[Polarización y Democracia Coreana Serie] ⑩ Reforma política en la era de la polarización

El proceso de destitución, que siguió a la declaración del estado de emergencia por parte del presidente Yoon Suk-yeol el 3 de diciembre de 2024, ilustra bien hasta qué punto se ha profundizado la polarización política en Corea. En primer lugar, es necesario recordar que la mayoría de los presidentes que han ejercido el cargo desde 1987 han enfrentado riesgos legales tras su mandato. Los presidentes Roh Moo-hyun y Park Geun-hye fueron destituidos por la Asamblea Nacional, y la destitución de la presidenta Park Geun-hye fue confirmada por el Tribunal Constitucional, lo que resultó en la pérdida de su cargo. Los presidentes Roh Tae-woo y Lee Myung-bak fueron encarcelados, y los presidentes Kim Young-sam y Kim Dae-jung vieron a sus hijos ir a prisión. El presidente Yoon Suk-yeol también enfrenta una destitución casi segura debido a la declaración de estado de emergencia, que no cumplió con los requisitos necesarios.

Sin embargo, a diferencia de la crisis de destitución de la presidenta Park Geun-hye en 2016, ahora los llamados conservadores y progresistas muestran una cohesión. A pesar de que el decreto de emergencia se basó en disposiciones antidemocráticas y autoritarias que pretendían no solo paralizar el poder legislativo sino también prohibir toda actividad política, las voces que claman por la legitimidad del decreto y la ilegitimidad de la destitución son inesperadamente fuertes. Además, una parte significativa de quienes se oponen a la destitución no comparte la confianza en el sistema electoral, que es la base de la democracia. La situación política de dividirse en dos campos y albergar hostilidad hacia el campo opuesto no es un problema exclusivo de Corea. En muchos países democráticos, se observan con preocupación problemas como el declive de la democracia, el auge del populismo y el regreso al autoritarismo debido a la profundización de la polarización. Dado que los fenómenos son similares pero las causas y las modalidades difieren según el país, las prescripciones para la recuperación de la democracia no se comparten. Este artículo examina el estado actual de la polarización a nivel de los votantes coreanos y evalúa si la reforma política, incluida la reforma constitucional, puede ser efectiva como solución para superar la polarización.

El análisis de los datos de encuestas en línea (n=1,514) recopilados en enero de 2025 reveló características interesantes en cuanto a la polarización afectiva a nivel de votantes. En general, la emoción negativa hacia el ámbito político es alta, y se observa una alta proporción de sentimientos de asco hacia el partido/políticos oponentes, y de ira hacia el partido/políticos que apoyan. Según la teoría de la psicología social, el asco es una emoción impulsada por la motivación de evitación, por lo que tiende a considerar al objeto como algo que debe ser aniquilado. Por el contrario, la ira es una emoción impulsada por la motivación de aproximación, por lo que tiende a considerar al objeto como algo que puede ser mejorado. Este hallazgo sugiere que debemos considerar la afinidad con la opción extrema de la 'aniquilación del oponente' como una característica de la polarización actualmente inherente a los votantes coreanos.

Además, la evaluación de las cualidades del presidente también difería marcadamente según el partido de apoyo. La tendencia a valorar un liderazgo fuerte y principios firmes se manifestó fuertemente entre los partidarios del Partido del Poder Popular, mientras que la tendencia a valorar la capacidad de cooperación y comunicación se manifestó fuertemente entre los partidarios del partido de oposición. El problema es que estas diferencias también se reflejan en las opiniones sobre la reforma política. Los partidarios del Partido del Poder Popular tienden a oponerse marcadamente a la reforma constitucional que modifica el sistema presidencial actual y a la reforma política destinada a la distribución del poder presidencial. Por otro lado, los partidarios del Partido Democrático de Corea se oponen firmemente a la reforma del sistema electoral actual de la Asamblea Nacional. Estos resultados significan que, aunque exista un descontento con el sistema político de la Sexta República de 1987 y un consenso sobre la necesidad de reforma a nivel de votantes, no se puede superar el muro de la polarización cuando se entra en los detalles. En términos de orden, la mitigación de la polarización debería preceder a la reforma del sistema político, y antes de señalar los problemas del sistema, es una prioridad encontrar soluciones para identificar y resolver los problemas a nivel de políticos, partidos y votantes.

I. Polarización

La polarización política se puede dividir en 'polarización ideológica a nivel de políticos (legisladores)' y 'polarización ideológica y polarización afectiva a nivel de votantes'. La polarización ideológica a nivel de votantes se distingue del concepto de 'clasificación partidista'. La polarización ideológica se refiere al fenómeno en el que la proporción de votantes de tendencia moderada disminuye y, al mismo tiempo, el apoyo a partidos que coinciden con la tendencia ideológica de los votantes aumenta. Por el contrario, la clasificación partidista se refiere al caso en que el apoyo a partidos que coinciden con la tendencia ideológica de los votantes aumenta sin cambios en la proporción de votantes de tendencia moderada. Según investigaciones anteriores, se ha confirmado que la polarización a nivel de votantes coreanos se asemeja más a la clasificación partidista que a la polarización ideológica. Sin embargo, se han encontrado indicios de polarización afectiva a nivel de votantes coreanos. Esto se debe a que los partidarios de partidos conservadores tienden a sentir cada vez más negativamente hacia los partidos progresistas, y los partidarios de partidos progresistas tienden a sentir cada vez más negativamente hacia los partidos conservadores. Sin embargo, la evidencia es insuficiente para afirmar que la polarización afectiva se está intensificando a lo largo del tiempo y que su grado es grave.

Este artículo se basa en el análisis de datos transversales (cross-sectional data) realizado durante la crisis de destitución en enero de 2025, por lo que se centra en el contenido de la polarización en lugar de sus cambios a lo largo del tiempo. Como herramienta para medir la polarización afectiva, se utiliza comúnmente la 'termometría afectiva' hacia políticos o partidos. A continuación, se presenta la distribución de la termometría afectiva (0-100 grados) para los dos partidos principales, el Partido Democrático de Corea y el Partido del Poder Popular, y para los candidatos que los representaron en las elecciones presidenciales anteriores, Yoon Suk-yeol y Lee Jae-myung, divididos por partido de apoyo.

[Tabla 1] Termometría afectiva hacia partidos y políticos

Como se esperaba, los patrones de termometría afectiva de los partidarios del Partido Democrático de Corea y del Partido del Poder Popular están claramente diferenciados. En el caso de los partidarios del Partido de la Innovación de Cho Kuk, la termometría afectiva hacia el Partido Democrático de Corea y Lee Jae-myung no es baja en promedio, pero hacia el Partido del Poder Popular y Yoon Suk-yeol muestra el mismo patrón que los partidarios del Partido Democrático de Corea. Los encuestados que no tienen partido de apoyo o apoyan a partidos menores tienen sentimientos negativos en general hacia los dos partidos principales y hacia Yoon Suk-yeol/Lee Jae-myung. Aunque se confirma que el grado en que los partidarios del Partido Democrático de Corea odian al Partido del Poder Popular/Yoon Suk-yeol y el grado en que los partidarios del Partido del Poder Popular odian al Partido Democrático de Corea/Lee Jae-myung es grande, no es fácil determinar si esto se ha intensificado en comparación con el pasado o se ha mitigado, por lo que es difícil concluir que la polarización afectiva a nivel de votantes es grave.

Por lo tanto, examinaremos el contenido de la polarización afectiva. Se realizó una pregunta adicional a los encuestados que dieron una puntuación inferior a 50 (sentimiento negativo) en la termometría afectiva mencionada anteriormente. Se les pidió que eligieran si el sentimiento negativo que sentían se acercaba más a la ira o al asco. La ira es una emoción basada en la motivación de aproximación, por lo que se manifiesta cuando hay posibilidad de mejora en el comportamiento del oponente. En otras palabras, la ira no se manifiesta cuando uno se da cuenta de que su sentimiento no puede cambiar el comportamiento del oponente o que no puede resistir la reacción del oponente. Por el contrario, el asco es una emoción basada en la motivación de evitación, por lo que se manifiesta en una situación en la que no hay expectativas de mejora en el comportamiento del oponente. El asco es una emoción que desea que el objeto desaparezca ante los ojos. Por lo tanto, si un partidario del Partido Democrático siente ira hacia Yoon Suk-yeol, puede verse como una manifestación de la creencia de que hay margen para que el comportamiento de Yoon Suk-yeol mejore de acuerdo con sus preferencias, al aceptar su propia ira. Si un partidario del Partido del Poder Popular siente asco hacia Lee Jae-myung, es una expresión de su deseo de que Lee Jae-myung, un político sin posibilidad de mejora, desaparezca de la escena política. A pesar de ser un sentimiento negativo, la ira es más propicia para la mitigación de la polarización que el asco. Si la ira de los votantes es reemplazada por el asco, la conversación y la negociación entre diferentes campos se volverán imposibles.

Se realizó un análisis de regresión para determinar las características de los encuestados que eligieron el asco en lugar de la ira entre aquellos que expresaron sentimientos negativos, y los resultados se resumen a continuación. (Se informan los coeficientes de regresión y sus intervalos de confianza del 95%). Las principales variables independientes incluyeron el género, la edad, la ideología política y el partido de apoyo del encuestado, y se consideraron como variables de control la termometría afectiva hacia partidos y políticos, los ingresos, los activos y la región de residencia (basada en 7 regiones) del encuestado.

[Tabla 2] Sentimiento negativo hacia partidos y políticos

Los partidarios del Partido Democrático de Corea sienten más ira que asco hacia el Partido Democrático de Corea, en comparación con los encuestados sin partido de apoyo. Del mismo modo, los partidarios del Partido del Poder Popular tienden a sentir más ira que asco hacia el Partido del Poder Popular, en comparación con los encuestados sin partido de apoyo. En un contexto similar, los partidarios del Partido del Poder Popular sienten más ira que asco hacia Yoon Suk-yeol, en comparación con los encuestados sin partido de apoyo, pero los partidarios del Partido de la Innovación de Cho Kuk sienten más asco que ira hacia Yoon Suk-yeol, en comparación con los encuestados sin partido de apoyo. No se observan diferencias en los sentimientos negativos hacia Lee Jae-myung entre los partidarios de los partidos. (Curiosamente, los hombres sienten más asco que ira tanto hacia el Partido Democrático de Corea como hacia el Partido del Poder Popular, en comparación con las mujeres. Además, es significativo que los encuestados de entre 18 y 59 años sientan más ira que asco hacia el Partido Democrático de Corea, en comparación con los encuestados de 70 años o más).

II. Cualidades del Presidente

Las opiniones sobre las cualidades presidenciales difieren marcadamente según el partido de apoyo. En comparación con los encuestados sin partido de apoyo, los partidarios del Partido del Poder Popular exigen al presidente un liderazgo fuerte que no se tambalee ante la oposición del partido de oposición o la opinión pública, y una ideología y filosofía política claras. Por el contrario, en comparación con los encuestados sin partido de apoyo, los partidarios del Partido Democrático de Corea exigen al presidente capacidad de comunicación con el pueblo y capacidad de cooperación con el partido de oposición. (Curiosamente, los votantes con un alto grado de polarización afectiva creen que las cuatro cualidades presidenciales mencionadas son necesarias. Aquí, la variable de polarización afectiva se calcula tomando el valor absoluto de la diferencia entre la termometría afectiva hacia los dos partidos principales como numerador y la suma como denominador).

[Tabla 3] Respuestas sobre las cualidades presidenciales

III. Reforma Constitucional y Política

Se están realizando esfuerzos para resolver la polarización política en Corea a través de la reforma del sistema político. Sin embargo, la falta de consenso público sobre la dirección de esta reforma es un obstáculo. Los partidarios del Partido del Poder Popular tienden a oponerse a la reforma constitucional que modifica el sistema presidencial actual, en comparación con los encuestados sin partido de apoyo. Del mismo modo, los partidarios del Partido del Poder Popular se oponen a la distribución del poder presidencial. Esto contrasta con los partidarios del Partido Democrático de Corea, el Partido de la Innovación de Cho Kuk y el Partido del Nuevo Futuro, que apoyan la distribución del poder presidencial en comparación con los encuestados sin partido de apoyo. Por otro lado, los partidarios del Partido Democrático de Corea tienen una postura negativa sobre la reforma del sistema electoral de la Asamblea Nacional.

[Tabla 4] Respuestas sobre reforma constitucional y política

IV. Conclusión

La polarización afectiva observada actualmente a nivel de votantes coreanos parece basarse en el sentimiento de asco, que implica la exclusión y evitación del campo opuesto, en lugar de la ira, que presupone el contacto con el campo opuesto. Esto sugiere que la polarización política en Corea tiene un gran potencial para amplificar los conflictos en lugar de resolverlos. El sentimiento de asco, en última instancia, apunta a la aniquilación del oponente.

Por otro lado, la divergencia de opiniones sobre la reforma política según el partido de apoyo también es preocupante. Algunos argumentan que la decisión de superar el sistema de 1987 a través de una reforma constitucional que incluya la reforma del llamado sistema presidencial autocrático puede curar las dolencias crónicas de la política coreana. Sin embargo, los partidarios del Partido del Poder Popular tienen una postura negativa hacia el cambio del sistema presidencial y la distribución del poder presidencial. Los partidarios del Partido Democrático de Corea tienen una postura negativa hacia la reforma del sistema electoral de la Asamblea Nacional. Esto significa que están proyectando sus posiciones favorables a sus respectivos grupos de apoyo incluso en el proceso de discusión sobre la reforma del sistema político. En esta situación, es muy probable que todas las propuestas de reforma política sean juzgadas según la postura política. Dado que la evaluación de los tribunales y los jueces, que deberían ser independientes del juicio político, ya está siendo juzgada según la postura política, la tarea de crear un consenso sobre la reforma constitucional y la reforma del sistema político será lejana. ■

■ Ha Sang-eungProfesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, Universidad de Sogang.

■ Edición y Coordinación:Song Chae-rin, EAI 연구원

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