонники Демократической партии Кореи занимают негативную позицию по отношению к реформе избирательной системы Национального собрания.

[Таблица 4] Ответы на вопросы о конституционной реформе и политических реформах

IV. Заключение

Похоже, что эмоциональная поляризация, наблюдаемая в настоящее время на уровне корейских избирателей, основана на чувстве отвращения, которое исключает и избегает оппонентов, а не на гневе, который предполагает контакт с оппонентами. Это свидетельствует о том, что характер поляризации в корейской политике имеет большой потенциал для усиления конфликтов, а не для их разрешения. Это связано с тем, что чувство отвращения в конечном итоге направлено на уничтожение оппонента.

Между тем, вызывает беспокойство и тот факт, что взгляды на политические реформы различаются в зависимости от партийной принадлежности. Некоторые утверждают, что реформа 1987 года, включая реформу так называемой «императорской президентской системы», может излечить хронические болезни корейской политики. Однако нынешние сторонники «Силы народа» негативно относятся к изменению президентской системы и распределению президентской власти. Сторонники Демократической партии Кореи негативно относятся к реформе избирательной системы Национального собрания. Это означает, что они проецируют свои предпочтения, выгодные для их нынешних сторонников, даже в процессе обсуждения реформы политической системы. В этой ситуации высока вероятность того, что все предложения по политическим реформам будут оцениваться исходя из политических позиций. Учитывая, что даже оценка судов и судей, которые должны быть свободны от политических суждений, уже оценивается исходя из политических позиций, достижение консенсуса по конституционной реформе и реформе политической системы будет отдаленной перспективой. ■

■ Ха Сан-ын, профессор политологии Университета Соган.

■ Редактор:Сон Чхэ Рин, научный сотрудник EAI

Контакты и редакция: 02 2277 1683 (доб. 211) | crsong@eai.or.kr