[Série sur la polarisation et la démocratie coréenne] ⑩ Réforme politique à l'ère de la polarisation

La procédure de destitution qui a suivi la proclamation de la loi martiale par le président Yoon Suk-yeol le 3 décembre 2024 démontre bien l'ampleur de la polarisation politique en Corée. Tout d'abord, il convient de rappeler que la plupart des présidents ayant exercé leurs fonctions depuis 1987 ont été confrontés à des risques juridiques après leur mandat. Roh Moo-hyun et Park Geun-hye ont été destitués par l'Assemblée nationale, et Park Geun-hye a été déchue de ses fonctions par la Cour constitutionnelle. Roh Tae-woo et Lee Myung-bak ont été emprisonnés, et Kim Young-sam et Kim Dae-jung ont vu leurs enfants aller en prison. Le président Yoon Suk-yeol est également presque certain d'être destitué pour avoir déclaré la loi martiale sans remplir les conditions requises.

Cependant, contrairement à la période de destitution de Park Geun-hye en 2016, les forces dites conservatrices et progressistes se montrent aujourd'hui soudées. Bien que le décret ait contenu des dispositions antidémocratiques et autoritaires visant à paralyser le pouvoir législatif et à interdire toute activité politique, la voix qui défend la légitimité de la loi martiale et l'injustice de la destitution est plus forte que prévu. De plus, la confiance dans le système électoral, fondement de la démocratie, n'est pas partagée par une partie importante des opposants à la destitution. La situation politique de division en deux camps qui se détestent n'est pas un problème propre à la Corée. De nombreux pays démocratiques s'inquiètent de problèmes tels que le déclin de la démocratie, la montée du populisme et le retour à l'autoritarisme, dus à l'aggravation de la polarisation. Bien que les phénomènes soient similaires, les causes et les manifestations diffèrent selon les pays, de sorte que des remèdes pour restaurer la démocratie ne sont pas universellement partagés. Cet article examine l'état de la polarisation au niveau des électeurs coréens et analyse l'efficacité d'une réforme constitutionnelle et politique comme solution pour surmonter la polarisation.

L'analyse des données d'enquête en ligne (n=1 514) réalisées en janvier 2025 a permis de mettre en évidence des caractéristiques intéressantes concernant la polarisation affective au niveau des électeurs. Dans l'ensemble, le sentiment négatif à l'égard de la classe politique est élevé, avec un pourcentage élevé de sentiments de dégoût envers le parti/les politiciens opposés et de colère envers le parti/les politiciens soutenus. Selon la théorie de la psychologie sociale, le dégoût est une émotion motivée par l'évitement, ce qui tend à considérer la cible comme vouée à l'anéantissement. En revanche, la colère est une émotion motivée par l'approche, qui tend à considérer la cible comme susceptible d'amélioration. Cette découverte suggère que la polarisation inhérente aux électeurs coréens doit tenir compte de l'affinité pour le choix extrême de « l'anéantissement de l'adversaire ».

De plus, l'évaluation des qualités du président était également nettement divisée selon le parti soutenu. La tendance à privilégier un leadership fort et des principes clairs était plus marquée chez les partisans du Parti du pouvoir du peuple, tandis que la tendance à privilégier la capacité de négociation et de communication était plus marquée chez les partisans du parti d'opposition. Le problème est que ces différences se reflètent également dans les opinions sur la réforme politique. Les partisans du Parti du pouvoir du peuple ont une nette tendance à s'opposer à une réforme constitutionnelle modifiant le système présidentiel actuel et à des réformes politiques visant à répartir le pouvoir présidentiel. D'autre part, les partisans du Parti démocratique de Corée s'opposent fermement à la réforme du système actuel des membres de l'Assemblée nationale. Ces résultats signifient que même s'il existe une insatisfaction à l'égard du système politique de la 6e République de 1987 et un consensus sur la nécessité de réformes au niveau des électeurs, cela ne suffit pas à surmonter le mur de la polarisation lorsqu'il s'agit des détails. En termes de priorité, l'atténuation de la polarisation devrait précéder la réforme du système politique, et avant de signaler les problèmes du système, il est urgent d'identifier les problèmes au niveau des politiciens, des partis et des électeurs et de rechercher des solutions pour les résoudre.

I. Polarisation

Le phénomène de polarisation politique peut être divisé en 'polarisation idéologique au niveau des politiciens (membres de l'Assemblée nationale)' et 'polarisation idéologique et affective au niveau des électeurs'. La polarisation idéologique au niveau des électeurs est distincte du concept de tri partisan. La polarisation idéologique désigne le phénomène de diminution du pourcentage d'électeurs centristes et d'augmentation du soutien aux partis qui correspondent aux tendances idéologiques des électeurs. En revanche, le tri partisan désigne le cas où le soutien aux partis qui correspondent aux tendances idéologiques des électeurs augmente sans changement dans le pourcentage d'électeurs centristes. Les recherches antérieures ont montré que le phénomène de polarisation observé au niveau des électeurs coréens se rapproche davantage du tri partisan que de la polarisation idéologique. Cependant, des traces de polarisation affective ont pu être observées au niveau des électeurs coréens. En effet, les partisans du parti conservateur ont tendance à ressentir de plus en plus négativement le parti progressiste, et les partisans du parti progressiste le parti conservateur. Cependant, il y a un manque de preuves pour affirmer que la polarisation affective s'aggrave au fil du temps et que son ampleur est grave.

Cet article s'appuie sur l'analyse de données transversales (cross-sectional data) effectuées lors de la crise de destitution en janvier 2025, et se concentre donc sur le contenu de la polarisation plutôt que sur ses évolutions temporelles. L'échelle de température affective (feeling thermometer) envers les politiciens ou les partis est généralement utilisée comme outil de mesure de la polarisation affective. La distribution des températures affectives (de 0 à 100 degrés) pour les deux principaux partis, le Parti démocratique de Corée et le Parti du pouvoir du peuple, ainsi que pour leurs candidats lors de la dernière élection présidentielle, Yoon Suk-yeol et Lee Jae-myung, est présentée ci-dessous, ventilée par parti de soutien.

[Tableau 1] Température affective envers les partis et les politiciens

Comme prévu, les modèles de température affective des partisans du Parti démocratique de Corée et du Parti du pouvoir du peuple sont nettement distincts. Pour les partisans du Parti de l'innovation de Cho Kuk, la température affective envers le Parti démocratique de Corée et Lee Jae-myung n'est pas basse en moyenne, mais le schéma concernant le Parti du pouvoir du peuple et Yoon Suk-yeol est le même que celui des partisans du Parti démocratique de Corée. Les répondants qui n'ont pas de parti soutenu ou qui soutiennent des partis mineurs ont des sentiments généralement négatifs envers les deux grands partis et envers Yoon Suk-yeol/Lee Jae-myung. Bien qu'il soit confirmé que le degré de dédain des partisans du Parti démocratique de Corée pour le Parti du pouvoir du peuple/Yoon Suk-yeol et le degré de dédain des partisans du Parti du pouvoir du peuple pour le Parti démocratique de Corée/Lee Jae-myung soient élevés, il est difficile de conclure à une polarisation affective grave au niveau des électeurs, car il est difficile de déterminer si cela s'est intensifié par rapport au passé ou si cela s'est atténué.

Nous examinons donc le contenu de la polarisation affective. Une question supplémentaire a été posée aux répondants qui ont attribué une note inférieure à 50 (sentiment négatif) dans l'échelle de température affective mentionnée ci-dessus. Il leur a été demandé de choisir si le sentiment négatif ressenti était plus proche de la colère ou du dégoût. La colère est une émotion basée sur une motivation d'approche, qui se manifeste lorsqu'il y a une possibilité d'amélioration du comportement de l'adversaire. Autrement dit, la colère ne se manifeste pas lorsque l'on réalise que notre émotion ne peut pas changer le comportement de l'adversaire ou que l'on ne peut pas résister à la réaction de l'adversaire. En revanche, le dégoût est une émotion basée sur une motivation d'évitement, qui se manifeste lorsqu'il n'y a absolument aucune attente quant à la possibilité d'amélioration du comportement de l'adversaire. Le dégoût est une émotion qui souhaite que la cible disparaisse. Par conséquent, si un partisan du Parti démocratique ressent de la colère envers Yoon Suk-yeol, cela peut être interprété comme une croyance qu'il existe une marge de manœuvre pour que le comportement de Yoon Suk-yeol s'améliore conformément à ses préférences, en acceptant sa propre colère. Si un partisan du Parti du pouvoir du peuple ressent du dégoût envers Lee Jae-myung, c'est une expression de son souhait que Lee Jae-myung disparaisse de la scène politique, car il est considéré comme un politicien sans possibilité d'amélioration. Bien que les deux soient des émotions négatives, la colère est plus propice à l'atténuation de la polarisation que le dégoût. Si la colère des électeurs est remplacée par le dégoût, le dialogue et le compromis entre les différents camps deviendront impossibles.

Une analyse de régression a été effectuée pour identifier les caractéristiques des répondants qui ont choisi le dégoût plutôt que la colère parmi ceux qui ont exprimé des sentiments négatifs, et les résultats sont résumés ci-dessous. (Les coefficients de régression et leurs intervalles de confiance à 95 % sont présentés.) Les principales variables indépendantes étaient le sexe, l'âge, l'idéologie politique et le parti soutenu par le répondant, tandis que les variables de contrôle comprenaient la température affective envers les partis et les politiciens, ainsi que le revenu, le patrimoine et la région de résidence (sur la base de 7 régions) du répondant.

[Tableau 2] Sentiments négatifs envers les partis et les politiciens

Les partisans du Parti démocratique de Corée ressentent plutôt de la colère que du dégoût envers le Parti démocratique de Corée, par rapport aux répondants sans parti soutenu. De même, les partisans du Parti du pouvoir du peuple ont tendance à ressentir plutôt de la colère que du dégoût envers le Parti du pouvoir du peuple, par rapport aux répondants sans parti soutenu. Dans un contexte similaire, les partisans du Parti du pouvoir du peuple ressentent plutôt de la colère que du dégoût envers Yoon Suk-yeol par rapport aux répondants sans parti soutenu, mais les partisans du Parti de l'innovation de Cho Kuk ressentent plutôt du dégoût que de la colère envers Yoon Suk-yeol par rapport aux répondants sans parti soutenu. Les sentiments négatifs envers Lee Jae-myung ne montrent pas de différence entre les partisans des partis. (Il est intéressant de noter que les hommes, comparativement aux femmes, ressentent plus de dégoût que de colère envers le Parti démocratique de Corée et le Parti du pouvoir du peuple. De plus, il est également significatif que les répondants âgés de 18 à 59 ans ressentent plutôt de la colère que du dégoût envers le Parti démocratique de Corée, comparativement aux répondants de 70 ans et plus.)

II. Qualités présidentielles

Les opinions sur les qualités présidentielles sont nettement divergentes selon le parti soutenu. Par rapport aux répondants sans parti soutenu, les partisans du Parti du pouvoir du peuple exigent du président un leadership fort qui ne vacille pas face à l'opposition du parti d'opposition ou à l'opinion publique, ainsi qu'une idéologie et une philosophie politiques claires. En revanche, par rapport aux répondants sans parti soutenu, les partisans du Parti démocratique de Corée exigent du président des capacités de communication avec le peuple et des capacités de coopération avec le parti d'opposition. (Il est intéressant de noter que les électeurs dont le degré de polarisation affective est élevé pensent que les quatre qualités présidentielles mentionnées sont nécessaires. La variable de polarisation affective est ici calculée en prenant la valeur absolue de la différence entre les températures affectives envers les deux grands partis, divisée par leur somme.)

[Tableau 3] Réponses concernant les qualités présidentielles

III. Réforme constitutionnelle et politique

Des efforts sont en cours pour résoudre la polarisation politique en Corée par le biais de réformes du système politique. Cependant, l'absence de consensus national sur la direction de cette réforme constitue un obstacle. Les partisans du Parti du pouvoir du peuple ont tendance à s'opposer à une réforme constitutionnelle visant à modifier le système présidentiel actuel, par rapport aux répondants sans parti soutenu. De même, les partisans du Parti du pouvoir du peuple s'opposent également à la répartition du pouvoir présidentiel. Ceci contraste avec les partisans du Parti démocratique de Corée, du Parti de l'innovation de Cho Kuk et du Parti de la réforme, qui soutiennent la répartition du pouvoir présidentiel, par rapport aux répondants sans parti soutenu. Par ailleurs, les partisans du Parti démocratique de Corée ont une opinion négative sur la réforme du système électoral des membres de l'Assemblée nationale.

[Tableau 4] Réponses concernant la réforme constitutionnelle et politique

IV. Conclusion

La polarisation affective observée actuellement au niveau des électeurs coréens semble être basée sur le sentiment de dégoût, qui exclut et évite le camp adverse, plutôt que sur la colère, qui présuppose un contact avec le camp adverse. Cela suggère que la nature de la polarisation politique en Corée est susceptible d'entraîner une amplification des conflits plutôt qu'une résolution. En effet, le sentiment de dégoût vise ultimement l'anéantissement de l'adversaire.

Par ailleurs, il est également préoccupant de constater que les opinions sur la réforme politique divergent selon le parti soutenu. Certains estiment que des décisions audacieuses dépassant le cadre du système de 1987, y compris la réforme du système présidentiel dit monarchique, pourraient guérir les maux chroniques de la politique coréenne. Cependant, les partisans du Parti du pouvoir du peuple s'opposent actuellement à la modification du système présidentiel et à la répartition du pouvoir présidentiel. Les partisans du Parti démocratique de Corée sont négatifs quant à la réforme du système électoral des membres de l'Assemblée nationale. Cela signifie que les positions actuelles favorables à leurs propres bases électorales se projettent également dans les discussions sur la réforme du système politique. Dans cette situation, il est probable que toutes les propositions de réforme politique seront jugées en fonction de positions politiques. L'évaluation des tribunaux et des juges, qui devraient être indépendants des jugements politiques, est déjà jugée selon des positions politiques. Par conséquent, la création d'un consensus sur la réforme constitutionnelle et la réforme du système politique sera une entreprise lointaine. ■

■ Ha Sang-eungProfesseur au Département de sciences politiques et de relations internationales, Université Sogang.

■ Responsable et édition :Song Chae-rin, EAI 연구원

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